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各轄市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局：
為切實做好2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營、進口和加工等活動規(guī)范有序，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于印發(fā)2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》（農(nóng)辦科〔2022〕5號）和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關于做好2022年全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的通知》（蘇農(nóng)辦科〔2022〕5號）要求，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、工作重點
（一）研究試驗環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗審批制度，嚴查中間試驗是否依法報告、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法批準、基因編輯等新育種技術研究和中外合作轉(zhuǎn)基因生物研究試驗是否依法開展、安全控制措施是否落實。對轉(zhuǎn)基因生物試驗全程監(jiān)管，備案前核查中間試驗管理制度是否健全，控制條件是否合規(guī)，批準后檢查控制措施落實情況以及試驗材料貯存和處理情況，確保試驗實行全程可追溯管理。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，對違規(guī)開展轉(zhuǎn)基因生物試驗研究單位，責令停止試驗，暫停安全評價申報資格。各轄市區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)科研育種單位試驗基地全覆蓋排查，防止轉(zhuǎn)基因生物違規(guī)試驗。
（二）品種區(qū)試審定（登記）環(huán)節(jié)監(jiān)管。完善轉(zhuǎn)基因大豆玉米棉花等品種管理，暢通產(chǎn)業(yè)化應用通道。嚴格落實未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應用安全證書的轉(zhuǎn)基因品種一律不得進行區(qū)域試驗和品種審定（登記）的要求。申請單位應確保參加區(qū)域試驗的玉米、水稻、大豆、小麥等品種（含聯(lián)合體試驗和育種單位自行開展試驗的品種）不含有未經(jīng)批準的轉(zhuǎn)基因成分；品種試驗組織單位應進行轉(zhuǎn)基因成分檢測，發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準轉(zhuǎn)基因成分的要立即終止試驗并嚴肅處理。對以轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種申請試驗審定的，嚴格按《種子法》及相關法規(guī)規(guī)章進行處罰。加強對轉(zhuǎn)基因品種試驗種植的監(jiān)管，依法落實相應控制措施。
（三）種子生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。對種子企業(yè)和制繁種基地開展排查，加大檢測力度，做到早發(fā)現(xiàn)早處理。在春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，重點對省外制種基地調(diào)入的玉米種子分品種分批次開展轉(zhuǎn)基因檢測，嚴防非法轉(zhuǎn)基因種子進入市場。對種子集中交易市場、經(jīng)營門店經(jīng)營的種子開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，嚴查非法轉(zhuǎn)基因種子加工銷售。對大田生產(chǎn)進行抽樣監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)非法種植轉(zhuǎn)基因作物的，要按規(guī)定鏟除銷毀，同時深入農(nóng)戶，倒查種子源頭。對違法制繁、經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子（種苗）的生產(chǎn)經(jīng)營者，責令停止生產(chǎn)經(jīng)營，依法查處，構成犯罪的依法移送司法機關。
（四）進口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。指導從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證，依法開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可審批和監(jiān)管。強化境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進口和加工許可制度，加強進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控。嚴查市內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)的安全控制措施、檔案記錄和標識管理，重點核查裝卸、儲藏、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售等檔案管理以及轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品標識情況，確保進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。對違規(guī)進口使用轉(zhuǎn)基因生物、安全管控措施落實不力的進口企業(yè)和加工企業(yè)，依法責令停止進口、加工，并給予相應處罰。
（五）加強轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管培訓。邀請從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)和監(jiān)管的有關專家，對市內(nèi)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、管理等人員，分層分級開展專題培訓，提高安全監(jiān)管意識和水平。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管內(nèi)容列為農(nóng)技人員培訓、基層農(nóng)技推廣補助項目培訓等必修課程，擴大培訓范圍，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)尤其是基層農(nóng)技推廣隊伍安全監(jiān)管能力。
（六）落實明查暗訪制度。切實加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，除“雙隨機、一公開”檢查計劃外，落實明查暗訪制度，聯(lián)合種子、執(zhí)法等部門，不定期選派有關人員對涉及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進口加工企業(yè)進行突擊檢查，促進企業(yè)規(guī)范裝卸、運輸、儲藏、加工等生產(chǎn)活動，加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理。
（七）開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普活動。結(jié)合“農(nóng)資下鄉(xiāng)”、“科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”等活動，多形式多渠道向廣大機關干部職工、市民、農(nóng)民宣傳轉(zhuǎn)基因科普知識。結(jié)合校園科普文化等活動，促進轉(zhuǎn)基因科普進機關、進社區(qū)和進校園，營造全社會理性看待轉(zhuǎn)基因的良好氛圍。
二、工作安排
（一）工作部署（2022年3月）。各地要按照本通知要求，制定本區(qū)域2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案，明確工作重點、任務分工和牽頭部門，細化工作措施和要求，抓緊部署監(jiān)管工作。
（二）組織實施（2022年4月-11月）。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門要切實擔負屬地監(jiān)管責任，認真開展監(jiān)管工作，確保各項監(jiān)管措施落到實處。市級將適時組織對各地監(jiān)管情況進行督查。
（三）工作總結(jié)（2022年12月）。各地對全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管情況進行總結(jié)，及時總結(jié)工作經(jīng)驗做法，于12月5日前報送市科教處。
三、工作要求
（一）強化屬地管理責任。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的監(jiān)管主體，主要領導負總責。要嚴格按照《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)要求和黨中央“尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用”的部署要求，勇于擔當、主動監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，將轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作制度化，并在人員、經(jīng)費和裝備等方面加大支持力度，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展營造健康有序的環(huán)境。
（二）壓實主體責任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物相關從業(yè)者承擔農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理主體責任。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗單位、種子生產(chǎn)經(jīng)營單位、進口加工企業(yè)等相關從業(yè)者落實主體責任，強化自我約束和管理。督促研發(fā)單位成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，健全從實驗室到田間的各項管理制度，落實相應的控制措施，切實做好本單位研發(fā)活動的管理工作。種子生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強對制種親本和種子來源管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子。進口加工企業(yè)要依法持證經(jīng)營，健全管理檔案，規(guī)范標識管理，確保進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工。
（三）嚴格規(guī)范程序。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應嚴格按規(guī)定要求開展檢查、扦樣和檢測，認真制作詢問筆錄和扦樣單，做好樣品確認等證據(jù)固定工作，妥善留存文書、郵寄或送達憑證等證據(jù)材料，保障每個樣品證據(jù)鏈完整、有效、可追溯。
（四）嚴處違法行為。發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因試驗、種子生產(chǎn)加工銷售等行為，及時上報，查清違法事實，依法從嚴查處，并追究相關單位的主體責任。鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報，對群眾直接舉報和我廳轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索認真核查，及時反饋核查情況。
