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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會地市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）：
自《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）實施以來，我國投資體制發(fā)生了很大變化，外商投資項目管理相應(yīng)進(jìn)行了改革。為適應(yīng)投資體制改革的變化，進(jìn)一步明確鼓勵類外商投資項目《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》（以下簡稱項目確認(rèn)書）辦理的具體要求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第22號）等文件精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、總的原則
（一）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）精神，對符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》并轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外商投資項目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)、配套件、備件，除《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
（二）投資總額3000萬美元及以上的鼓勵類外商投資項目由國家發(fā)展改革委出具項目確認(rèn)書；投資總額3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項目，由省級(即各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具項目確認(rèn)書。具體范圍包括：
1、中外合資、中外合作、外商獨(dú)資等外商投資的項目；
2、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)通過增加外方注冊資本擴(kuò)大項目投資總額的增資項目。
?。ㄈ┌凑铡秶鴦?wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神，國家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、國家計劃單列企業(yè)集團(tuán)不再承擔(dān)外資項目的核準(zhǔn)職能，也不再辦理國家鼓勵發(fā)展的外資項目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)事項，其免稅確認(rèn)書按前項規(guī)定改由國家或省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）辦理。
?。ㄋ模╉椖繂挝粦{我委或省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具的項目確認(rèn)書及其他相關(guān)文件，到項目所在地直屬海關(guān)辦理進(jìn)口免稅手續(xù)。海關(guān)根據(jù)上述文件并對照《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》，在用匯額度內(nèi)對項目進(jìn)口設(shè)備進(jìn)行審核，并按規(guī)定辦理免稅手續(xù)。
二、關(guān)于限額以上項目確認(rèn)書的辦理
（一）投資總額3000萬美元及以上的鼓勵類外商投資項目，由省級發(fā)展改革委向我委提出書面申請（國家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、國家計劃單列企業(yè)集團(tuán)可直接向我委提出申請），并附以下材料：
1、項目核準(zhǔn)文件的復(fù)印件；
2、加蓋省級發(fā)展改革委和項目單位印章的項目進(jìn)口設(shè)備清單一式五份（見附件二）；
3、包括進(jìn)口設(shè)備清單的項目申請報告一份；
4、其他需要說明或提供的材料。
?。ǘ┦〖壈l(fā)展改革委向國家發(fā)展改革委提出書面申請之前，應(yīng)對項目單位、項目投資總額、項目用匯額、項目執(zhí)行年限、項目進(jìn)口設(shè)備清單、項目適用產(chǎn)業(yè)政策條目等進(jìn)行初審，并在書面申請中明確初審意見。
（三）國家發(fā)展改革委對于省級發(fā)展改革委提出的書面申請進(jìn)行審核。對于符合以下條件的項目，由國家發(fā)展改革委在10個工作日內(nèi)出具項目確認(rèn)書一式四份，并附加蓋印章的進(jìn)口設(shè)備清單：
1、項目屬于外商投資產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類；
2、項目核準(zhǔn)符合投資體制改革相關(guān)配套文件規(guī)定；
