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各轄市（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局:
加強(qiáng)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，是促進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)、管理、發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，也是促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。省統(tǒng)計(jì)局將省級(jí)以上開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)列為2014 年重點(diǎn)工作目標(biāo)，并出臺(tái)了《省級(jí)以上開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)要點(diǎn)（2014）》。現(xiàn)將該《指導(dǎo)要點(diǎn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各轄市（區(qū)）認(rèn)真對(duì)照要點(diǎn)，制定落實(shí)措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，積極整改提高，于11月15日前將所屬開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)具體情況報(bào)市統(tǒng)計(jì)局。
附件：《省級(jí)以上開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)要點(diǎn)（2014）》
開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)要點(diǎn)
一、健全組織體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
（一）基本要求。開發(fā)區(qū)明確設(shè)立承擔(dān)政府統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)（局、科、辦）；任命統(tǒng)計(jì)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人；統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人發(fā)生變動(dòng)時(shí)及時(shí)向上級(jí)統(tǒng)計(jì)局書面報(bào)告；統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)管理和數(shù)據(jù)實(shí)行扎口管理，落實(shí)獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)報(bào)告職能機(jī)制；開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人知曉統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和對(duì)政府統(tǒng)計(jì)工作法定責(zé)任。
（二）示范條件。鼓勵(lì)增掛統(tǒng)計(jì)局（辦）牌子；落實(shí)政府統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范性要求，切實(shí)排除各種對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾，杜絕在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假現(xiàn)象，有部署和檢查措施；在開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)下級(jí)單位綜合考核體系中，統(tǒng)計(jì)工作的組織實(shí)施列入評(píng)價(jià)內(nèi)容；開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作近2年統(tǒng)計(jì)工作在本市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)年度綜合考核中達(dá)到合格以上。
二、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍
（一）基本要求。開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)配備與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員；保持現(xiàn)有在編業(yè)務(wù)人員數(shù)量不減少，統(tǒng)計(jì)業(yè)人員隊(duì)伍保持相對(duì)穩(wěn)定；區(qū)內(nèi)社區(qū)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員有完整名錄和聯(lián)絡(luò)方式，人員力量能夠支持完成政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)；統(tǒng)計(jì)人員具備統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，新增和調(diào)整人員于10個(gè)工作日內(nèi)向上級(jí)統(tǒng)計(jì)局報(bào)告、經(jīng)培訓(xùn)后上崗，并實(shí)行以老帶新；按要求組織所屬統(tǒng)計(jì)人員參加上級(jí)統(tǒng)計(jì)局業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；統(tǒng)計(jì)人員能恪守統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德，自覺(jué)遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，近2年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生因違反制度操作規(guī)定被上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)問(wèn)責(zé)的情況。
（二）示范條件。充實(shí)在崗專職業(yè)務(wù)人員最低人數(shù)達(dá)到：國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)8人、省級(jí)開發(fā)區(qū)6人、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道園區(qū)3人；對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有明確要求；各主要專業(yè)配備業(yè)務(wù)骨干，能夠勝任當(dāng)前專業(yè)工作，專業(yè)能力被上級(jí)統(tǒng)計(jì)局認(rèn)可；配備專（兼）職計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)專業(yè)維護(hù)人員，能熟練掌握當(dāng)前統(tǒng)計(jì)用應(yīng)用軟件系統(tǒng)，能解決一般網(wǎng)絡(luò)技術(shù)問(wèn)題；開發(fā)區(qū)有年度統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃，以開發(fā)區(qū)下級(jí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員為對(duì)象獨(dú)立舉辦不少于2項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三、執(zhí)行方法制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為
