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2013年是實(shí)施體育事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是基本實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化的加速推進(jìn)年，是十二屆全運(yùn)會(huì)和十四屆市運(yùn)會(huì)舉辦之年，也是備戰(zhàn)省十八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的關(guān)鍵之年。一年來，全市體育系統(tǒng)堅(jiān)持以“體育即民生、體育即精神、體育即科學(xué)、體育即公平、體育即經(jīng)濟(jì)”為工作理念，發(fā)揚(yáng)“事事爭當(dāng)?shù)谝涣?，恥為天下第二手”的新時(shí)期常州體育精神，敢為人先，奮力拼搏，扎實(shí)工作，圓滿完成2013年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市體育事業(yè)在高起點(diǎn)上保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。我市再次獲得“全國群眾體育先進(jìn)集體”稱號(hào)。因十二屆全運(yùn)會(huì)常州作出的突出貢獻(xiàn)，市體育局被省委、省政府授予“先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。
一、全面建成“10分鐘體育健身圈”，公共體育服務(wù)體系建設(shè)邁出新步伐
2013年，市委市政府再次將“10分鐘體育健身圈”建設(shè)納入民生幸福十件實(shí)事之一，我們按照三年目標(biāo)兩年完成的要求，全面加速推進(jìn)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)，為110個(gè)社區(qū)、自然村更新和新建健身器材，全市基本實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）群眾體育設(shè)施的“全覆蓋”，全市老小區(qū)、新建小區(qū)配套體育設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%，所有城市社區(qū)均通過省級(jí)驗(yàn)收，在全省率先全面建成“10分鐘體育健身圈”。我們?nèi)?shí)施全民健身“510工程”：一是大力開展全民健身品牌活動(dòng)建設(shè)，積極舉辦金壇茅山健身大會(huì)、溧陽天目湖全民健身徒步大會(huì)、武進(jìn)太湖灣龍舟賽等10項(xiàng)全民健身活動(dòng)賽事，不斷挖掘群體賽事內(nèi)涵，擴(kuò)大賽事影響；二是大力推進(jìn)全民健身示范工程建設(shè)，創(chuàng)建武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)和新北區(qū)羅溪鎮(zhèn)2個(gè)省級(jí)全民健身示范工程和15個(gè)市級(jí)全民健身示范工程，新增75個(gè)省級(jí)全民健身優(yōu)秀站點(diǎn)和100個(gè)市級(jí)全民健身優(yōu)秀站點(diǎn)；三是大力推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放，新增17所學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放；四是大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動(dòng)中心建設(shè)，建設(shè)武進(jìn)區(qū)洛陽鎮(zhèn)、新北區(qū)新橋鎮(zhèn)、天寧區(qū)青龍街道等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身活動(dòng)中心;五是大力發(fā)展全民健身特色團(tuán)隊(duì)，建成金壇健身排舞、溧陽木蘭拳、武進(jìn)陽湖拳、新北太極拳等11支人數(shù)在500人以上的特色團(tuán)隊(duì)。與此同時(shí)，市體育局堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民共享”的工作思路，充分發(fā)揮體育協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)單位等體育社會(huì)組織的作用。探索實(shí)施“3+2”模式，實(shí)現(xiàn)體育組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。積極開展等級(jí)評(píng)估，進(jìn)一步規(guī)范各類體育組織，目前，全市已建有4A級(jí)體育社團(tuán)11家、3A級(jí)體育社團(tuán)19家。實(shí)施政府購買公共體育服務(wù)，對(duì)體育組織承辦各項(xiàng)賽事活動(dòng)或代表常州組隊(duì)參加賽事活動(dòng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，激發(fā)了社團(tuán)組織舉辦活動(dòng)的熱情。在省體育局開展的全民健身工作考核中，我市連續(xù)第三年名列全省第一。