3、申請內(nèi)容符合項目核準(zhǔn)文件要求；
4、項目符合其它外商投資相關(guān)法律法規(guī)的要求。
（四）項目進(jìn)口設(shè)備清單原則上應(yīng)與項目確認(rèn)書同時出具。對于項目建設(shè)時間長、進(jìn)口設(shè)備規(guī)模大、在辦理項目確認(rèn)書時無法確定全部進(jìn)口設(shè)備清單的部分項目，可以采用一次確認(rèn)項目、分批確認(rèn)進(jìn)口設(shè)備清單的方式，由省級發(fā)展改革委提出書面申請，國家發(fā)展改革委在項目每批進(jìn)口設(shè)備清單上蓋章予以確認(rèn)，但是每年一般不得超過兩批。
三、關(guān)于限額以上項目確認(rèn)書的變更
（一）我委已經(jīng)出具的項目確認(rèn)書，在項目執(zhí)行中確需變更項目單位、投資總額、用匯額、執(zhí)行年限、設(shè)備清單等主要事項的，需由省級發(fā)展改革委對變更內(nèi)容及原因初審后，向我委提出變更申請，并附以下材料：
1、已出具的項目確認(rèn)書復(fù)印件；
2、調(diào)整事項的前后對比表及有關(guān)說明材料。
（二）我委審核同意后，出具書面項目確認(rèn)書變更證明。
四、關(guān)于限額以下項目確認(rèn)書的辦理
?。ㄒ唬┩顿Y總額3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項目，由省級發(fā)展改革委參照本通知制定項目確認(rèn)書辦理的具體辦法。省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具的項目確認(rèn)書，應(yīng)于1個月內(nèi)向我委備案。
（二）各省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得下放和違規(guī)出具項目確認(rèn)書，不得有意拆分項目，不得通過增資形式變相拆分項目，也不得隨意擴(kuò)大鼓勵類條目的適用范圍。
?。ㄈ┪椅瘜⒓訌?qiáng)對限額以下項目確認(rèn)書辦理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，對于未經(jīng)備案或者不符合政策規(guī)定、違規(guī)出具的項目確認(rèn)書，將責(zé)令出具單位糾正或撤銷；對于情節(jié)嚴(yán)重的，將暫停其出具項目確認(rèn)書資格，并會同海關(guān)總署通知有關(guān)海關(guān)暫停辦理相關(guān)進(jìn)口免稅手續(xù)。
五、其他
?。ㄒ唬┍就ㄖ械?#8220;項目投資總額”是指項目核準(zhǔn)文件所核準(zhǔn)的項目投資總額或增資額；
“項目用匯額”為項目核準(zhǔn)文件所核準(zhǔn)的項目自身建設(shè)進(jìn)口設(shè)備、技術(shù)和零部件而使用的外匯總額度；
“項目執(zhí)行年限”為項目建設(shè)的起止年限，而不是外商投資企業(yè)的經(jīng)營期限；
“項目進(jìn)口設(shè)備清單”為經(jīng)核準(zhǔn)的項目申請報告所列明的全部進(jìn)口設(shè)備，包括設(shè)備名稱、規(guī)格型號、臺套數(shù)、單價和總價等。
?。ǘ╉椖看_認(rèn)書的出具采用統(tǒng)一格式（見附件一），具體填寫方法見《海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行進(jìn)口免稅優(yōu)惠政策的國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書填寫規(guī)范的通知》（署稅[1998]197號），但項目執(zhí)行年限按本通知要求填寫。
?。ㄈ╉椖看_認(rèn)書應(yīng)于項目申請報告核準(zhǔn)之后、項目進(jìn)口設(shè)備之前辦理和出具。項目單位在進(jìn)口設(shè)備之前，憑項目確認(rèn)書和其他相關(guān)文件到項目所在地直屬海關(guān)辦理減免稅備案、審批手續(xù)。
?。ㄋ模τ诩壬婕肮膭铑?，也涉及允許類或限制類建設(shè)內(nèi)容的同一個項目，其項目確認(rèn)書所附進(jìn)口設(shè)備清單應(yīng)只包括用于鼓勵類建設(shè)內(nèi)容的設(shè)備，用于允許類和限制類建設(shè)內(nèi)容的進(jìn)口設(shè)備不得列入。
（五）對于現(xiàn)有外商投資企業(yè)未增加外方注冊資本而進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項目，有關(guān)進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)工作暫按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。┍就ㄖ?006年3月1日起執(zhí)行，具體免稅事宜由我委外資司負(fù)責(zé)。對于執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，請及時與我委外資司聯(lián)系。 附件：一、《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》（格式）