（一）基本要求。制定和完善各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作制度，至少包括統(tǒng)計(jì)原始記錄、臺(tái)賬、報(bào)表管理制度；數(shù)據(jù)采集、審核、報(bào)送制度；統(tǒng)計(jì)資料發(fā)布和使用制度；統(tǒng)計(jì)資料管理制度；數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究制度；統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制度等；嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，各主要專業(yè)年定報(bào)工作以正式文件布置，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作會(huì)議和質(zhì)量檢查活動(dòng)有正式通知，或書面告知文件；數(shù)據(jù)報(bào)送符合制度要求，紙介質(zhì)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)資料內(nèi)容完整、規(guī)范，以數(shù)據(jù)電文形式報(bào)送的數(shù)據(jù)文件名稱規(guī)范、格式正確、沒(méi)有病毒，有密碼和身份控制措施；落實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)、審核和簽署責(zé)任，及時(shí)響應(yīng)上級(jí)統(tǒng)計(jì)局查詢要求；統(tǒng)計(jì)信息在采集、存儲(chǔ)、處理、傳輸、保管過(guò)程中，不丟失、不毀損、不泄密；統(tǒng)計(jì)文件資料管理規(guī)范，文件起草、核稿、簽發(fā)、歸檔手續(xù)符合政務(wù)辦公規(guī)定；紙介質(zhì)資料裝訂成冊(cè)，電子檔案和紙介質(zhì)資料統(tǒng)一歸檔，明確統(tǒng)計(jì)檔案管理責(zé)任人。
（二）示范條件。定期檢查各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行情況，根據(jù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)管理實(shí)際需要修訂完善有關(guān)制度；對(duì)轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象及時(shí)依法建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查關(guān)系，對(duì)符合聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的調(diào)查單位身份及時(shí)進(jìn)行確認(rèn)，動(dòng)態(tài)更新維護(hù)；按上級(jí)統(tǒng)計(jì)局和主管部門統(tǒng)計(jì)工作要求，建立開發(fā)區(qū)主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，指導(dǎo)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位建立完善電子臺(tái)賬；嚴(yán)格執(zhí)行政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度，對(duì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表有審核、查詢、把關(guān)措施； 資料系統(tǒng)積累，保管有序，可以檢索查詢開發(fā)區(qū)建立以來(lái)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料；統(tǒng)計(jì)資料管理人員變動(dòng)時(shí)，正式辦理統(tǒng)計(jì)文件、培訓(xùn)資料、數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)程序書面交接手續(xù)；制定落實(shí)文件檔案管理制度。
四、改進(jìn)技術(shù)手段，提高服務(wù)水平
（一）基本要求。建立內(nèi)部統(tǒng)計(jì)管理信息化工作平臺(tái)（內(nèi)部信息網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等），配備專用服務(wù)器；專業(yè)統(tǒng)計(jì)年定報(bào)具備全面實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持條件；統(tǒng)計(jì)信息傳輸采用開發(fā)區(qū)寬帶專線，與上、下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。光纖專線配備到全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)；有多種適用的數(shù)據(jù)匯編方式，按時(shí)提供定期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)資料，及時(shí)、全面、規(guī)范地對(duì)社會(huì)發(fā)布權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；制定向部門提供數(shù)據(jù)清單，及時(shí)向部門提供資料；正確解讀社會(huì)關(guān)注的重要指標(biāo)，公開統(tǒng)計(jì)制度方法和統(tǒng)計(jì)調(diào)查過(guò)程；做好公眾關(guān)心的指標(biāo)數(shù)據(jù)解釋；經(jīng)常性開展統(tǒng)計(jì)分析和專題研究工作，每年度報(bào)送給領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)分析統(tǒng)計(jì)信息數(shù)量質(zhì)量不斷提高；建立在線數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。建立統(tǒng)計(jì)門戶網(wǎng)站（專欄），及時(shí)更新信息，更新內(nèi)容包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息分析、工作動(dòng)態(tài)和統(tǒng)計(jì)制度等，定期加載，查詢方便。
