|
2018年3月28日，國家機關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)了《機關(guān)事務(wù)標準化發(fā)展規(guī)劃（2018—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》是未來3年機關(guān)事務(wù)標準化工作的發(fā)展藍圖，是機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、提升機關(guān)事務(wù)標準化水平、提高服務(wù)保障供給質(zhì)量和效率、助推機關(guān)事務(wù)工作改革創(chuàng)新發(fā)展的行動依據(jù)。
《規(guī)劃》以推進機關(guān)事務(wù)保障標準化為主題，主要包括4部分內(nèi)容：第一部分從建設(shè)現(xiàn)代機關(guān)事務(wù)、全面深化改革、提高保障質(zhì)量效率等方面，對推進機關(guān)事務(wù)標準化工作的重要意義進行了闡述；第二部分明確提出機關(guān)事務(wù)標準化工作總體要求，確立了未來3年標準化工作的指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標；第三部分全面部署機關(guān)事務(wù)標準化工作，提出了完善標準體系、強化標準實施、構(gòu)建監(jiān)督評估體系、助推地方標準化建設(shè)、夯實基礎(chǔ)等5項重點任務(wù)；第四部分包括3項保障措施，從強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、開展宣傳培訓(xùn)、加強組織實施等方面切實推動規(guī)劃目標任務(wù)落地。
附件：機關(guān)事務(wù)標準化發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）
關(guān)于印發(fā)《機關(guān)事務(wù)標準化發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團機關(guān)事務(wù)管理部門，局屬各單位：
為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，完善機關(guān)事務(wù)標準體系，提升機關(guān)事務(wù)標準化水平，推動機關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《機關(guān)事務(wù)管理條例》《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《機關(guān)事務(wù)工作“十三五”規(guī)劃》，我們制定了《機關(guān)事務(wù)標準化發(fā)展規(guī)劃（2018—2020年）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際認真落實。
國家機關(guān)事務(wù)管理局辦公室
2018年3月28日
機關(guān)事務(wù)標準化發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）
機關(guān)事務(wù)工作是黨和政府工作的重要方面，是對保障機關(guān)正常運行所需經(jīng)費、資產(chǎn)、服務(wù)和能源資源等進行統(tǒng)籌配置、合理使用、有效監(jiān)管的活動。標準是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。新時代機關(guān)事務(wù)工作，需要大力推進機關(guān)事務(wù)標準化，實現(xiàn)標準和機關(guān)事務(wù)的深度融合，發(fā)揮標準化在機關(guān)運行保障中的規(guī)范、調(diào)節(jié)、約束、控制功能，提升機關(guān)事務(wù)保障質(zhì)量和效益。為加快推進機關(guān)事務(wù)標準化，促進機關(guān)事務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)劃。
一、充分認識機關(guān)事務(wù)標準化的重要意義
近年來，國管局和各地區(qū)機關(guān)事務(wù)管理部門將標準化工作作為重點工作加以推進，組建工作機構(gòu)，制定工作方案，明確工作任務(wù)；標準制修訂扎實推進，形成了一批國家標準和地方標準，涵蓋了機關(guān)運行經(jīng)費、資產(chǎn)、服務(wù)和能源資源管理等方面；標準實施成效初步顯現(xiàn)，在規(guī)范機關(guān)運行、提升服務(wù)保障質(zhì)量、促進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，保障更加規(guī)范和高效。但是，與我國標準化改革整體進展和機關(guān)事務(wù)行業(yè)發(fā)展需求相比，機關(guān)事務(wù)標準化還存在一些問題，如標準體系尚未健全，理論研究滯后，工作機制不夠完善，人才培養(yǎng)亟待加強，地方標準化工作缺乏指導(dǎo)等，需要進一步深化認識，從推進新時代機關(guān)事務(wù)工作全局出發(fā)來定位、把握機關(guān)事務(wù)標準化工作。
