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各轄市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體：
為了充分發(fā)揮工商部門職能，積極支持我市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展，經(jīng)研究制定了《常州市工商行政管理局支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
常州市工商行政管理局
2015年9月2日
常州市工商行政管理局支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見
為響應(yīng)國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召，全面貫徹落實(shí)市委、市政府發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)施方案的具體要求，積極支持我市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展，充分發(fā)揮工商部門在“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展”方面的積極作用，現(xiàn)就我局支持全市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出如下意見。
一、堅(jiān)持企業(yè)需求導(dǎo)向，推進(jìn)登記便利化。全面落實(shí)行政審批制度改革，構(gòu)建行政許可大“窗口”，方便各類小微企業(yè)設(shè)立，全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，實(shí)行“一個(gè)窗口接待、一張表格填報(bào)、一次領(lǐng)取證照”的便企制度，年內(nèi)實(shí)行“一照一碼”；加快推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記全程電子化，完善并推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用和網(wǎng)上企業(yè)名稱自助查詢平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示；全面落實(shí)“先照后證”改革，對(duì)登記前置審批事項(xiàng)“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”，破除不合理的行業(yè)準(zhǔn)入限制；支持?jǐn)U權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，擴(kuò)大基層登記事權(quán)范圍，做到審批登記權(quán)限“能放則放”，將部分登記、許可職能下放基層，實(shí)現(xiàn)就近辦理，積極試點(diǎn)基層窗口“三證合一”模式；開通小微企業(yè)登記“直通車”，安排專人負(fù)責(zé)、快速辦結(jié)，努力營(yíng)造便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一的寬松準(zhǔn)入環(huán)境。
二、改革企業(yè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍登記制度。支持各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)名稱中含有“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)客空間”、“夢(mèng)想工廠”、“創(chuàng)業(yè)園”、“創(chuàng)新工場(chǎng)”、“創(chuàng)業(yè)孵化器”等字樣。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”等市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入條件，對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)商品或者提供服務(wù)的小微企業(yè)，企業(yè)名稱可以使用“電子商務(wù)”，經(jīng)營(yíng)范圍可以核定為“利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)XX”或者“利用互聯(lián)網(wǎng)提供XX服務(wù)”；支持與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)的項(xiàng)目名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中使用符合國(guó)際慣例的行業(yè)用語(yǔ)來體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。
三、簡(jiǎn)化企業(yè)住所登記條件，推行企業(yè)集群注冊(cè)改革。全面推行企業(yè)住所登記管理改革，積極實(shí)施“一址多照”和企業(yè)住所信息備案制度。對(duì)于落戶在高新產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)孵化器、創(chuàng)客空間等相對(duì)集中區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，且由各類園區(qū)、樓宇提供其住所的，實(shí)行由園區(qū)或樓宇集中登記備案地作為其住所的申辦登記，企業(yè)可免于提交房屋產(chǎn)權(quán)證明和房屋租賃合同等相關(guān)材料；分行業(yè)、分區(qū)域釋放住所資源，允許電子商務(wù)領(lǐng)域的小微企業(yè)將住宅登記為住所；支持對(duì)同一社區(qū)內(nèi)的家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)一登記，社區(qū)內(nèi)從事家庭服務(wù)業(yè)的個(gè)體采取分點(diǎn)備案即可，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新降低門檻。
四、拓寬小微企業(yè)融資渠道，為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)。積極引導(dǎo)小微企業(yè)最大限度地利用自有資產(chǎn)進(jìn)行融資，支持小微企業(yè)開展股權(quán)質(zhì)押融資、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資，以及動(dòng)產(chǎn)抵押融資；積極拓寬小微企業(yè)融資保證保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋面，擴(kuò)大小微企業(yè)參與政策性銀行統(tǒng)借統(tǒng)貸受益面，積極開展銀企座談、銀企對(duì)接、金融產(chǎn)品推介等多種活動(dòng)，通過實(shí)施綜合授信、“金融超市”、“信用助貸”和建立小微企業(yè)互助基金等多種方式，促使小微企業(yè)享受到“綠色通道”式的便捷融資服務(wù)及“信貸工廠”的利率優(yōu)惠。
