|
關(guān)于印發(fā)《2010年度系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)工作意見》及
《關(guān)于供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見（試行）》的通知
各轄市（區(qū)）供銷合作社：
《2010年度系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)工作意見》及《關(guān)于供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見（試行）》，經(jīng)市總社研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)的實際情況認真組織落實，確保各項目標任務(wù)的圓滿完成。
特此通知。
二○一○年三月九日
2010年度系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)工作意見
2010年是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的沖刺之年，更是編制好“十二五”規(guī)劃、推進供銷合作社跨越發(fā)展的重要一年，全市供銷合作社為農(nóng)服務(wù)工作要進一步解放思想，趁勢而上，借力發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)造，向成為“三大力量”的改革發(fā)展方向邁出堅實步伐。
一、指導思想
以國發(fā)[2009]40號文件為指導，貫徹市委、市政府“三農(nóng)”工作部署，進一步落實省社“五代會”提出的奮斗目標，大力推進經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，為我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻！
二、工作思路
圍繞“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”總目標，把握服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和促進農(nóng)民持續(xù)增收兩個重點，處理好質(zhì)與量、鞏固與創(chuàng)新、分力與合力三對關(guān)系，著力推進服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)方式轉(zhuǎn)型，不斷增強供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的帶動能力和組織水平。
三、工作重點
1、推進農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。以“新網(wǎng)工程”建設(shè)為依托，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品購銷和再生資源回收利用等網(wǎng)絡(luò)的改造升級，積極發(fā)展各種現(xiàn)代流通方式，優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境，培育農(nóng)村消費熱點。要從構(gòu)建布局合理、功能齊全、管理規(guī)范、物流暢通的農(nóng)村市場體系入手，搞好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的布局規(guī)劃，完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的服務(wù)功能，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品零售市場。要加速構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到餐桌”的快速通道，建立網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，推動農(nóng)產(chǎn)品流通標準化和規(guī)?；?，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場營銷水平。
2、推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)建設(shè)。高標準高質(zhì)量推進為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)，配合抓好“五化三有”達標村的完善提升工作，以商品連鎖經(jīng)營為基礎(chǔ)，整合帶動其他經(jīng)營服務(wù)和文化項目，集經(jīng)營性、公益性和中介性服務(wù)于一體，形成農(nóng)民社區(qū)生產(chǎn)生活的重要平臺。切實履行農(nóng)資保供職責，緊緊圍繞“雙百萬畝工程”建設(shè)，開展測土配方和農(nóng)技服務(wù)工作，增強農(nóng)資保供能力。同時，加強農(nóng)業(yè)社會化專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)。加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓力度，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和促進農(nóng)產(chǎn)品流通上下功夫，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，培育農(nóng)村致富帶頭人。
3、推進農(nóng)民合作組織體系建設(shè)。結(jié)合高效農(nóng)業(yè)和土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，積極領(lǐng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。同時，堅持發(fā)展與規(guī)范并重，推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，確保對社員的分紅能力。要依托農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，培育行業(yè)協(xié)會，積極組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，推動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級。按照標準化生產(chǎn)規(guī)范，加快建立水平較高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，引導農(nóng)民發(fā)展集約化、規(guī)模化生產(chǎn)。加大品牌整合培育力度，加快技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)品開發(fā)，拓展國內(nèi)外市場，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。