（一）建設(shè)現(xiàn)代機關(guān)事務(wù)為機關(guān)事務(wù)標準化指明新方向。2016年11月召開的中央軍委后勤工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)要努力建設(shè)強大的現(xiàn)代化后勤，提出加強后勤科學(xué)管理、強化財力資源集中統(tǒng)管、完善科學(xué)標準體系等要求。習(xí)近平總書記對軍隊后勤改革發(fā)展的目標定位和方向要求，同樣適用于機關(guān)事務(wù)工作改革創(chuàng)新發(fā)展。機關(guān)事務(wù)管理部門要站在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，牢固樹立沒有標準化就沒有現(xiàn)代機關(guān)事務(wù)的理念，完善機關(guān)事務(wù)標準體系，發(fā)揮標準規(guī)范引領(lǐng)功能，建設(shè)現(xiàn)代機關(guān)事務(wù)。
（二）全面深化改革為機關(guān)事務(wù)標準化提供新動力?！渡罨瘶藴驶ぷ鞲母锓桨浮罚▏l(fā)〔2015〕13號）和新修訂的《中華人民共和國標準化法》提出精簡整合強制性標準，優(yōu)化完善推薦性標準，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、政府與市場共治的標準化管理體制。全面深化機關(guān)事務(wù)改革，機關(guān)事務(wù)管理部門要著力改善機關(guān)運行服務(wù)保障供給，有效引導(dǎo)機關(guān)運行需求，逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的運行保障機制，進一步明確標準定位，充分發(fā)揮標準對改革的支撐和引領(lǐng)作用。
（三）提高保障質(zhì)量效率為機關(guān)事務(wù)標準化提出新要求。機關(guān)事務(wù)管理部門要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，充分認識和深刻把握新時代社會主要矛盾，認真研究發(fā)展不平衡、不充分問題在機關(guān)事務(wù)領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，著力提高服務(wù)保障供給的質(zhì)量和效率，更好滿足黨政機關(guān)正常運行的需要。要進一步健全機關(guān)事務(wù)標準體系，按照標準化要求組織開展工作，利用標準化提高保障質(zhì)量和效率，實現(xiàn)“為黨政機關(guān)高效運轉(zhuǎn)服好務(wù)，進而為社會經(jīng)濟發(fā)展服好務(wù)，為人民群眾服好務(wù)”。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以全面推進機關(guān)事務(wù)保障標準化為目標，以建立健全機關(guān)事務(wù)標準體系、實施監(jiān)督體系、工作運行體系為重點，以試點示范建設(shè)為抓手，促進標準和機關(guān)事務(wù)深度融合，助推機關(guān)事務(wù)工作改革創(chuàng)新發(fā)展。
（二）基本原則。
突出重點。結(jié)合機關(guān)事務(wù)工作改革創(chuàng)新發(fā)展需要，重點研究制定基礎(chǔ)的、通用的、行業(yè)發(fā)展急需的和重點領(lǐng)域的標準項目，成熟一項、出臺一項，滿足機關(guān)事務(wù)行業(yè)發(fā)展需要。
統(tǒng)籌兼顧。把握標準化工作規(guī)律，統(tǒng)籌安排各類標準布局與優(yōu)先次序，做好國家標準、行業(yè)標準和地方標準的銜接，做好機關(guān)事務(wù)標準與相關(guān)法律法規(guī)的銜接，注重機關(guān)事務(wù)標準和其他行業(yè)、部門間標準的協(xié)調(diào)一致。
注重實效。著力提升機關(guān)事務(wù)標準的適用性，強化普及應(yīng)用，遵循有關(guān)技術(shù)規(guī)則和操作規(guī)范，加強實施信息反饋、績效評估和監(jiān)督管理，不斷調(diào)整優(yōu)化標準結(jié)構(gòu)、內(nèi)容與要求，確保標準質(zhì)量，提高標準應(yīng)用推廣水平。
（三）發(fā)展目標。適應(yīng)機關(guān)事務(wù)行業(yè)發(fā)展要求，進一步完善標準體系，加大標準實施力度，使機關(guān)事務(wù)標準研究制定、組織實施、監(jiān)督管理達到更高水平。
到2020年底，基本實現(xiàn)以下目標：
——構(gòu)建機關(guān)事務(wù)標準體系。研究制定近30項基礎(chǔ)通用、機關(guān)運行經(jīng)費管理、資產(chǎn)管理、服務(wù)管理和公共機構(gòu)節(jié)約能源資源標準，構(gòu)建重點突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機關(guān)事務(wù)標準體系，基本實現(xiàn)標準覆蓋主要業(yè)務(wù)工作。
——健全機關(guān)事務(wù)標準實施監(jiān)督體系。通過宣傳貫徹、試點示范、績效評估等方式，建立常態(tài)化、定量化、制度化的實施機制，逐步健全運轉(zhuǎn)順暢、覆蓋全面的實施監(jiān)督體系。
——強化機關(guān)事務(wù)標準化工作運行體系。通過建立機關(guān)事務(wù)標準化基礎(chǔ)研究、標準制修訂、實施推廣、評估監(jiān)督、人才培養(yǎng)等機制，逐步強化責(zé)任明確、高效有序的工作運行體系。
三、重點任務(wù)
