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各轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局、市場(chǎng)監(jiān)管局：
為加強(qiáng)農(nóng)資企業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)督管理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)正常的經(jīng)營秩序，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，決定建立常州市農(nóng)資產(chǎn)品農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)資產(chǎn)品農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制的重要性
建立農(nóng)資產(chǎn)品農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種制售假劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)違法行為，是凈化農(nóng)資市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)民根本利益，規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)秩序，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要舉措。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門，工商、質(zhì)監(jiān)部門和基層市場(chǎng)監(jiān)管部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)資產(chǎn)品農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制的重要性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全面落實(shí)農(nóng)資產(chǎn)品農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制各項(xiàng)任務(wù)要求。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)、工商部門的市場(chǎng)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)和質(zhì)監(jiān)部門的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“依法興農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)、依法治農(nóng)”，為“推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)精品農(nóng)業(yè)”提供有力支撐。
二、建立健全農(nóng)資產(chǎn)品農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門，工商、質(zhì)監(jiān)部門和基層市場(chǎng)監(jiān)管部門要建立健全農(nóng)資產(chǎn)品農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，完善各項(xiàng)工作制度：
（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門，工商、質(zhì)監(jiān)部門和基層市場(chǎng)監(jiān)管部門要建立聯(lián)席會(huì)議制度，每半年召開一次。會(huì)議主要研究制定工作措施和計(jì)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。如遇重大、緊急情況或者需要聯(lián)合部署的重要工作，可以召開臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議。
（二）建立信息通報(bào)制度。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮各基層單位尤其是基層農(nóng)技服務(wù)部門和農(nóng)資經(jīng)營店的前哨作用，及時(shí)排查轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，及時(shí)向上級(jí)農(nóng)業(yè)部門和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門反映案件線索；各基層市場(chǎng)監(jiān)管部門在日常管理中，要注意發(fā)現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的相關(guān)情況，涉及農(nóng)業(yè)部門查處的，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。
（三）建立聯(lián)合執(zhí)法制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門，工商、質(zhì)監(jiān)部門和基層市場(chǎng)監(jiān)管部門在開展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營違法行為執(zhí)法過程中，要結(jié)合屬地管理和部門分工，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，開展多渠道、多形式的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、流通和使用全環(huán)節(jié)無縫監(jiān)管。對(duì)制假售假涉及面廣、數(shù)額巨大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，要采取聯(lián)合掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式，限期查辦。
（四）建立案件移交制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門，工商、質(zhì)監(jiān)部門和基層市場(chǎng)監(jiān)管部門要依照《行政處罰法》和相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)查處制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為。對(duì)于非本部門權(quán)力清單范圍內(nèi)的違法行為，涉及市場(chǎng)監(jiān)管類行政處罰的，農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)移送市場(chǎng)監(jiān)管部門；涉及農(nóng)業(yè)行政處罰的，市場(chǎng)監(jiān)管部門要及時(shí)移送農(nóng)業(yè)部門。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)。
（五）建立失信聯(lián)合懲戒制度。切實(shí)全面推進(jìn)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步健全完善農(nóng)資領(lǐng)域失信主體“黑名單”管理制度，對(duì)嚴(yán)重失信者的信息以及行政處罰案件信息和“黑名單”信息做好依法公開工作，及時(shí)將失信名單信息在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。
（六）建立聯(lián)合督查制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門，工商、質(zhì)監(jiān)部門和基層市場(chǎng)監(jiān)管部門每年要對(duì)轄區(qū)內(nèi)建立農(nóng)資產(chǎn)品農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制及執(zhí)行情況開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，不斷總結(jié)完善。
三、營造農(nóng)資產(chǎn)品農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督聯(lián)合執(zhí)法輿論氛圍
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門，工商、質(zhì)監(jiān)部門和基層市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，宣傳聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的成效，努力營造行業(yè)自律、企業(yè)誠信、社會(huì)共治、政府監(jiān)管的氛圍。及時(shí)報(bào)道典型案件，曝光制假售假違法分子、單位和問題嚴(yán)重的地區(qū)，提高農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)者依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性和自律意識(shí)，起到查處一起、震懾一片、教育一方的良好效果。
常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 常州市工商行政管理局
常州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2017年6月30日
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