聯(lián)系人：陳文潔，聯(lián)系電話：85682255，郵箱：cznlkj@163.com。
附件：常州市2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作任務分解表
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年3月28日
（此件公開發(fā)布）
附件
常州市2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作任務分解表
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序號
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工作重點
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工作主要目標
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監(jiān)管重點單位和重點區(qū)域
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工作承擔
單位
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完成
時限
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1
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對批準進入中間試驗、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗等安全評價環(huán)節(jié)的玉米、水稻、大豆、小麥等進行全程、動態(tài)監(jiān)管。
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監(jiān)督研發(fā)單位研發(fā)活動是否依法開展。嚴查中間試驗是否依法報告、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批、基因編輯等新育種技術研究和中外合作轉(zhuǎn)基因生物研究試驗是否依法開展、安全控制措施是否落實。
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研究試驗所在市(區(qū))。
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教處牽頭統(tǒng)籌，市種植業(yè)處、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊參與，轄市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體落實。
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3.1-12.31
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2
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對市內(nèi)涉農(nóng)科研、育種單位試驗基地全覆蓋排查。
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嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗審批制度，防止轉(zhuǎn)基因作物違規(guī)試驗。
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涉農(nóng)科研、育種單位試驗基地。
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教處牽頭統(tǒng)籌，市種植業(yè)處、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊參與，轄市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體落實。
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4.1-10.31
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3
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品種審定（登記）環(huán)節(jié)：對參加區(qū)試、聯(lián)合體、自主試驗的玉米、水稻、大豆、小麥等開展轉(zhuǎn)基因成分檢測。
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對參加區(qū)試、聯(lián)合體、自主試驗的玉米、水稻、大豆、小麥等開展轉(zhuǎn)基因成分檢測。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即終止試驗并進行品種溯源和處理。
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相關單位和試驗基地。
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市農(nóng)技推廣中心配合省種子管理站牽頭。
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3.1-10.31
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4
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種子生產(chǎn)和經(jīng)營：對種子生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營的玉米、水稻等種子依法進行轉(zhuǎn)基因成分抽檢。
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對全市種子生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營的玉米、水稻等種子依法進行轉(zhuǎn)基因成分抽檢，打擊非法行為。
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種子生產(chǎn)企業(yè)、水稻繁殖基地。全市種子市場。
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教處牽頭統(tǒng)籌，市種植業(yè)處、市農(nóng)技推廣中心、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊按職責分工負責，轄市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體落實。
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3.1-12.31
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5
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對科研單位自我監(jiān)管情況進行監(jiān)督檢查。
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科研機構領導小組作用發(fā)揮。
研發(fā)制度落實。研發(fā)人員安全管理等。
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全市涉及轉(zhuǎn)基因研發(fā)與試驗有關科研單位。
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教處牽頭，市種植業(yè)處、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊參與，轄市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體落實。
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3.1-12.31
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6
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對轉(zhuǎn)基因生物進口、加工企業(yè)進行日常監(jiān)管及明查暗訪。
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對進口轉(zhuǎn)基因生物原料（用于加工原料）使用情況、運輸、儲藏、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的安全控制措施進行檢查，防止轉(zhuǎn)基因生物擴散。
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溧陽市久和飼料有限公司、常州海大生物飼料有限公司、常州市天牧家禽有限公司。
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教處牽頭，市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊參與，轄市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體落實。
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3.1-12.31
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7
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對全市轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作督查：工作進展、監(jiān)管力度、措施成效。
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按照屬地監(jiān)管制度，以市、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門轉(zhuǎn)基因監(jiān)管成效和科普宣傳為重點，實施對全市轉(zhuǎn)基因監(jiān)管進展、工作力度及工作成效方面的督查活動。
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各市、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門。
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教處牽頭，市種植業(yè)處、市農(nóng)技推廣中心、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊參與。
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9.10-11.30
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8
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工作總結(jié)
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教處牽頭，各市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門，市局有關處室（單位）配合。
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12.1-12.10
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