（一）完善機關(guān)事務(wù)標準體系?？茖W(xué)劃分機關(guān)事務(wù)國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的定位，善于利用標準類文件，優(yōu)化完善標準布局。制定基礎(chǔ)通用標準，夯實機關(guān)事務(wù)標準化工作基礎(chǔ)；完善機關(guān)運行經(jīng)費管理標準，規(guī)范經(jīng)費管理和使用行為；完善資產(chǎn)管理標準，提高資產(chǎn)使用效益；完善服務(wù)管理標準，明確服務(wù)項目和內(nèi)容；完善公共機構(gòu)節(jié)約能源資源標準，助推合理用能；完善機關(guān)事務(wù)信息化標準，提高信息化水平。不斷提高機關(guān)事務(wù)標準間的協(xié)調(diào)性，提高與其他相關(guān)行業(yè)標準的銜接度，做好與相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)配套，鼓勵引導(dǎo)機關(guān)事務(wù)團體標準發(fā)展，逐步形成協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的機關(guān)事務(wù)標準體系。
（二）強化機關(guān)事務(wù)標準實施。加大對機關(guān)事務(wù)標準體系和分項標準的宣傳貫徹力度，重要標準發(fā)布后利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、會議等平臺，開展多層次、多角度的宣傳、培訓(xùn)、研討和解讀。推動機關(guān)事務(wù)標準免費向社會公開標準文本，通過法律法規(guī)引用、政策措施引導(dǎo)、檢測認證推動等方式擴大標準實施應(yīng)用范圍和影響。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，利用行業(yè)自律等手段，推動標準有效實施。同時，結(jié)合實施效果，對標準體系及時修改完善，確保標準體系的適用性。
（三）構(gòu)建機關(guān)事務(wù)標準監(jiān)督評估體系。建立強制性標準和推薦性標準分類監(jiān)督機制。加強強制性標準實施監(jiān)督，明確監(jiān)管部門及責(zé)任，提高行政監(jiān)管的透明度。監(jiān)督檢查重要標準實施情況，開展標準實施效果評價。鼓勵行業(yè)組織、標準化技術(shù)組織、科研機構(gòu)、高等院校等第三方建立多種形式的標準實施效果監(jiān)測體系，開展標準監(jiān)測與實施反饋，對不適宜的標準及時修訂、廢止。
（四）推進地方機關(guān)事務(wù)標準化工作。鼓勵地方機關(guān)事務(wù)管理部門制定或參與制定機關(guān)事務(wù)標準。選擇部分?。▍^(qū)、市）開展標準化工作試點，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，打造地方標準化工作品牌；適時召開現(xiàn)場推進會和經(jīng)驗交流會，宣傳推廣試點經(jīng)驗做法。支持地方機關(guān)事務(wù)管理部門與當?shù)貥藴驶姓鞴懿块T進行合作，推動內(nèi)部標準申請立項為地方標準，促進機關(guān)事務(wù)領(lǐng)域標準層級提升。
（五）夯實機關(guān)事務(wù)標準化工作基礎(chǔ)。推動成立機關(guān)事務(wù)標準化技術(shù)組織，積極吸納機關(guān)事務(wù)管理部門、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、高等院校等方面的專家學(xué)者，建立機關(guān)事務(wù)管理標準化專家?guī)臁Ｃ嫦虻胤綑C關(guān)事務(wù)管理部門，開展標準化基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，培養(yǎng)一批既精通機關(guān)事務(wù)業(yè)務(wù)又熟悉標準化工作的人才。強化機關(guān)事務(wù)標準化基礎(chǔ)理論研究，推進與標準化科研機構(gòu)、高等院校等的合作研究。
四、組織保障
（一）強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化管理運行機制。完善機關(guān)事務(wù)標準化工作領(lǐng)導(dǎo)機制，成立機關(guān)事務(wù)標準化工作組，抓好頂層設(shè)計，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地方機關(guān)事務(wù)管理部門與標準化行政主管部門加強合作，積極推進標準制修訂和實施，扎實推進機關(guān)事務(wù)標準化。
（二）開展宣傳培訓(xùn)，增進信息交流。充分利用各種媒體，大力宣傳機關(guān)事務(wù)標準化工作，營造良好氛圍。適時組織開展標準化工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)、座談研討、信息交流等活動，推動各地區(qū)交流好經(jīng)驗、好做法，研究解決遇到的困難和問題。
（三）加強組織實施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。對照規(guī)劃目標和任務(wù)，抓好主要任務(wù)的分解和落實。結(jié)合本地區(qū)機關(guān)事務(wù)工作實際，完善有關(guān)配套政策措施，確保規(guī)劃落到實處。國管局跟蹤規(guī)劃的實施進展，適時開展規(guī)劃實施效果評估和監(jiān)督檢查。
掃一掃在手機打開當前頁  |
