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李瑞環(huán)等代表：
你們提出的《關于優(yōu)化嬰幼兒（3 歲以下）照護服務，促進人口可持續(xù)發(fā)展的建議》收悉，結(jié)合市民政、人社、市場監(jiān)管局、市消防救援支隊、市總工會和婦聯(lián)的協(xié)辦意見，現(xiàn)答復如下：
我市人口家庭工作走在全省前列，禾芮托育恒立未來托育機構(gòu)獲國家總工會的表彰和獎勵。常州市獲2022年省政府普惠托育體系建設真抓實干督查激勵表彰。
一、全面落實三孩生育政策，確保群眾“愿意生”
一是掃清三孩生育政策障礙。全面清理和廢止30余份與三孩生育政策不相符的文件和規(guī)定，將入戶、入學、入職與計劃生育全面脫鉤。全面落實產(chǎn)假、護理假、育兒假、獨生子女父母護理假、生育津貼等制度。
二是方便群眾生育登記辦理。實施生育登記制度，完善“常州掌上計生APP”系統(tǒng)，實現(xiàn)全領域、全天候生育登記不見面辦理，2022年全市共辦理生育登記28322人。
三是減輕生育養(yǎng)育教育負擔。20336人享受嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除1.38億元。對生育二孩的家庭，首次申請住房公積金貸款額度在家庭實際可貸額度基礎上增加20萬，生育三孩的增加30萬。落實困難學生資助政策，政策助學資金5154萬元。
二、提升優(yōu)生優(yōu)育服務水平，確保群眾“生得優(yōu)”
一是開展生育扶助好孕行動。為符合條件的育齡婦女提供3次免費卵泡監(jiān)測；為不孕家庭減免1次“試管嬰兒”輔助生殖技術費用；開發(fā)“婦幼好孕”公眾號，提供生殖健康科普宣教。
二是實施母嬰安全提升行動。建立母嬰安全保障五項負面清單，完善孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治網(wǎng)絡和市級危重孕產(chǎn)婦救治指導中心，成功救治116例危重孕產(chǎn)婦。全市孕產(chǎn)婦死亡率0，嬰兒死亡率1.83‰，5歲以下兒童死亡率3.21‰。
三是推進出生缺陷綜合防治工程。規(guī)范開展免費婚檢、孕前葉酸補服、孕產(chǎn)優(yōu)生檢查、孕期產(chǎn)前篩查（診斷）、新生兒代謝性疾病篩查（診斷）和先天性心臟病篩查等服務。全市產(chǎn)前篩查率98.34%，新生兒遺傳代謝病、先天性心臟病和聽力篩查率均在99%以上，全年共篩查以上缺陷患兒577例，并給予及時干預。
三、推進普惠托育體系建設，確保嬰幼兒“育得好”
一是注重頂層設計，打造普惠托育服務體系。市委市政府出臺《常州市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》、《常州市“一老一小”整體解決方案》和《常州市托育服務三年行動方案(2023-2025年)》，將普惠托育體系建設各項指標和建設任務落實到各地各部門。
二是加強部門協(xié)同，推進托育優(yōu)惠政策落地。將42項養(yǎng)老托育紓困政策措施落實到各托育機構(gòu)，省普惠（示范性）托育機構(gòu)和符合紓困政策托育機構(gòu)的經(jīng)費補助到位。托育機構(gòu)水電氣民用價格政策全部落實到位。將社區(qū)托育機構(gòu)建設納入老城廂改造， 2022年全市新建社區(qū)普惠托育10家，政府提供6160平方米的免費用房。全市發(fā)放親子體驗券6199張。市衛(wèi)健委組織托育機構(gòu)負責人和從業(yè)人員能力培訓，從業(yè)人員100%持證上崗。
三是強化監(jiān)督管理，保障托育機構(gòu)安全健康發(fā)展。嚴格落實托育服務綜合監(jiān)管機制，做好疫情期間托育機構(gòu)停業(yè)和開園措施，發(fā)放0-3歲嬰幼兒健康包 12.74萬人份。2022年組織各轄市區(qū)開展為期3個月的排摸和整改專項行動，制定“一機構(gòu)一方案”的排查和整改方案，建立健全機構(gòu)檔案和臺賬。市衛(wèi)健委聯(lián)合相關部門開展整改專項行動大檢查，關停75家無證無照和存在嚴重安全隱患的托育機構(gòu)。各轄市區(qū)消防部門配合衛(wèi)健部門開展專項檢查40余次，督改隱患108處，受案查處4起。
四、落實計生獎勵扶助政策，確保保障措施全覆蓋
一是全面滿足特殊人群健康需要。建成二級老年醫(yī)院4 家，設置老年醫(yī)學科5 家，新增護理院1 家。63家二級以上醫(yī)療機構(gòu)為老人和計生特殊家庭開設掛號、繳費、取藥優(yōu)先窗口。為計生特殊家庭免費提供家庭醫(yī)生簽約服務。為65歲以上老人每年免費健康體檢一次。開展“四查一幫扶”，建立獨居、失能、半失能個人檔案和臺賬，發(fā)放60歲以上老人健康包100萬人份。為4.35 萬人次老年人免費開展智能手機使用培訓。
二是全面保障計生特殊家庭利益。落實“三個全覆蓋”制度，對當年獨生子女傷殘死亡家庭，開展“六個一”活動。通過《扶助證》年檢年審工作，完善新增計生特殊家庭幫扶檔案和維護系統(tǒng)信息。修訂《常州市計劃生育公益金管理辦法》，對享受對象提標擴面。計生特殊家庭住院護理險從2022年1月1日起，提高至150元/天/人，并增加1萬元重大疾病保險，2022年1053人次獲得賠付179萬元。
三是全面發(fā)揮社會組織作用。發(fā)揮計生協(xié)會和其他社會組織的作用，推進“暖心行動”，市衛(wèi)生心理協(xié)會組織基層骨干培訓14場，為失獨、傷殘家庭開展心理疏導800余人次。計生獎勵扶助政策兌現(xiàn)率和資金發(fā)放率達100%。
簽發(fā)人：蔣春新
經(jīng)辦人：繆岳平
聯(lián)系電話：85682634
常州市衛(wèi)生健康委員會
2023年5月5日
（此件公開發(fā)布）
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