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各轄市、區(qū)體育、發(fā)改部門，常州經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局、經(jīng)濟發(fā)展局：
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕43號）和省體育局、省發(fā)展改革委《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（蘇體經(jīng)〔2020〕43號）精神，市體育局、市發(fā)展改革委在充分調(diào)查研究、科學(xué)深入分析、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，共同制定《常州市關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
常州市體育局 常州市發(fā)展和改革委員會
2020年6月18日
（此件公開發(fā)布）
常州市關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕43號）及國家、省促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，推動體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，落實健康中國和全民健身國家戰(zhàn)略，深化體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強體育市場活力，激發(fā)體育消費潛力，讓經(jīng)常參加體育鍛煉成為一種生活方式，打造長三角體育品牌賽事、健身休閑消費、運動健康產(chǎn)業(yè)和體育旅游服務(wù)先行示范區(qū)，建設(shè)長三角特色鮮明的體育城市。到2022年，本市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到450億元左右，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達到2.0%，體育產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平位列長三角城市前列；到2025年，本市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到650億元左右，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達到2.5%，躋身長三角體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達城市之列。
二、培育體育服務(wù)業(yè)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（一）提升體育服務(wù)業(yè)比重。大力培育競賽表演、健身休閑、場館服務(wù)、體育傳媒信息、體育培訓(xùn)、體育旅游、體育健康等服務(wù)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。到2022年，體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重達到70%以上。（市體育局、市市場監(jiān)管局）
（二）繁榮競賽表演產(chǎn)業(yè)。加強體育賽事戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建與常州經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的高端體育品牌賽事體系。加快足球、籃球、排球、網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球等品牌價值高、市場前景廣、國際影響力大的重大品牌賽事布局，辦好中國羽毛球公開賽、中國馬拉松精英排名賽、全國女排聯(lián)賽、女籃聯(lián)賽等重大賽事，提升賽事參與度、知名度和美譽度，推動形成城市與大型體育賽事的良性互動機制。加快培育一批具有獨立知識產(chǎn)權(quán)的本土原創(chuàng)品牌賽事，著力提升西太湖半程馬拉松、茅山山地半程馬拉松賽、發(fā)現(xiàn)常州定向賽等賽事品質(zhì)，加強運營模式創(chuàng)新，提高賽事市場化水平。對落戶常州的國際高水平賽事及具有較大發(fā)展前景的自主品牌賽事，按項目類別、賽事等級等，經(jīng)認定符合條件的給予相應(yīng)辦賽資助。（市體育局、市教育局、市公安局）
（三）引導(dǎo)職業(yè)體育發(fā)展。規(guī)范專業(yè)體育資源參與職業(yè)體育發(fā)展，支持中天鋼鐵女排俱樂部做大做強，加快俱樂部現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。積極引進和培育競技水平高、經(jīng)濟效益好、社會聲譽佳的職業(yè)體育俱樂部，營造職業(yè)聯(lián)賽的主場氛圍。挖掘體育明星市場價值，完善職業(yè)體育賽事運作、場館運營、門票銷售、電視轉(zhuǎn)播、無形資產(chǎn)開發(fā)及紀念品特許經(jīng)營等一體化運作與服務(wù)。鼓勵社會資本組建足球、籃球、排球、羽毛球、網(wǎng)球、高爾夫球、拳擊等職業(yè)俱樂部，支持社會力量組隊參加國際、全國和省市各類體育賽事。對在常州進行商事登記并冠“常州”隊名的俱樂部，按項目類別、聯(lián)賽等級等，經(jīng)認定符合條件的給予每賽季相應(yīng)獎勵。（市體育局、市發(fā)展改革委）
