各位代表：
我受市人民政府委托，就全市2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2010年計(jì)劃安排意見書面報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
一、2009年計(jì)劃執(zhí)行情況
2009年是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最困難的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)歷史罕見的國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，市委市政府率領(lǐng)全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央、省保增長(zhǎng)、促發(fā)展的決策部署，突出“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”，緊緊圍繞“三保三促”實(shí)施了一系列政策措施，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑勢(shì)頭，趨穩(wěn)回升逐步明顯，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作取得明顯成效。
?。ㄒ唬╆P(guān)于主要指標(biāo)完成情況
經(jīng)過努力，市十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)大多數(shù)得以順利完成。2009年，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2500億元，按可比價(jià)比上年增長(zhǎng)11.5%；地方一般預(yù)算收入完成215.9億元，比上年增長(zhǎng)16.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1704.8億元，比上年增長(zhǎng)17.7%；工業(yè)投入完成971.1億元，比上年增長(zhǎng)16.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成901.4億元，比上年增長(zhǎng)18.9%；研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2％；注冊(cè)外資實(shí)際到帳22.6億美元，比上年增長(zhǎng)10.9%；出口完成 108.7億美元，比上年下降18%；預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23760元，比上年增長(zhǎng)10%；預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入11000元以上，增長(zhǎng)10.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.7%；環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)83分以上；化學(xué)需氧量排放削減率、二氧化硫排放削減率指標(biāo)完成進(jìn)度。
但由于國(guó)際金融危機(jī)的深度影響，國(guó)際需求明顯萎縮，市場(chǎng)出現(xiàn)明顯調(diào)整，部分企業(yè)預(yù)定的項(xiàng)目暫緩建設(shè)。在諸多因素交織影響下，2009年我市工業(yè)投入、出口等2個(gè)指標(biāo)增速未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。但從運(yùn)行走勢(shì)上看，出口增幅下滑趨勢(shì)逐月收窄，工業(yè)投入增幅下半年明顯走高，形勢(shì)正在逐步好轉(zhuǎn)。
?。ǘ╆P(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃完成情況
2009年，我市堅(jiān)持以加大有效投入為重要工作抓手，各級(jí)各部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，及時(shí)解決困難和問題，重點(diǎn)項(xiàng)目在保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中發(fā)揮了重要作用。全市169個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的91.8%。一批重大項(xiàng)目推進(jìn)工作取得突出成效，常州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)，中石油長(zhǎng)江項(xiàng)目奠基。同時(shí)，我市搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，共有76個(gè)項(xiàng)目獲得中央新增投資資金3.8億元。
（三）關(guān)于2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要成效
1、加大有效投入，拓展內(nèi)外市場(chǎng)，保增長(zhǎng)成效明顯
加大有效投入保增長(zhǎng)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)“三鐵六站”、西繞城高速、常州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、干線航道和港口等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。開工建設(shè)中吳大道改造、青洋路高架、飛龍路改造等城市骨架道路，繼續(xù)實(shí)施路網(wǎng)加密和公交優(yōu)先等暢通工程，新建改建農(nóng)村公路297公里。城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)、3G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等建設(shè)順利推進(jìn)，城市污水處理廠等民生工程積極推進(jìn)。全年城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)到168億元。積極擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投入，光寶科技、戚研所汽車配件、戚機(jī)廠內(nèi)燃機(jī)車、上上電纜、新譽(yù)風(fēng)電等一批重大項(xiàng)目克難推進(jìn)。抓住政策機(jī)遇，全市累計(jì)有258個(gè)項(xiàng)目獲中央和省投資11.28億元。成功發(fā)行“09常投資”、“09武進(jìn)城投”、“09常高新二期”等3只企業(yè)債券，融資總額達(dá)57億元。
刺激市場(chǎng)消費(fèi)保增長(zhǎng)。激活住房消費(fèi)，落實(shí)了稅收優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)適用房貨幣化補(bǔ)貼等政策，全年銷售商品房超過1000萬平方米。提升旅游消費(fèi)，加快旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，提升旅游服務(wù)功能，全年吸引國(guó)內(nèi)外游客2270萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入260億元，分別比上年增長(zhǎng)10%和15%。積極落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)刺激政策，完善商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)繁榮。