五、主動(dòng)幫助小微企業(yè)實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略。積極宣傳和組織培訓(xùn)，引導(dǎo)小微企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)意識(shí)，在企業(yè)初創(chuàng)期就主動(dòng)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，促使“小企業(yè)”有品牌；在企業(yè)發(fā)展期學(xué)會(huì)運(yùn)用商標(biāo)策略拓展經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)市知名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和國(guó)家馳名商標(biāo)，爭(zhēng)取做到“小企業(yè)”有“大品牌”；加強(qiáng)保護(hù)企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的商標(biāo)確權(quán)、維權(quán)和運(yùn)用等方面的政策支持，促進(jìn)小微企業(yè)提高商標(biāo)實(shí)力。
六、引導(dǎo)小微企業(yè)提高廣告創(chuàng)意能力，運(yùn)用廣告戰(zhàn)略擴(kuò)大影響，樹立品牌。指導(dǎo)小微企業(yè)了解和掌握廣告媒介創(chuàng)新，幫助他們提高廣告意識(shí)和廣告運(yùn)用能力；進(jìn)一步打造常州國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園新媒體、新材料、新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)特色，鼓勵(lì)有創(chuàng)新資源的廣告企業(yè)積極申報(bào)廣告企業(yè)資質(zhì)，推薦有特色的廣告創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)中央和省級(jí)財(cái)政資金的扶持，提升廣告人才資源優(yōu)勢(shì)，幫助一批廣告企業(yè)實(shí)現(xiàn)“龍城英才計(jì)劃”。
七、開展“守重”公示，增強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。大力宣傳和引導(dǎo)小微企業(yè)積極參與“守合同重信用”公示活動(dòng)，組織各種形式的培訓(xùn)，提高小微企業(yè)的合同管理水平；支持小微企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)“守合同重信用”企業(yè)榮譽(yù)，不斷提升自身誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
八、幫助小微企業(yè)擴(kuò)展發(fā)展空間。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的整治力度，嚴(yán)厲查處公用企業(yè)、依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位來排除小微企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)等違法行為;加大對(duì)小微企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)力度,堅(jiān)決維護(hù)小微企業(yè)的無形資產(chǎn)，重點(diǎn)保護(hù)小微企業(yè)的技術(shù)發(fā)明、新工藝、客戶信息、產(chǎn)品配方等商業(yè)秘密不被侵犯，為小微企業(yè)發(fā)展壯大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境。
九、建立小微企業(yè)名錄，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度，全面服務(wù)小微企業(yè)；大力開展誠(chéng)信典型選樹活動(dòng)，建立誠(chéng)信聯(lián)盟信息檔案，引導(dǎo)小微企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；組織創(chuàng)業(yè)人員參加“SYB”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)提升培訓(xùn)以及各種經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，提升小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。
十、強(qiáng)化小微企業(yè)的消費(fèi)維權(quán)工作，展示企業(yè)良好形象。通過《放心消費(fèi)網(wǎng)》、《消費(fèi)面對(duì)面》等渠道加大對(duì)產(chǎn)品好、服務(wù)優(yōu)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)小微企業(yè)的宣傳力度，鼓勵(lì)小微企業(yè)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信心；指導(dǎo)小微企業(yè)建立快速高效的處理消費(fèi)糾紛與投訴工作制度，可將小微企業(yè)納入消協(xié)“消費(fèi)維權(quán)通平臺(tái)”，利用平臺(tái)建立企業(yè)與消費(fèi)者發(fā)生糾紛后的直接調(diào)解通道，為企業(yè)展示自身形象提供幫助。
十一、鼓勵(lì)創(chuàng)建更多更開放的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。支持社會(huì)力量、民間資本參與投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集中區(qū)等各類創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為各類小微企業(yè)提供更多開放便捷的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)盤活和利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房、物流設(shè)施等資源，改造和建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，擴(kuò)寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所資源，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供低成本辦公場(chǎng)所。
十二、積極組織和引導(dǎo)第三方專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體的協(xié)作，為小微企業(yè)提供企業(yè)管理、財(cái)務(wù)咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源、法律顧問、信用評(píng)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代物流等專業(yè)化服務(wù)，促使小微企業(yè)集中力量創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
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