（四）壯大健身休閑產(chǎn)業(yè)。依托我市自然生態(tài)資源優(yōu)勢，完善健身休閑產(chǎn)業(yè)空間布局，重點打造運河、南市河、童子河、新孟河、西太湖、天目湖、茅山等健身休閑產(chǎn)業(yè)帶和健身休閑集聚區(qū)。大力發(fā)展足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、游泳、馬拉松、自行車、臺球等普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的運動項目產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展皮劃艇、賽艇、山地越野、攀巖、輪滑、汽車摩托車、航空、電子競技、擊劍、跆拳道、馬術(shù)、無人機等具有消費引領(lǐng)性的時尚運動項目產(chǎn)業(yè)。支持健身休閑服務(wù)企業(yè)連鎖經(jīng)營，打造一批規(guī)模較大的體育健身俱樂部。（市體育局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市文化廣電和旅游局）
三、賦能體育制造業(yè)，推動轉(zhuǎn)型升級
（五）強化體育智能制造。推進智能制造、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)成果服務(wù)應(yīng)用于體育制造領(lǐng)域。鼓勵建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間，培育引領(lǐng)體育用品智能制造的骨干企業(yè)和創(chuàng)新團隊，支持可穿戴運動設(shè)備、智能運動裝備、冰雪裝備器材、家庭小型健身器材的研發(fā)與制造。鼓勵企業(yè)積極申報省市級智能制造示范企業(yè)。（市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市體育局）
（六）加強體育科技創(chuàng)新。加大體育用品制造業(yè)科技創(chuàng)新力度，大力開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。鼓勵體育企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)建體育用品研發(fā)制造中心，推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵體育科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用推廣、科技項目交流合作。支持體育用品制造企業(yè)積極參與高新技術(shù)企業(yè)認定，并享受相應(yīng)的補助和獎勵政策。（市科技局、市工信局、市發(fā)展改革委、市體育局）
（七）推進制造業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵體育用品制造企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，推進制造與服務(wù)的系統(tǒng)集成與深度融合。加強產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，促進體育用品制造企業(yè)從生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計、營銷推廣、運營服務(wù)等上下游領(lǐng)域擴展。對體育用品制造企業(yè)拓展體育服務(wù)業(yè)的項目，經(jīng)認定符合條件的給予相應(yīng)扶持。（市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市體育局）
四、實施全民健身行動，厚植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
（八）創(chuàng)建全民運動健身模范市。圍繞首批國家全民運動健身模范市創(chuàng)建，按照統(tǒng)一思想、部門協(xié)同、強化保障、突出重點、齊抓共建原則，堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民，不斷豐富公共體育產(chǎn)品和服務(wù)供給。持續(xù)做好科學(xué)健身宣傳工作，在全市營造良好的創(chuàng)模氛圍。深入實施全民健身“六個身邊”工程，切實提高市民的獲得感和幸福感。探索建立全民健身指數(shù)，定期發(fā)布全民健身發(fā)展報告。（市體育局、市教育局、市發(fā)展改革委）
（九）深化運動健康城市建設(shè)。推進體育醫(yī)院加快發(fā)展，不斷拓展服務(wù)范圍，提升核心競爭力。加強醫(yī)聯(lián)體項目建設(shè)，打造區(qū)域運動康復(fù)中心。按照《常州市運動健康指導(dǎo)門診建設(shè)實施意見》，加快五星街道、永紅街道、青龍街道等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心運動健康指導(dǎo)門診建設(shè)，為不同人群制定針對性的運動處方。持續(xù)開展慢病防控運動干預(yù)行動，加強實驗方案設(shè)計、慢病人群遴選、運動能力測試、運動處方開具、效果評估、跟蹤隨訪、檔案建立。建設(shè)江蘇省青少年運動干預(yù)中心，開展青少年體質(zhì)健康、運動能力測評指導(dǎo)服務(wù)和相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究，擴大中小學(xué)學(xué)生脊柱側(cè)彎篩查范圍。進一步完善教育、體育、衛(wèi)健等部門聯(lián)席工作機制，扎實推進兒童青少年近視綜合防控工作。繼續(xù)舉辦中國常州國際運動康復(fù)大會，建設(shè)運動健康促進中心。（市體育局、市教育局、市衛(wèi)生健康委）
