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常州市環(huán)境保護局
2009年1月19日
2008年，在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局政府信息公開工作進一步拓展公開內(nèi)容，不斷規(guī)范公開形式，認真執(zhí)行公開制度，全局政府信息公開工作呈現(xiàn)與業(yè)務(wù)工作緊密融合、互促共贏之勢，均取得明顯成效。根據(jù)常政辦發(fā)[2008]98號（《關(guān)于印發(fā)常州市政府信息公開工作考核實施細則的通知》）精神，對我局政府信息公開工作進行了認真自查，現(xiàn)匯報如下：
我局2008年政府信息公開工作，積極落實市政府有關(guān)工作新要求，著重在完善管理制度、規(guī)范、豐富公開內(nèi)容、強化監(jiān)督機制等方面進行積極探索，全年共計公開180件有關(guān)信息。對照《細則》的九個方面要求均已完成，并建立了效機制，進一步將政府信息公開工作規(guī)范化、日常化、制度化，并創(chuàng)新制度，積極拓展公開形式、提高服務(wù)水平。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實制度
一是健全組織機構(gòu)。我局專文明確了各位局領(lǐng)導(dǎo)的分工和政府信息公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)，局辦公室為牽頭責任處室，紀檢監(jiān)察室、計財處和宣法處為責任處室，其余處室參與配合。以常環(huán)[2008]35號文下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整市環(huán)保局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》，并列出工作分工表。二是制訂配套制度。政府信息公開工作被列入30項全局重點工作目標，實施統(tǒng)一考核、獎懲。局領(lǐng)導(dǎo)多次在局長會、局務(wù)會等會議上強調(diào)并部署此項工作，根據(jù)上級有關(guān)政府信息公開的新法規(guī)、政策，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強市政府門戶網(wǎng)站部門信息公開工作的通知》，明確了局相關(guān)信息公開工作的地址、范圍、流程和保密審查機制等。為進一步規(guī)范實施保密審核，以常環(huán)〔2008〕23號文印發(fā)了《常州市環(huán)保局確定密級變更密級和解密制度》，明確界定了局產(chǎn)生的國家秘密和工作秘密事項、范圍。
二、認真學(xué)習(xí)，分工到人
局辦公室在向局領(lǐng)導(dǎo)匯報的同時，根據(jù)要求將培訓(xùn)課件印制成講義發(fā)放，并將國務(wù)院《條例》、市府辦政府信息公開有關(guān)文件通過局辦公系統(tǒng)發(fā)到局系統(tǒng)每位同志，并在網(wǎng)上公告有關(guān)局近期政府信息公開工作的要求。局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合相關(guān)會議進行宣傳發(fā)動。辦公室、計財處、宣法處等有關(guān)處室認真學(xué)習(xí)了整套政策和培訓(xùn)講義，進一步提高對政府信息公開工作的認識、明確了工作職責，根據(jù)有關(guān)分工合力做好政府信息公開工作。
根據(jù)《常州市人民政府辦公室（研究室）政府信息公開制度》，我局下發(fā)了有關(guān)《通知》，對局信息公開工作細化落實，列出分工表，要求局各處室（單位）按分工負責做好相關(guān)欄目的信息公開工作，局信息中心負責技術(shù)業(yè)務(wù)支持，局辦公室負責定期或不定期進行檢查，并適時內(nèi)部通報公開情況。凡公開信息的索引號由局辦公室統(tǒng)一編制，內(nèi)容概述由各負責處室（單位）按要求編寫，統(tǒng)一由信息中心按要求發(fā)布在常州市政府門戶網(wǎng)站上。
三、主動公開，長效管理