四、重點舉措
1、強化聯(lián)合社服務(wù)職能。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域，強化專業(yè)合作服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)和農(nóng)村綜合服務(wù)，不斷提高服務(wù)功能。加快推進縣級聯(lián)社的改革力度，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。加大對“為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)工程”組織實施、督查指導、考核獎懲的力度，確保“為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)工程”扎實、有效地推進。開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)年活動，提升專業(yè)合作社科學化管理水平。
2、強化社有企業(yè)建設(shè)。加大基層供銷社的重組改造力度，通過參股、兼并、托管、加盟、租賃等方式，加快發(fā)展市場化運作和產(chǎn)權(quán)多元化的新型基層供銷社。推動社有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導社有企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成更緊密的利益關(guān)系，為生產(chǎn)者提供全方位系列化服務(wù)，把更多利潤返還給農(nóng)民。
3、強化內(nèi)部制度管理。各級聯(lián)合社要努力健全為農(nóng)服務(wù)各項管理制度，建立完善扶持資金、項目投資、資產(chǎn)監(jiān)管等管理制度，堵塞制度漏洞，強化風險和成本控制，促進社有資產(chǎn)保值增值，確保為農(nóng)服務(wù)資金安全增效。
關(guān)于供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見（試行）
農(nóng)民專業(yè)合作社是促進農(nóng)民增收的有效載體。近幾年來，全市供銷合作社加強指導，優(yōu)化服務(wù)，著力推進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。為進一步發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在提高農(nóng)民組織化水平、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及農(nóng)民增收致富等方面的積極作用，現(xiàn)提出供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)實施意見（試行）。
一、充分認識農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的重要意義
近年來，全市供銷合作社在市委、市政府的正確領(lǐng)導和相關(guān)部門的支持指導下，通過積極引導，著力推進，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展態(tài)勢良好。但對照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，一些農(nóng)民專業(yè)合作社還存在著辦社宗旨不明確、運作方式不規(guī)范、內(nèi)部管理不民主等問題，影響了農(nóng)民專業(yè)合作社作用的正常發(fā)揮。各級供銷合作社要充分認識到推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，是把握農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方向，推進農(nóng)民專業(yè)合作社的依法設(shè)立，使之成為市場經(jīng)濟新主體的需要；是進一步明確農(nóng)民專業(yè)合作社法律地位，推進農(nóng)民專業(yè)合作社依法規(guī)范管理，不斷提升其市場競爭力和帶動力的需要；是推動農(nóng)民專業(yè)合作社由數(shù)量型向質(zhì)量型、松散型向緊密型轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮專業(yè)合作作用，保護農(nóng)民利益的需要。強力推進農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，促進農(nóng)民專業(yè)合作社依法設(shè)立、股權(quán)科學、管理民主、運行規(guī)范，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的指導思想和主要目標
開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，要以國發(fā)[2009]40號文件為指導，貫徹落實省供銷社五屆四次理事會全體（擴大）會議精神，始終圍繞把農(nóng)民專業(yè)合作社培育成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的戰(zhàn)略目標，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的觀念，引導支持農(nóng)民專業(yè)合作社加強內(nèi)部制度建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強市場競爭能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收。
通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，努力使農(nóng)民專業(yè)合作社制度建設(shè)更加健全、內(nèi)部管理更加規(guī)范、市場競爭能力明顯提高、帶動農(nóng)戶能力明顯增強，60%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、規(guī)范化管理，成員收入比當?shù)匚慈肷甾r(nóng)戶高10%以上。經(jīng)過幾年努力，使一批農(nóng)民專業(yè)合作社成為可學可比的典型，發(fā)揮示范引路作用，引導推動農(nóng)民專業(yè)合作社整體規(guī)范化、上水平發(fā)展。