（十）廣泛開展全民健身活動。大力實施全民健身計劃，宣傳科學(xué)健身知識和方法，積極推廣健康生活方式。定期開設(shè)“運動促進健康”為主題健身講座。推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，按照《常州市業(yè)余運動等級評定辦法（試行）》，積極開展游泳、足球、籃球、乒乓球、羽毛球、體育舞蹈等項目業(yè)余運動等級評定，營造健身鍛煉氛圍。因時因地因需開展全民健身活動，鼓勵各類群體參與體育健身活動，加強青少年、婦女、老年人、農(nóng)民、職業(yè)人群、殘疾人等群體的體質(zhì)健康運動干預(yù)。加大奧體中心等市屬體育場館的開放惠民力度，提高政府組織的賽事向特殊群體免費發(fā)放門票幅度。推行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，推動每名青少年學(xué)生熟練掌握1項以上運動技能，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率達95%以上。（市體育局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市總工會）
五、釋放體育消費動能，提升發(fā)展質(zhì)效
（十一）培育體育消費新模式。豐富節(jié)假日體育賽事供給，發(fā)揮馬拉松、籃球、排球作為體育消費龍頭的帶動作用。以西太湖半程馬拉松、金壇茅山山地半程馬拉松賽、中國馬拉松精英排名賽、女排聯(lián)賽、女籃聯(lián)賽為突破口，培育競賽觀賞消費市場。打造山地戶外、自行車、電子競技等大眾參與度高的運動項目賽事。推動公共體育場館和體育運動項目經(jīng)營單位延長開放時間，提供多樣化健身產(chǎn)品和培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵體育、購物、文娛、餐飲、觀光等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，依托“龍城夜未央”“雙桂坊夜市”等品牌活動，打造一批夜間特色體育消費項目，實施夜間消費包容監(jiān)管。推動體育消費提質(zhì)擴容，培育體育網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等新熱點。（市體育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市文化廣電和旅游局、市地方金融監(jiān)督管理局、市商務(wù)局）
（十二）激發(fā)體育消費行為。制定體育消費促進計劃，拓展體育健身、體育觀賽、體育培訓(xùn)、體育旅游等消費空間。發(fā)揮體育明星和運動達人示范作用，激發(fā)大眾體育消費需求。推廣居家健身方法，鼓勵開展線上線下相結(jié)合的健身休閑、競賽表演活動。配合省體育局做好體育消費券發(fā)放方式改革，加強申領(lǐng)人資格審核、發(fā)放進度與資金監(jiān)管，提高體育消費券發(fā)放效益。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新體育消費支付產(chǎn)品，推動體育消費便利化。（市體育局、市財政局、市地方金融監(jiān)督管理局）
（十三）優(yōu)化體育消費環(huán)境。完善體育市場監(jiān)督管理體制，嚴格經(jīng)營高危險性體育項目審批和管理。制定體育領(lǐng)域紅黑名單管理辦法，建立健全信用承諾制度，完善體育市場主體信用檔案，實施信用分級分類監(jiān)管，加大失信聯(lián)合懲戒力度，對失信風(fēng)險較大的市場主體建立重點關(guān)注名單制度。加大對體育市場違法違規(guī)行為的打擊力度，保障消費者權(quán)益、增強消費者信心。積極創(chuàng)建國家體育消費試點城市，支持各地探索體育消費創(chuàng)新舉措。（市體育局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局）
六、加快融合發(fā)展步伐，豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵
（十四）鼓勵體旅融合。充分發(fā)揮天目湖、西太湖、長蕩湖、太湖灣、茅山等旅游度假區(qū)（景區(qū)）資源稟賦，拓展特色體育項目和主題賽事活動，打造集運動休閑、健身娛樂、競賽表演為一體的體育旅游勝地。推動登山、自行車、徒步、越野跑、戶外拓展等體育運動項目融入鄉(xiāng)村旅游、森林旅游發(fā)展。實施體育旅游發(fā)展行動計劃，加快培育一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地。積極組織申報、推介江蘇時尚體育好去處、“魅力江蘇最美體育”全省最美跑步線路及最美鄉(xiāng)村健身公園等項目。支持體育企業(yè)積極參展中國國際體育用品博覽會、中國體育文化體育旅游博覽會。經(jīng)認定的優(yōu)秀體育旅游項目，給予相應(yīng)的獎勵。（市體育局、市發(fā)展改革委、市文化廣電和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（十五）推動體文融合。