二、全運(yùn)會(huì)創(chuàng)歷史最好成績，十八屆省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作穩(wěn)步推進(jìn)
一是全力做好全運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)參賽工作。在第十二屆全運(yùn)會(huì)上，本屆全運(yùn)會(huì)常州共有103名運(yùn)動(dòng)員參加田徑、游泳、拳擊、羽毛球、跆拳道、壘球、曲棍球、手球等項(xiàng)目比賽，共獲得10枚金牌。其中，我市承辦的三支專業(yè)隊(duì)在本屆全運(yùn)會(huì)上，江蘇女壘獲得冠軍，女曲獲得第三名，女手獲得第四名，全面完成全運(yùn)會(huì)參賽任務(wù)，為我省代表團(tuán)較好完成省委、省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)作出突出貢獻(xiàn)。二是積極組隊(duì)參加各級(jí)各類比賽。薛晨在2013年世界沙灘排球錦標(biāo)賽獲得冠軍，成為常州市第十八位世界冠軍；鉛球運(yùn)動(dòng)員高陽獲得亞洲田徑錦標(biāo)賽季軍。共組織978名運(yùn)動(dòng)員參加了游泳、田徑、跳水、體操、射擊等25個(gè)大項(xiàng)、516個(gè)小項(xiàng)、138個(gè)組別的省級(jí)比賽，共獲得金牌89.5枚，獎(jiǎng)牌255.5枚，總分2740.5分，金牌、獎(jiǎng)牌、位列全省第五位，總分位列全省第六。三是穩(wěn)步推進(jìn)十八屆省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作。2013年我市成功注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員1428人，教練員159人，骨齡拍攝942人。十八屆周期我市各訓(xùn)練單位的參賽項(xiàng)目隊(duì)伍全部組建到位，同時(shí)結(jié)合梯隊(duì)建設(shè)，已啟動(dòng)十九屆甲乙組適齡運(yùn)動(dòng)員的招生工作。全市備戰(zhàn)隊(duì)伍實(shí)際在訓(xùn)人數(shù)已超過2500人。四是人才輸送和競技體育貢獻(xiàn)名列全省前列。2013年我市和武進(jìn)區(qū)人才輸送均名列全省第一，競技體育突出貢獻(xiàn)常州名列全省第四，武進(jìn)名列全省第二。常州市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、常州市青少年業(yè)余體校、常州市軍體學(xué)校、常州市武進(jìn)區(qū)青少年業(yè)余體校、金壇市青少年體校等五家單位被命名為（2013—2016）新周期“國家高水平體育后備人才基地”。
三、產(chǎn)業(yè)公司營收首次突破億元，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階
一是積極爭取省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。今年，我市共有13個(gè)項(xiàng)目單位獲得總計(jì)800萬元的資助金額，連續(xù)2年超過全省資助總額的1/10，獲資助項(xiàng)目總數(shù)位列全省第四。溧陽獲批國家體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。二是加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。整合市級(jí)體育場(chǎng)館資源，建立清潭、少體校、奧體場(chǎng)館健身“一卡通”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。積極扶持產(chǎn)業(yè)公司做強(qiáng)做大，成立場(chǎng)館管理和地產(chǎn)兩個(gè)全資子公司。繼續(xù)培育壯大青奧公司，加快清潭體育中心企業(yè)化運(yùn)作步伐。2013年常州產(chǎn)業(yè)公司實(shí)現(xiàn)營收1.06億元，青奧公司管理經(jīng)營第一年?duì)I收就達(dá)到1000萬元。三是積極開展體育彩票銷售工作。鞏固體彩基礎(chǔ)站點(diǎn)改造成果，清理了一批轉(zhuǎn)包經(jīng)營站點(diǎn)。成立了彩票銷售直營公司，直營站點(diǎn)達(dá)到26個(gè)。全年全市體育彩票實(shí)現(xiàn)銷售11.75億元，位列全省第五。四是加強(qiáng)體育市場(chǎng)監(jiān)管。會(huì)同市公安、衛(wèi)生等部門對(duì)全市37家游泳場(chǎng)所進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，同時(shí)啟動(dòng)我市高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可權(quán)力事項(xiàng)，規(guī)范了我市體育市場(chǎng)管理。共完成首批12家符合要求的游泳場(chǎng)館證照核發(fā)工作。
四、全新模式成功舉辦市運(yùn)會(huì)，各種體育賽事品質(zhì)不斷提高