三、開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容
（一）內(nèi)部運行方面
1、規(guī)范章程和制度。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》的規(guī)定，結(jié)合本社實際制訂好章程，建立健全各項制度，并體現(xiàn)可操作性，一切依章辦事。
2、規(guī)范股金設(shè)置。合作社成員必須按章程規(guī)定認購股金，其中，從事生產(chǎn)的農(nóng)民成員的股份必須占優(yōu)勢比例，單個成員持有的股份最多不超過20%，防止一股獨大。合作社向社員簽發(fā)股權(quán)證書，作為所有者權(quán)益和盈余分配的依據(jù)，并以記名方式進行登記。
3、規(guī)范注冊登記。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》的要求規(guī)范合作社工商登記，取得合作社法人資格。合作社登記后必須到縣級農(nóng)經(jīng)部門備案。
4、規(guī)范組織機構(gòu)和內(nèi)部管理機構(gòu)。合作社要建立健全成員（代表）大會、理事長（或理事會）、執(zhí)行監(jiān)事（或監(jiān)事會）等組織機構(gòu)。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和管理需要，科學合理設(shè)置內(nèi)部管理機構(gòu)，并建立健全崗位責任制。
5、規(guī)范社員管理。社員以生產(chǎn)經(jīng)營與合作社同類或相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民為主，核發(fā)社員（股權(quán)）證，有規(guī)范的社員入退社手續(xù)。
6、規(guī)范民主管理。合作社應(yīng)實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項由社員（代表）大會討論決定。社員（代表）大會實行一人一票，成員各享有一票基本表決權(quán)。同時，出資額或與本社交易量（額）較大的成員按章程規(guī)定可以享有附加表決權(quán)，附加表決權(quán)總票數(shù)不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%。
7、規(guī)范財務(wù)管理。合作社必須按照省財政廳、省農(nóng)林廳下發(fā)的《江蘇省農(nóng)村合作社會計核算管理辦法（試行）》，加強財務(wù)管理，單獨建帳，獨立核算，定期向社員公布財務(wù)狀況，接受社員監(jiān)督。要設(shè)立成員帳戶，記載成員出資額、公積金份額和交易情況。合作社公積金和國家扶持資金必須量化為每個社員的份額，社員退社時退還出資額和公積金份額。量化為成員份額的國家扶持資金只作為成員分配的依據(jù)，屬于合作社財產(chǎn)，成員退社后不再享有。
8、規(guī)范盈余分配。在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余。合作社可分配盈余的60%以上按成員與合作社的交易額比例返還，剩余部分以成員帳戶中記載出資額和公積金份額按比例分配。
（二）引導發(fā)展方面
1、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購和供應(yīng)。合作社應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營與社員的需要，統(tǒng)一組織采購、供應(yīng)農(nóng)業(yè)投入品，努力減少社員的生產(chǎn)成本。
2、統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量和產(chǎn)品標準。合作社應(yīng)按照質(zhì)量安全要求，統(tǒng)一制訂實施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準，以此組織生產(chǎn)，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測、監(jiān)督等制度。
3、統(tǒng)一輔導培訓。合作社應(yīng)定期對社員進行生產(chǎn)技術(shù)、素質(zhì)教育等方面的培訓。
4、統(tǒng)一品牌、包裝和銷售。合作社要注冊商標，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一銷售社員產(chǎn)品要占社員產(chǎn)品總量的一半以上。
5、統(tǒng)一產(chǎn)品與基地的認證認定。合作社應(yīng)統(tǒng)一認證認定無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及地方名牌、著名商標等，提升產(chǎn)品品牌與檔次。
四、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的保障措施
1、摸底調(diào)查，分類規(guī)范。各轄市(區(qū))社要深入開展調(diào)查研究，準確掌握目前系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的運行情況，認真分析其應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容及難易程度，在此基礎(chǔ)上排出分步推進規(guī)范化建設(shè)的計劃，先易后難，確保合作社規(guī)范化建設(shè)有序推進。
2、培訓指導，促進規(guī)范。要加強對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》等法律知識的培訓工作，提高農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、合作社社員的法律、政策和業(yè)務(wù)水平，增強依法辦社的能力。要切實加強對合作社規(guī)范化建設(shè)工作的指導，幫助指導合作社修訂章程、完善民主管理和財務(wù)管理制度等。
3、加強輿論宣傳。利用各種方式加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳，擴大社會影響。認真組織對農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)成功事例及示范社帶頭人先進事跡的總結(jié)和經(jīng)驗交流，充分發(fā)揮其示范帶動作用。
掃一掃在手機打開當前頁  |