鼓勵體育企業(yè)舉辦體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)展會，放大會展推廣效應(yīng)，探索創(chuàng)辦常州運動休閑體驗季、體育休閑博覽會、體育產(chǎn)業(yè)高峰論壇等品牌活動，并定期持續(xù)舉辦。支持國際知名體育用品展會落戶常州。經(jīng)認定符合條件的辦展，給予相應(yīng)的資助。依托城市歷史文化資源，統(tǒng)籌古運河沿線古遺跡、地方傳統(tǒng)院落、特色街區(qū)、綠道休閑、生態(tài)公園，增加體育元素，探索文商旅體融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。經(jīng)認定的優(yōu)秀業(yè)態(tài)創(chuàng)新項目，可給予相應(yīng)的獎勵。（市體育局、市發(fā)展改革委、市文化廣電和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局）
（十六）深化體教融合。樹立健康第一的教育理念，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志。依托市運動學(xué)校、市體校等專業(yè)體育學(xué)校，健全完善“體校主導(dǎo)、一校多點，教體融合、產(chǎn)業(yè)支撐”的青少年訓(xùn)練培訓(xùn)新模式，在市場化程度高的項目上試點實行青少年體育俱樂部運行機制。大力推進各類運動項目進校園，通過政府購買服務(wù)等方式，引進專業(yè)教練員、退役運動員和體育培訓(xùn)機構(gòu)為學(xué)校體育課外訓(xùn)練和競賽提供指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵將體育基地、運動營地等納入青少年研學(xué)基地。完善學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽體系，鼓勵全市大中小學(xué)、幼兒園創(chuàng)建運動項目特色學(xué)校（園）。以建設(shè)常州市足球訓(xùn)練基地為契機，推進中國足協(xié)女足青少年訓(xùn)練中心運營發(fā)展；成立市級足球俱樂部，試點探索青少年足球市場化運行模式。支持學(xué)校與體育部門建立運動員共同培養(yǎng)機制，通過省隊校辦等方式，加強普通高校高水平運動隊建設(shè)，拓寬競技體育后備人才培養(yǎng)渠道。打造常州高校校際品牌賽事。（市體育局、市教育局、市財政局、市人社局、在常高校）
（十七）加強體醫(yī)融合。大力推廣運動處方，推動健康關(guān)口前移，形成體醫(yī)融合的疾病管理與健康服務(wù)模式。有效整合醫(yī)療與體育資源，建立體醫(yī)融合的協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建常州慢病運動干預(yù)指導(dǎo)中心。鼓勵醫(yī)院培養(yǎng)和引進運動康復(fù)師，開展運動促進健康指導(dǎo)。加強對社會體育指導(dǎo)員、基層綜合性文化服務(wù)中心專兼職人員和健康生活方式指導(dǎo)員開展主題一致、內(nèi)容交叉的資質(zhì)培訓(xùn)。探索將運動健身指導(dǎo)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。支持在家庭醫(yī)生服務(wù)包中嘗試納入運動指導(dǎo)內(nèi)容。鼓勵各級各類有條件的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立國民體質(zhì)監(jiān)測站點，開展群眾日常體質(zhì)測定和健康管理服務(wù)。鼓勵社會資本開辦運動康復(fù)等機構(gòu)，加強運動康復(fù)、中醫(yī)理療醫(yī)保支付規(guī)范管理。（市體育局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）
七、推進產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，強化示范引領(lǐng)
（十八）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”。運用人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，構(gòu)筑智慧體育服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通，推動公共體育服務(wù)模式創(chuàng)新。加強體育場館設(shè)施智慧治理，完善“常享動”APP和高校版、青少年版服務(wù)功能，促進場館預(yù)訂、信息發(fā)布、經(jīng)營統(tǒng)計、體驗評價等整合應(yīng)用。大力推進智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園、智慧健身中心、智慧健身館（房）、智慧健康驛站（小屋）建設(shè)。（市體育局、市發(fā)展改革委、市工信局）
（十九）建設(shè)體育服務(wù)綜合體。打造一批體育特色鮮明、服務(wù)功能完善、經(jīng)濟效益良好的綜合體項目，切實發(fā)揮體育與商貿(mào)、文旅、健康等業(yè)態(tài)融合疊加效應(yīng)。加強江南環(huán)球港體育服務(wù)綜合體、太湖灣露營谷、常州龍鳳谷、萬達廣場YOUNG生活館的運營管理。推進建設(shè)一批規(guī)劃科學(xué)、特色突出、產(chǎn)業(yè)集聚的運動健康特色小鎮(zhèn)。豐富溧陽上興和武進太湖灣特色小鎮(zhèn)體育元素，創(chuàng)新服務(wù)供給。新認定的市級、省級、國家級體育服務(wù)綜合體、特色小鎮(zhèn)，分別給予相應(yīng)的獎勵。（市體育局、市發(fā)展改革委）