一是有序組織了常州市第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第一屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。本屆市運(yùn)會(huì)首次將全民健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目納入，極大地調(diào)動(dòng)了更多市民參與的積極性，在我市掀起了新一輪全民健身的熱潮。本屆運(yùn)動(dòng)會(huì)歷時(shí)7個(gè)月時(shí)間，共設(shè)青少年部、高校部、中技部、職工部、農(nóng)村部、老年人部和社會(huì)部等7個(gè)部別，包括田徑、游泳、射擊、籃球、排球、足球等87項(xiàng)次的比賽項(xiàng)目，參與人數(shù)過萬。按照隆重節(jié)儉和“常州本土、體育本質(zhì)、群眾本體”原則舉辦的市運(yùn)會(huì)開幕式，以群眾體育表演為主，受到社會(huì)各界的一致好評(píng)，為我市其他重大活動(dòng)舉辦提供了一個(gè)好的范例。二是國內(nèi)外大型賽事辦賽數(shù)量增加、質(zhì)量提高。全市全年共承辦了中國羽毛球大師賽、環(huán)太湖國際公路自行車賽（武進(jìn)）等國際賽事5項(xiàng)次，承辦了全國青年跳水冠軍賽、第十二屆全運(yùn)會(huì)女子曲棍球預(yù)賽、全國青年體操錦標(biāo)賽、全國乒乓球直橫大戰(zhàn)、全國啦啦操比賽、全國籃球CBA聯(lián)賽江蘇主場(chǎng)等全國賽事20余項(xiàng)次。無論是比賽規(guī)格，還是賽事組織、綜合效益都取得了顯著成效。今年重大賽事先后有央視5套直播、轉(zhuǎn)播達(dá)13.5小時(shí)，TSA等國外電視媒體的境外轉(zhuǎn)播時(shí)間超過10小時(shí)，電視信號(hào)覆蓋歐亞，有效地宣傳了常州形象。三是繼續(xù)加快高端裁判員的培養(yǎng)。通過合作辦培訓(xùn)、委托辦培訓(xùn)等方式，鼓勵(lì)支持在常高校和體育協(xié)會(huì)培養(yǎng)等級(jí)裁判員，今年先后舉辦一級(jí)裁判員培訓(xùn)班3期，全年新增國家級(jí)裁判員1名，國家一級(jí)裁判員76名，國家二級(jí)裁判員200余名。
五、各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展
人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。通過競爭上崗的方式，局機(jī)關(guān)選拔副科職干部1名。局屬事業(yè)單位公開招錄教練員6名、教師2人、管理人員2名。安置軍轉(zhuǎn)干部和運(yùn)動(dòng)員各1名。組織機(jī)關(guān)和事業(yè)單位管理干部41人赴北京大學(xué)參加公共管理高級(jí)研修班，有效提高了體育系統(tǒng)管理干部的綜合素質(zhì)。黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的有效監(jiān)督。清潭全民健身中心被命名為“常州市‘廉潔示范工程’”。全年組織廉政警示教育活動(dòng)12次，其中全局性的大型教育活動(dòng)4次。體育科研工作取得新的進(jìn)展，市級(jí)結(jié)題科研項(xiàng)目6項(xiàng)，新立10個(gè)新課題，體科所有6篇論文在全國性會(huì)議上獲獎(jiǎng)，體質(zhì)測(cè)試人數(shù)超過2.5萬人。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清楚地看到工作中存在的問題與不足。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)競技體育的復(fù)雜形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)競技體育發(fā)展規(guī)律把握得不是太好，年度參賽全面進(jìn)前四的目標(biāo)沒有完成，十八屆省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)形勢(shì)極其嚴(yán)峻；二是雖然完成了“10分鐘體育健身圈”建設(shè)任務(wù)，但水平層次較低，不均衡性問題嚴(yán)重存在，軟件服務(wù)水平有待提升；三是體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力不足，還沒有形成可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制體制，尤其是彩票銷售出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，年初確定的三項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)均沒有完成；四是工作作風(fēng)不實(shí)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，還存在“推一推、動(dòng)一動(dòng)”，有的工作“有布置沒回應(yīng)，有上文沒下文”，等等。這些在今后的工作中將引起高度重視，采取有效措施加以改進(jìn)。
2014年2月26日
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