二、《項目進(jìn)口設(shè)備清單》（格式） 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
二○○六年二月二十二日 國家發(fā)展改革委辦公廳
關(guān)于辦理國際金融組織和外國政府貸款項目確認(rèn)書有關(guān)事項的通知 發(fā)改辦外資[2006]408號 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計劃單列市發(fā)展改革委：
為適應(yīng)投資體制改革的要求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第28號）等文件精神，現(xiàn)就辦理國際金融組織和外國政府貸款項目（以下簡稱國外貸款項目）《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》（以下簡稱項目確認(rèn)書）有關(guān)事項通知如下：
一、屬國務(wù)院和國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的國外貸款項目，由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)出具項目確認(rèn)書。地方審批、核準(zhǔn)或備案的國外貸款項目，由省級(即各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))發(fā)展改革委負(fù)責(zé)出具項目確認(rèn)書。
二、項目單位辦理項目確認(rèn)書，應(yīng)在項目資金申請報告批復(fù)之后、項目進(jìn)口設(shè)備之前，按規(guī)定程序向省級發(fā)展改革委提出書面申請，并附以下材料：
?。ㄒ唬╉椖繉徟?、核準(zhǔn)或者備案文件;
?。ǘ╉椖抠Y金申請報告批復(fù)文件;
?。ㄈ┻M(jìn)口設(shè)備中標(biāo)通知書;
?。ㄋ模┻M(jìn)口設(shè)備清單;
?。ㄎ澹╉椖繂挝慌c國內(nèi)銀行簽訂的外國政府貸款轉(zhuǎn)貸協(xié)議;
?。┢渌枰f明和提供的材料（外國政府貸款項目須附項目商務(wù)合同）。
應(yīng)由國家發(fā)展改革委出具項目確認(rèn)書的國外貸款項目，由省級發(fā)展改革委向國家發(fā)展改革委提出書面申請。
計劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)辦理項目確認(rèn)書直接向國家發(fā)展改革委提出書面申請。
三、國家發(fā)展改革委外資司依據(jù)國家發(fā)展改革委批復(fù)的項目可行性研究報告或項目申請報告的核準(zhǔn)文件及項目資金申請報告出具項目確認(rèn)書。
省級發(fā)展改革委依據(jù)國家發(fā)展改革委批復(fù)的項目資金申請報告出具項目確認(rèn)書，并同時抄報國家發(fā)展改革委外資司。
四、項目確認(rèn)書的出具采用統(tǒng)一格式（見附件一），具體填寫方法見《海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行進(jìn)口免稅優(yōu)惠政策的國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書填寫規(guī)范的通知》（署稅[1998]197號）。
五、已由國家發(fā)展改革委出具的項目確認(rèn)書，在項目執(zhí)行中確需變更項目單位名稱、用匯額、執(zhí)行年限等主要事項的，須由項目單位提出變更申請，經(jīng)省級發(fā)展改革部門提出初審意見后，報國家發(fā)展改革委出具同意變更的函（格式見附件二）。
計劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)直接向國家發(fā)展改革委提出變更申請。
已由省級發(fā)展改革委出具的項目確認(rèn)書，在項目執(zhí)行中確需變更項目單位名稱、用匯額、執(zhí)行年限等主要事項的，須由項目單位提出變更申請，由省級發(fā)展改革部門出具同意變更的證明，并同時抄報國家發(fā)展改革委外資司。
六、國家發(fā)展改革委將加強(qiáng)對項目確認(rèn)書出具工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，對于不符合政策規(guī)定、違規(guī)出具的項目確認(rèn)書，將責(zé)令出具機(jī)關(guān)糾正或撤銷; 對于嚴(yán)重違規(guī)的，將會同有關(guān)部門暫停該項目進(jìn)口免稅的辦理。
七、上述規(guī)定自2006年4月2日起執(zhí)行。 附件：一、國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書
二、關(guān)于變更《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》的函 國家發(fā)展和改革委員會辦公廳
二○○六年三月二日
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