（二十）打造體育產(chǎn)業(yè)基地。完善各級體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與管理，充分發(fā)揮溧陽、武進、常州體育健康產(chǎn)業(yè)園等國家、省級體育產(chǎn)業(yè)示范基地的集聚規(guī)模效應(yīng)。推動認定一批運轉(zhuǎn)良好、帶動能力強的市級體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位和示范項目，制定完善考核、退出機制。新認定的市級、省級、國家級體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地，分別給予相應(yīng)的獎勵。（市體育局、市發(fā)展改革委）
（二十一）搭建資源交易平臺。建立常州市體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺，充分發(fā)揮市場的決定性作用，促進體育資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)，提高體育資源配置效率。借助常州創(chuàng)業(yè)投資集團非標(biāo)資產(chǎn)交易平臺（e交易），打破區(qū)域、體制壁壘，推動體育要素加速交易流動。（市體育局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局）
（二十二）建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。整合優(yōu)勢場館、賽事、體育旅游、運動康養(yǎng)等資源，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的體育眾創(chuàng)空間，納入市級科技企業(yè)孵化器的管理服務(wù)體系。依托國家、省雙創(chuàng)示范基地，發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，支持退役運動員、大學(xué)生、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員等積極參與體育創(chuàng)業(yè)。（市體育局、市發(fā)展改革委、市科技局）
八、優(yōu)化體育場地設(shè)施，增加要素供給
（二十三）統(tǒng)籌建設(shè)體育場地設(shè)施。加強體育場地設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃與布局，完善體育設(shè)施五級網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進公共體育設(shè)施“31166工程”，優(yōu)化城鄉(xiāng)“10分鐘體育健身圈”功能。扎實推進社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動，加快常州市足球訓(xùn)練基地建設(shè)。加強棒壘球、女子手球等基地建設(shè)。引導(dǎo)社會力量建設(shè)冰雪運動場地設(shè)施，普及推廣冰雪運動。合理利用公園綠地、市政用地等建設(shè)體育設(shè)施。鼓勵各類市場主體利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉儲用房等既有建筑及屋頂、地下室等空間改造成體育場館設(shè)施，并允許按照體育設(shè)施設(shè)計要求，依法依規(guī)調(diào)整使用功能、租賃期限、車位配比及消防等土地、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)要求，實行在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。加強全民健身路徑建設(shè)更新和二代室外健身器材配建。推進紫荊公園等智慧步道建設(shè)，推廣完善青楓公園試點工作，建設(shè)具有體育特色的智慧健康活力公園。加快西林、北港、鄒區(qū)等全民健身（活動）中心建設(shè)。（市體育局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（二十四）加大體育場館設(shè)施開放力度。采取激勵機制，支持中小學(xué)對校園體育場地設(shè)施進行社會通道改造，在課余時間和節(jié)假日向社會開放；不具備改造條件的，也應(yīng)保證在課余時間和節(jié)假日向本校師生開放。新建的學(xué)校體育場地設(shè)施應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計時，創(chuàng)造向社會開放的條件；鼓勵以購買服務(wù)方式引入專業(yè)機構(gòu)運營管理。嚴格執(zhí)行學(xué)校安全管理措施，確保校園安全。推動各級各類公共體育設(shè)施免費或低收費向社會開放。（市教育局、市體育局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局）
