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常州市協調勞動關系三方機制工作委員會各成員單位，各轄市（區(qū)）協調勞動關系三方機制工作委員會，各相關企業(yè)：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，積極構建和諧勞動關系，根據中共中央、國務院《關于構建和諧勞動關系的意見》和省委、省政府《關于構建和諧勞動關系的實施意見》，結合《江蘇省集體合同條例》和《常州市企業(yè)工資集體協商暫行辦法》，現就進一步開展行業(yè)集體協商工作提出如下意見。
一、建立集體協商機制的現實背景和重要意義
當前，經濟社會發(fā)展已進入新常態(tài)，在全面推進供給側結構性改革的進程中，各類行業(yè)、產業(yè)、企業(yè)生產經營格局進入深度調整變革期，在企業(yè)、行業(yè)大力推進集體協商機制，有利于促進企業(yè)、行業(yè)轉型升級，有利于職工合法權益得到切實保障。各級協調勞動關系三方機制工作委員會要充分認識推進供給側結構性改革的艱巨性、復雜性，充分認識落實“三去一降一補”對勞動關系和職工權益保障帶來的深刻影響，突出關注和重點指導做好產能過剩行業(yè)的兼并重組、破產清算企業(yè)中的職工下崗、轉崗和權益保障問題。在行業(yè)、產業(yè)、企業(yè)深化改革的進程中，更加重視推進集體協商，堅持把集體協商作為調整勞動關系的重要原則，作為調整勞動關系的重要方式，作為調整勞動關系的重要程序，充分發(fā)揮集體協商機制作用，進一步提振職工信心、開啟職工智慧、凝聚職工力量、促進勞資合作，共建和諧勞動關系。
二、把開展行業(yè)集體協商作為主攻方向
《常州市企業(yè)工資集體協商暫行辦法》實施以來，我市多數規(guī)模以上且生產經營正常的企業(yè)都建立了集體協商機制，對促進企業(yè)發(fā)展、增加職工收入、穩(wěn)定勞動關系起到了積極推動作用。但部分地區(qū)、行業(yè)，受企業(yè)規(guī)模小、職工少，外來務工人員比例大、流動性強等因素，獨立開展集體協商難度較大。針對我市非公有制中小企業(yè)眾多這一經濟特征，當前應把行業(yè)集體協商作為主攻方向，在非公有制中小型企業(yè)、勞動密集型企業(yè)集中的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和工業(yè)園區(qū)，大力推進行業(yè)集體協商機制，充分發(fā)揮行業(yè)集體協商的“擴面增效”作用，推動完善行業(yè)勞動用工管理，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系。
三、依法確立行業(yè)集體協商主體
各級協調勞動關系三方機構要加強區(qū)域內行業(yè)集體協商主體建設，在中小企業(yè)比較集中的鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，加快行業(yè)工會組織建設。同時在行業(yè)范圍內，培育具備代表性的企業(yè)或企業(yè)家組織，增強協商雙方主體的代表性和權威性，努力構建行業(yè)集體協商平臺，為集體協商在行業(yè)層面有效開展提供組織保證。
行業(yè)集體協商代表應按規(guī)范程序產生。職工一方的協商代表由行業(yè)工會組織選派，首席代表由工會主席擔任。沒有建立工會組織的行業(yè)，可由上級工會代為履行協商職責，也可在上級工會組織指導下，由職工民主推選產生。
企業(yè)一方的協商代表由區(qū)域內企業(yè)聯合會、企業(yè)家協會、工商聯、或其他企業(yè)組織、行業(yè)協會、商會選派，也可以由上級企業(yè)組織行業(yè)內的企業(yè)主經民主推選或授權委托等方式產生，首席代表由企業(yè)方代表民主推選產生。
集體協商雙方代表人數應當對等，一般每方為3—7人，并各確定1名首席代表。雙方首席代表可以書面委托專家、律師等專業(yè)人員作為本方的協商代表，但委托人數不能超過本方代表的三分之一。
四、規(guī)范行業(yè)集體協商程序