（二）示范條件。安裝視頻會(huì)議終端，能夠開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)在線視頻培訓(xùn)；服務(wù)器存放于專門機(jī)房，運(yùn)行環(huán)境符合要求，能做到網(wǎng)絡(luò)安全接入、客戶端安全管理、網(wǎng)絡(luò)病毒防范，有嚴(yán)密的防火墻等安全措施；制定并分步實(shí)施“提速、延伸、加固”的統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)計(jì)劃；積極嘗試與調(diào)查對(duì)象建立新型合作關(guān)系，對(duì)基層的業(yè)務(wù)請(qǐng)示及時(shí)回復(fù)，為區(qū)內(nèi)調(diào)查對(duì)象單位提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力和解決業(yè)務(wù)困難有行動(dòng)有措施；采取多種形式，為黨政領(lǐng)導(dǎo)提供系統(tǒng)、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)資料和數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)，有計(jì)劃增加發(fā)布細(xì)項(xiàng)指標(biāo)，提高發(fā)布頻率；對(duì)部門向統(tǒng)計(jì)局提供信息實(shí)行書面清單，積極提高數(shù)據(jù)交換頻率，形成部門間統(tǒng)計(jì)資料共享機(jī)制；探索創(chuàng)新解讀方式，建立與統(tǒng)計(jì)用戶定期溝通機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)中新情況新問(wèn)題的研究，供針對(duì)性強(qiáng)、參考價(jià)值高的咨詢建議；主動(dòng)參與開發(fā)區(qū)課題和項(xiàng)目咨詢，加工運(yùn)用各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和定量咨詢意見(jiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策、投資立項(xiàng)和企業(yè)把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)提供信息咨詢服務(wù)有成功案例；統(tǒng)計(jì)職能在開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮較好作用，受到領(lǐng)導(dǎo)、部門和服務(wù)對(duì)象的認(rèn)可，在綜合考評(píng)中有較好位次。
五、提升管理水平，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)保障
（一）基本要求。按年度制定開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作要點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)工作計(jì)劃；開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部分工明確，責(zé)任到人。建立實(shí)施統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)崗位規(guī)范操作制度；指導(dǎo)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化管理，落實(shí)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)報(bào)備制度和新上崗統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)指導(dǎo)期管理制度；按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)局布置，完成年度統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格、統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育報(bào)名、培訓(xùn)、資格管理各項(xiàng)工作任務(wù)，近2年累計(jì)人數(shù)不少于聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位數(shù)；依法規(guī)范本區(qū)域范圍內(nèi)各類政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，維護(hù)調(diào)查對(duì)象法定權(quán)利，拒絕非法調(diào)查，沒(méi)有發(fā)生管理失職現(xiàn)象；配合上級(jí)統(tǒng)計(jì)局在本開發(fā)區(qū)開展的各類統(tǒng)計(jì)檢查活動(dòng)，協(xié)助依法查處統(tǒng)計(jì)違法案件；開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)人員集中辦公，辦公環(huán)境整齊清潔，與開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)整體面貌一致；辦公設(shè)施齊備。人手一臺(tái)計(jì)算機(jī)，配備必要的打印機(jī)、筆記本便攜機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)和影像設(shè)備；統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)調(diào)查經(jīng)費(fèi)、大型普查經(jīng)費(fèi)等及時(shí)得到落實(shí)。
（二）示范條件。在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建立起以“求真務(wù)實(shí)、依法統(tǒng)計(jì)”為核心的統(tǒng)計(jì)工作理念，有積極系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)措施，有創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)；對(duì)開發(fā)區(qū)管轄的下級(jí)統(tǒng)計(jì)工作有年度綜合考評(píng)激勵(lì)制度；指導(dǎo)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位統(tǒng)計(jì)規(guī)范化管理，有計(jì)劃和推進(jìn)措施，指導(dǎo)創(chuàng)建工作進(jìn)度符合上級(jí)統(tǒng)計(jì)局要求；組織統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員參加上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織的統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，開展面向開發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)調(diào)查單位的普法宣傳教育活動(dòng)，覆蓋率達(dá)90%以上。近2年內(nèi)，開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位未發(fā)生被上級(jí)立案調(diào)查的統(tǒng)計(jì)違法案件和統(tǒng)計(jì)重大責(zé)任事故；統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列入開發(fā)區(qū)年度行政預(yù)算；有專門存放統(tǒng)計(jì)資料的檔案柜，有符合檔案管理2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)資料存放環(huán)境；為下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)完善工作條件有措施，見(jiàn)成效。
2014年7月28日
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