（二十五）擴大體育設(shè)施用地供給。在編制國土空間規(guī)劃時統(tǒng)籌考慮體育用地布局，年度土地利用計劃中加大對體育產(chǎn)業(yè)新增建設(shè)用地的支持力度。利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)、土地興辦體育產(chǎn)業(yè)，符合《劃撥用地目錄》的可按劃撥方式辦理用地手續(xù)，不符合《劃撥用地目錄》的可采取協(xié)議出讓方式辦理。鼓勵各地探索利用集體建設(shè)用地、符合條件的“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘)土地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。（市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市體育局）
九、深化“放管服”改革，釋放發(fā)展?jié)撃?
（二十六）完善賽事管理服務(wù)體系。市體育行政部門和單項體育協(xié)會制定年度賽事計劃，公開發(fā)布賽事資源，通過市場交易方式確定辦賽主體。探索市級綜合性運動會的市場化辦賽模式。研究制定《關(guān)于進一步加強體育賽事管理的指導(dǎo)意見》，強化賽前、賽中、賽后監(jiān)管。制定體育競賽表演活動辦賽指南和服務(wù)規(guī)范，完善體育競賽表演綜合信息平臺。落實體育賽事審批制度改革要求，優(yōu)化確需保留的安全許可及道路、空域、水域、無線電使用等行政審批流程，建立跨部門的賽事活動綜合服務(wù)機制或例會制度。研究建立體育賽事運營組織機構(gòu)等級評定機制及賽事綜合評估體系。推動公共資源向體育賽事活動開放，促進自行車、運動船艇、滑雪板等體育器材裝備的公路、鐵路、水運、民航便利化運輸。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于體育賽事活動的安全管理規(guī)范，切實降低安保成本。加大對體育賽事相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)及標(biāo)志保護力度。推動體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)市場化運營，加強體育無形資產(chǎn)評估，支持體育協(xié)會采用冠名、贊助、特許經(jīng)營等方式開發(fā)其無形資產(chǎn)。（市體育局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市海事局、市商務(wù)局）
（二十七）做強體育社會組織。加強體育社會組織建設(shè),適應(yīng)社團脫鉤改革和政府機構(gòu)改革后帶來的新變化，健全法人治理結(jié)構(gòu)，推動成為權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人主體。體育社會組織符合直接登記條件的，可直接向民政部門依法辦理登記。重點扶持一批運行良好、積極作為的基層體育組織。加大政府購買服務(wù)力度，推動體育社會組織積極承辦體育行政部門主辦的體育賽事活動、培訓(xùn)、國民體質(zhì)檢測與健身指導(dǎo)等項目。繼續(xù)開展等級社團創(chuàng)建工作，完善獎勵制度。塑造“運動龍城大聯(lián)賽”賽事品牌，通過網(wǎng)絡(luò)投票評選市民喜愛賽事項目。充分發(fā)揮常州市體育發(fā)展基金會作用，助力體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市體育局、市民政局）
（二十八）推動體育場館改革。深化大型體育場館所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離改革，鼓勵以委托經(jīng)營、特許經(jīng)營、協(xié)作經(jīng)營等方式交由企業(yè)運營管理。推動公共體育場館功能改造、機制改革，政府投資新建體育場館應(yīng)委托第三方企業(yè)運營，不單獨設(shè)立事業(yè)單位管理。（市體育局、市發(fā)展改革委）
十、強化高質(zhì)量發(fā)展保障，優(yōu)化支撐環(huán)境
（二十九）加強組織管理協(xié)調(diào)。發(fā)揮全民健身工作部門聯(lián)席會議各成員單位作用，協(xié)調(diào)解決體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)重大事項和重大問題，構(gòu)建目標(biāo)任務(wù)分解考核和動態(tài)調(diào)整機制。成立常州市體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮聯(lián)系政府和體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位的橋梁與紐帶作用，對體育產(chǎn)業(yè)管理等相關(guān)活動進行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，為會員單位提供信息、咨詢等各類服務(wù)。加強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究指導(dǎo)，成立常州體育產(chǎn)業(yè)智庫。鼓勵各地設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織。（市體育局、在常高校）