協商過程要充分表達職工群眾、企業(yè)方的意愿和要求，協商內容要得到雙方的一致認可。開展行業(yè)集體協商應按照以下程序進行：
（一）一方協商代表應以書面形式向另一方提出協商要求，另一方應以書面形式回應。
（二）雙方協商代表在分別廣泛征求職工和企業(yè)方的意見基礎上，擬定集體協商議題。
（三）召開集體協商會議，在協商一致的基礎上形成《集體協議》草案。
（四）《集體協議》草案要經過行業(yè)內企業(yè)的職工代表大會或職工大會審議通過，并經行業(yè)內企業(yè)主簽字（蓋章）。
（五）企業(yè)方協商代表在簽訂后10日內將《集體協議》報送當地勞動保障部門審核備案。
（六）勞動保障行政部門在收到文本之日起15日內未提出異議的，《集體協議》即行生效。
（七）《集體協議》生效后，由企業(yè)方代表采取適當方式及時向全體職工公布。
按照規(guī)定簽訂的行業(yè)集體協議，對行業(yè)內簽約的所有企業(yè)和職工具有約束力。
五、豐富行業(yè)集體協商內容
要圍繞當前改革發(fā)展重點任務，積極指導行業(yè)、企業(yè)開展“保崗位、保收入、保安全”的專項集體協商，通過集體協商這一有效手段來減緩落實新任務過程中可能對職工權益保障帶來的影響。要以非公有制企業(yè)為重點對象，以行業(yè)集體協商為重點形式，以工作條件、勞動報酬、休息休假、保險福利待遇、安全衛(wèi)生、女職工特殊保護等為重點內容，推動集體協商、集體合同擴面建制，提高運行質量和實效。
在行業(yè)集體協商內容中，應突出“談標準”這一主題，參照政府發(fā)布的工資集體協商指導信息，結合本區(qū)域、本行業(yè)的特點和企業(yè)實際，以勞動標準、勞動定額、工時工價標準等內容為重點，促進同行業(yè)職工收入合理增長、勞動權益合法保障。對于同區(qū)域內同行業(yè)企業(yè)相對集中的，應積極推進行業(yè)集體協商，以集體協商合理確定工人的勞動定額和計件單價。對于跨區(qū)域的同行業(yè)企業(yè)或連鎖店，積極鼓勵開展行業(yè)集體協商，根據區(qū)域發(fā)展差異，分類制定行業(yè)協商標準。
六、穩(wěn)步推進行業(yè)集體協商工作開展
各級協調勞動關系三方機制工作委員會成員單位要各司其職，密切配合，落實責任，形成合力。要向企業(yè)行政和工會下發(fā)“提示函”，宣傳、提醒、引導和督查企業(yè)開展集體協商工作；要加強集體協商專家指導組和指導員隊伍建設，開展經常性業(yè)務培訓,以有效指導進一步提升集體協商質量、增強集體合同實效;要重視培育和選樹“精細化協商”的典型，制發(fā)行業(yè)性集體合同參考文本，為各類企業(yè)提供“菜單式指導”，示范帶動更多的企業(yè)、行業(yè)不斷開展集體協商活動。
各級人力資源社會保障行政部門要發(fā)揮好“主導”作用，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，為開展集體協商提供參考；積極聯合工會組織指導企業(yè)依法建立協商機制，依法做好協議審查備案工作，督促企業(yè)認真履約。加強勞動爭議調解聯動機制建設，發(fā)揮協調勞動關系三方機制作用，將勞動爭議特別是因工資引發(fā)的群體性爭議化解在基層，確保勞動關系和諧穩(wěn)定。
各級工會組織應進一步加強與人力資源社會保障行政部門和企業(yè)代表組織的溝通協調，積極依法推進協商機制建設。加強工資協商指導員隊伍建設，指導基層工會依法開展要約、規(guī)范協商程序、深化協商內容，提高職工滿意度。在協商過程中，要密切關注職工關注的熱點難點問題，教育和引導職工依法維護權益，積極有序參與集體協商。
企業(yè)聯合會、企業(yè)家協會、經信（委）局、工商聯、商會等企業(yè)代表組織應著力發(fā)揮組織和協調作用，緊盯本區(qū)域、本行業(yè)中的龍頭企業(yè)，組織企業(yè)經營者學習集體協商有關政策法規(guī)，提高建立集體協商機制的認知度，自覺依法履行企業(yè)的社會責任。
常州市協調勞動關系三方機制工作委員會
2016年4月11日
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