擴(kuò)大對(duì)外開放保增長(zhǎng)。招商引資克難求進(jìn)，全市實(shí)際利用外資22.6億美元，比上年增長(zhǎng)10.9%；新批工商登記注冊(cè)外資3000萬美元以上項(xiàng)目25個(gè)，新增世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目5個(gè)；著力推進(jìn)駐點(diǎn)招商，在京滬等地設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)處，新增招商專業(yè)人員300人。外貿(mào)出口降幅收窄，全年完成進(jìn)出口總額150.8億美元，其中出口108.7億美元，分別比上年下降14.5%和18%。武進(jìn)出口加工區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并封關(guān)運(yùn)作。
真心服務(wù)企業(yè)保增長(zhǎng)。開展“送政策、送服務(wù)”和“聯(lián)企業(yè)、聯(lián)項(xiàng)目”活動(dòng)。強(qiáng)化要素保障，全年新增人民幣貸款662.3億元。認(rèn)真落實(shí)中央、省有關(guān)政策，企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)稅款抵扣達(dá)17.5億元。創(chuàng)業(yè)投資加快發(fā)展，全市累計(jì)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)22 家，注冊(cè)資本23億元，各類創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在我市全年投入7.7億元。天龍光電在創(chuàng)業(yè)板成功上市。
2、加快科技創(chuàng)新，實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)，調(diào)結(jié)構(gòu)積極推進(jìn)
科技創(chuàng)新成效明顯。堅(jiān)持大幅度增加科技投入、大力度推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、高水平建設(shè)創(chuàng)新載體，加快科技創(chuàng)新三級(jí)平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。全年全市企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超93.7億元。全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2887億元，比上年增長(zhǎng)23.9%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的48.3%，新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定省高新技術(shù)企業(yè)113家。持續(xù)推進(jìn)“千名海外人才集聚工程”，全年共引進(jìn)海外高層次人才467名，其中領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才98名；三年來共引進(jìn)海外高層次人才1023名，五年目標(biāo)三年完成。
積極實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)。預(yù)計(jì)全市一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別完成91、1421、988億元，比上年分別增長(zhǎng)4.7%、10.1%、14.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3.6：56.9：39.5，服務(wù)業(yè)比重比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。加快振興五大產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施“振興五大產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，完成產(chǎn)值3690.8億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的61.7%；五大產(chǎn)業(yè)全年完成投入608.6億元，增長(zhǎng)14.3%。加大力度發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、鐘樓產(chǎn)品交易市場(chǎng)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，科教城成為省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)，長(zhǎng)江塑化交易市場(chǎng)等3家市場(chǎng)年成交額超百億元。
節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)。全年完成節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)，能源審計(jì)企業(yè)80家，節(jié)能監(jiān)測(cè)企業(yè)150家，清潔生產(chǎn)審核企業(yè)100家，淘汰落后用能設(shè)備200臺(tái)套，全年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗比上年下降4.7%。太湖流域治理繼續(xù)推進(jìn)。全市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量全面完成了“十一五”削減目標(biāo)。
3、加強(qiáng)公共服務(wù)，建設(shè)和諧社會(huì)，惠民生百姓得益
居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。2009年，預(yù)計(jì)我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23760元，比上年增長(zhǎng)10%；預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入11000元以上，比上年增長(zhǎng)10.1%。工資性收入依然是居民收入的主要來源。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.2萬人，就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)9300人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.13萬人。
社會(huì)保障繼續(xù)完善。鞏固擴(kuò)大社保覆蓋面，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險(xiǎn)分別凈增4.5、4.9和4.2萬人，被征地農(nóng)民基本納入社會(huì)保障范圍，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到77.8%。提高基本生活保障水平，市區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)從340元提高到360元，城市低保對(duì)象個(gè)人住院醫(yī)療費(fèi)用自付比例由30%降為15%。積極創(chuàng)新住房保障方式，在全省率先實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣化補(bǔ)貼，率先實(shí)現(xiàn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障應(yīng)保盡保。