（三十）落實已有稅費政策。嚴格執(zhí)行國家、省、市各項涉企減稅降費政策。體育企業(yè)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除、小微企業(yè)財稅優(yōu)惠等政策。體育場館自用的房產(chǎn)和土地，可按規(guī)定享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。鼓勵通過談判協(xié)商、參與市場化交易等方式，確定體育場館及健身休閑設(shè)施使用電氣熱的價格。探索實施房租補貼，支持中小微體育企業(yè)入駐市級以上體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地發(fā)展，鼓勵各區(qū)和大型企業(yè)以低租金吸引體育企業(yè)入駐。（市稅務(wù)局、市體育局）
（三十一）加大財政金融支持。落實國家和省有關(guān)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進體育消費的各類支持政策。采取項目資助、貸款貼息、后期獎勵等方式，對符合政府重點支持方向的產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè)給予扶持，培育常州體育品牌。鼓勵各轄區(qū)（市）通過現(xiàn)有資金渠道對體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展給予必要支持。支持社會力量依法設(shè)立各類體育產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)私募股權(quán)投資資金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類投資機構(gòu)投資體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展體育企業(yè)應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款創(chuàng)新。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)將體育企業(yè)納入支持范圍。支持符合條件的體育企業(yè)發(fā)行社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券。鼓勵保險機構(gòu)積極開發(fā)相關(guān)保險產(chǎn)品。（市財政局、市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、市體育局）
（三十二）完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系。根據(jù)《體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2019）》，加強體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，開展體育產(chǎn)業(yè)專項調(diào)查，不斷完善體育產(chǎn)業(yè)名錄庫，理清體育產(chǎn)業(yè)的單位數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、變化態(tài)勢、區(qū)域分布等內(nèi)容，提高體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)信效度。加強體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)，完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計信息的對外發(fā)布和重大信息披露制度，形成及時、全面、準(zhǔn)確的體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)定期發(fā)布機制，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計信息資源共建共享。（市體育局、市統(tǒng)計局）
（三十三）夯實體育人才基礎(chǔ)。鼓勵高層次體育人才到常創(chuàng)業(yè)工作，聚焦引育“高精尖缺”體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和專業(yè)團隊，納入“龍城英才計劃”申報范圍。支持高校加強體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)，建立體育產(chǎn)業(yè)教學(xué)、科研和培訓(xùn)基地。鼓勵退役運動員到體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵙?xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。建立健全體育產(chǎn)業(yè)人才多元投入機制，多渠道培養(yǎng)復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才。加強體育行業(yè)職業(yè)技能的培訓(xùn)與鑒定工作。（市人社局、市體育局、在常高校）
抄送：市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市醫(yī)保局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市海事局、市總工會、在常高校。
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