一是積極主動公開信息。根據(jù)市關(guān)于政府信息公開工作的要求，到2月15日前完成《常州市環(huán)境保護局信息公開目錄（2003-2008年）》和《常州市環(huán)保局信息公開指南》，3月初接受市集中檢查后，根據(jù)檢查中指出的問題，對目錄進行修改完善，同時，經(jīng)過保密審查后積極上傳內(nèi)容，并及時進行信息的更新。5月以來又對目錄再次完善、更新上傳一批內(nèi)容，同時將紙質(zhì)稿和電子稿提供市檔案局，逐步形成了局每月公開信息的機制。目前共公開信息180件，其中2003~2007年75件、2008年104件；機構(gòu)概況15件、政策法規(guī)34件、規(guī)劃計劃11件、業(yè)務(wù)工作111件、其他8件，另外公布了《常州市環(huán)保局信息公開指南》。二是做好依申請公開準備。在局信息公開的制度中明確了依申請公開的工程程序，明確由12369環(huán)境信訪舉報投訴中心負責統(tǒng)一接收網(wǎng)上依申請公開，轉(zhuǎn)交局辦公室統(tǒng)一受理。至今尚未收到公開申請。三是做好信息發(fā)布保密審查，專文調(diào)整了局保密領(lǐng)導(dǎo)小組，以常環(huán)[2008]23號文下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)常州市環(huán)保局確定密級變更密級和解密制度的通知》，每條信息均經(jīng)過保密審核、領(lǐng)導(dǎo)審閱后再公開。四是做好信息文本送交工作，信息網(wǎng)上公開的同時，交紙質(zhì)信息文本及時移交，目前是一月移交一次。四是認真編制年度報告，已形成初稿正在完善，經(jīng)審核同意后將公開。
五是積極建設(shè)公開載體，積極拓展公開形式。我局在常州環(huán)保網(wǎng)站專門設(shè)有政府信息公開欄目，下設(shè)建設(shè)項目審批、排污收費、行政處罰等子欄目，另有許可公開、政策公開、辦事指南、公示公告、在線申辦、在線投訴以及網(wǎng)上互動、網(wǎng)上調(diào)查等欄目，局辦公自動化系統(tǒng)則是局系統(tǒng)內(nèi)部公開、共享信息的良好平臺。今年，為完善常州環(huán)保網(wǎng)站，我局對2008年“常州環(huán)?！本W(wǎng)站改版方案進行了多次討論，初步完成了改版工作。改版后的網(wǎng)站不但包括了政府信息公開的所有內(nèi)容，而且大大豐富了公開的信息種類、數(shù)量，增加了互動、便民的欄目。根據(jù)要求，我局經(jīng)統(tǒng)一設(shè)計完善后，將有關(guān)信息公開的職責分解落實到各處室、直屬單位，定期組織內(nèi)部督查評比，確保主動及時更新信息，并按要求做好依申請公開工作，努力使政府信息公開工作日?；㈤L效化、規(guī)范化。從2008年2月起，我局還明確專人搜集網(wǎng)上信息和輿情，及時作出回應(yīng)，主動地做好政府信息公開工作。
除了網(wǎng)絡(luò)公開外，我局還在廣播、電視、報刊等新聞媒體主動公開信息，如定期公布環(huán)境質(zhì)量公報、水質(zhì)旬報、空氣質(zhì)量日報和預(yù)報，公開清水工程方案接受全市人民監(jiān)督、在報紙上設(shè)曝光臺定期曝光環(huán)境違法企業(yè)、局領(lǐng)導(dǎo)定期走進直播室與群眾交流等。在行政服務(wù)中心環(huán)保窗口，我局通過電子查詢系統(tǒng)公布有關(guān)法律法規(guī)信息等，并編印大量辦事須知、服務(wù)指南、政府信息公開手冊等免費提供。在局辦公樓層設(shè)有公開欄，經(jīng)常公開相關(guān)信息，如發(fā)展黨員公示、人事任免、獎勵公示等。對內(nèi)實行重大決策集體討論決定制度和公示制度，廣泛聽取群眾意見。定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，加強與群眾的對話和交流。
六是加強監(jiān)督保障。建立了監(jiān)督機制。局辦公室加強督查，將各處室、單位公開信息情況納入年度考核，如有未及時處理的公開工作，根據(jù)局督查督辦相關(guān)辦法下發(fā)督查單限時完成。局建有專門的信息中心，硬件裝備較先進，保障經(jīng)費并每年加大投入。
四、探索創(chuàng)新，強化服務(wù)
實施“三新”推進政府信息公開。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體。主動利用好網(wǎng)絡(luò)推進政務(wù)公開。積極搭建溝通平臺，強化與網(wǎng)民的“零距離”互動和溝通。11月2日，主動邀請“化龍巷社區(qū)”30名網(wǎng)友代表進行環(huán)保體驗活動，局主要領(lǐng)導(dǎo)先后以座談交流、視頻網(wǎng)談的形式，回答了網(wǎng)友們提出的各類環(huán)境問題；與化龍巷網(wǎng)站進一步合作，開設(shè)了“環(huán)保與網(wǎng)民”專欄和環(huán)保QQ群，進一步強化與網(wǎng)民的“零距離”互動和溝通；11月18日，市印發(fā)了《關(guān)于主動應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體實施方案》，在網(wǎng)絡(luò)瀏覽、網(wǎng)上答復(fù)、網(wǎng)情周報、網(wǎng)絡(luò)互動四個方面明確了工作要求和責任部門，落實專人對網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)我市環(huán)保工作的發(fā)帖及時回應(yīng)。今年上半年，我局與團市委聯(lián)合建設(shè)并開通了“常州青少年環(huán)保網(wǎng)”。二是充分采用圓桌對話新形式。環(huán)境圓桌對話是一個建立在政府、相關(guān)單位、居民三方之間的交流對話機制。今年以來，結(jié)合走訪企業(yè)和群眾，就龍虎塘、濱江化工園區(qū)、新閘、金梅花園和中醫(yī)院南院周邊等地區(qū)的污染擾民問題組織了6次圓桌對話活動，架設(shè)了企業(yè)、群眾和政府間溝通的橋梁，有效推進了相關(guān)地區(qū)環(huán)境問題的解決和廠群污染糾紛的和解。三是充分借助環(huán)保民間組織新力量。今年4月，全國首創(chuàng)出臺了《關(guān)于扶持環(huán)保民間團體健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從組織培訓(xùn)、宣傳策劃、信息溝通、邀請參與重大環(huán)?；顒拥确矫孢M行指導(dǎo)和培育，環(huán)保民間組織從年初13家增加到36家，環(huán)保組織成員也由原先的1900余人發(fā)展到了4500余人。今年以來，我市環(huán)保民間組織根據(jù)各自組織特點，開展了許多花錢少影響大的宣傳活動，積極參與綠色社區(qū)創(chuàng)建、江邊化工整治圓桌對話、環(huán)保公益林種植與認養(yǎng)、空氣質(zhì)量日報質(zhì)量民意調(diào)查等工作。他們堅持常年開展環(huán)?；顒?，熱愛自然，奉獻激情，為我市的環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。我局利用“三新”推進政府信息公開的做法受到了上級好評，被刊登在第10期《常州政務(wù)公開》簡報上。
政府信息公開和各項工作有機結(jié)合，促進了2008年全市環(huán)保工作取得較明顯的成效：市區(qū)46條主要河道基本實現(xiàn)“水清”目標，市民滿意率達91%，太湖治水成效明顯，入湖河道水質(zhì)指標有較大幅度提升，實現(xiàn)了“兩個確保和一個不能”的目標；凈化空氣取得實效，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比2007年多了11天；全市排污總量有所削減；生態(tài)市建設(shè)有新進展；環(huán)境信訪數(shù)量有新下降……據(jù)上半年城調(diào)隊對我局服務(wù)企業(yè)情況調(diào)查顯示，滿意率達95.15%。我局被評為市文明窗口、文明單位，全系統(tǒng)被評為省文明行業(yè)，局領(lǐng)導(dǎo)班子被市委、市政府評為“好班子”。
2009年，我局將在進一步堅持規(guī)范、完善政府信息公開工作的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮好各種公開渠道的作用，進一步接受公眾監(jiān)督，積極履行職責，突出服務(wù)與改善民生，努力實現(xiàn)常州環(huán)保事業(yè)的新跨越。
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