多辦實(shí)事好事惠民。堅(jiān)持公交優(yōu)先，開通快速公交二號(hào)線，基本實(shí)現(xiàn)“村村通公交”，城鄉(xiāng)居民出行更加方便快捷。實(shí)施教育惠民工程，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。有序推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有轄市區(qū)達(dá)省標(biāo)。率先在全省開展減負(fù)增效工作，我市中小學(xué)教育服務(wù)滿意度位居全省第一。實(shí)施衛(wèi)生惠民工程，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)，按成本收費(fèi)提供基本醫(yī)療服務(wù)，零差率藥品增加品規(guī)至300種以上，門診平均費(fèi)用比醫(yī)院低50%以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全市人均籌資達(dá)到198元，住院費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)到40.7%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保人均住院自付比例下降到30%。全市范圍實(shí)行免費(fèi)婚檢和孕前優(yōu)生檢測(cè)。常州大劇院投入使用，轄市區(qū)各類博物館、紀(jì)念館和圖書館等公共文化設(shè)施全面免費(fèi)開放。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化“八大工程”，新增綠地2584.4公頃，改造提升東坡公園、建成圩墩公園并向市民免費(fèi)開放。實(shí)施藍(lán)天碧水工程。穩(wěn)定提升市區(qū)已整治46條主要河道水質(zhì)，新整治14條支線河道，年內(nèi)又有6條支流達(dá)到水清標(biāo)準(zhǔn)。城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)334天。推進(jìn)平安小區(qū)建設(shè)，公眾安全感達(dá)到98%。
二、2010年主要預(yù)期目標(biāo)計(jì)劃
根據(jù)市委十屆八次全會(huì)對(duì)2010年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和市政府的工作部署， 2010年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)預(yù)期建議如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12％；
——地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12％；
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18％，其中工業(yè)投入增長(zhǎng)20％；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17％；
——注冊(cè)外資實(shí)際到帳額增長(zhǎng)10％；
——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%；
——全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.2％;
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10％；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；
——萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5％；
——化學(xué)需氧量排放量削減1％；
——二氧化硫排放量削減1％；
——環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到85分以上。
三、2010年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃
2010年初步安排160項(xiàng)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資1750億元，年內(nèi)預(yù)計(jì)完成投資520億元。重點(diǎn)項(xiàng)目分經(jīng)濟(jì)發(fā)展類項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展類項(xiàng)目，以及前期項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)發(fā)展類項(xiàng)目重點(diǎn)突出五大產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，社會(huì)發(fā)展類項(xiàng)目重點(diǎn)突出基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展類項(xiàng)目
經(jīng)濟(jì)發(fā)展類項(xiàng)目共116項(xiàng)，年內(nèi)預(yù)計(jì)完成投資279.9億元，主要分高新技術(shù)及工業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
1、高新技術(shù)及工業(yè)項(xiàng)目，共76項(xiàng)，年內(nèi)預(yù)計(jì)完成投資160億元。
（1）現(xiàn)代裝備制造，38項(xiàng)，主要包括瓦盧瑞克熱軋厚壁大口徑無縫鋼管、上上特種及超高壓電纜生產(chǎn)線、國(guó)茂減速機(jī)、常林股份智能化工程機(jī)械、玉柴大型挖掘機(jī)、南車戚研所汽車增壓器配件鑄造、今創(chuàng)軌道交通車輛內(nèi)裝及核電站關(guān)鍵設(shè)備、常州西電超高壓（特高壓）大容量變壓器項(xiàng)目等。
（2）新能源，13項(xiàng)，主要包括溧陽抽水蓄能電站、新譽(yù)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、億晶光電晶體硅電池垂直一體化、天合光能太陽能電池組件、亞瑪頓TCO導(dǎo)電玻璃、常州減速機(jī)廠風(fēng)電齒輪箱項(xiàng)目等。
?。?）新材料，12項(xiàng)，主要包括華潤(rùn)包裝材料瓶級(jí)聚酯切片、中海油常州涂料研究院環(huán)保新材料高科技產(chǎn)業(yè)化示范基地、安格特0-90°連續(xù)纖維增強(qiáng)熱塑性聚合物基復(fù)合片材一期、天晟新材料一期項(xiàng)目等。
?。?）電子信息，4項(xiàng)，主要包括晶元光電、光寶科技、國(guó)光新廠區(qū)項(xiàng)目等。
?。?）生物醫(yī)藥，2項(xiàng)，包括康輝醫(yī)療器械、常州制藥廠生產(chǎn)線提升改造項(xiàng)目等。
?。?）其他產(chǎn)業(yè)，7項(xiàng)，主要包括戚電廠燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)工程、晨風(fēng)高檔面料制造整理、黑牡丹整體搬遷項(xiàng)目等。
2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，共35項(xiàng)，年內(nèi)預(yù)計(jì)完成投資117.8億元。
?。?）大型專業(yè)市場(chǎng)，10項(xiàng)，主要包括月星環(huán)球商業(yè)中心、東南家居現(xiàn)代展示及銷售中心、紅陽家居生活廣場(chǎng)、中天鳳凰電器城一期、常州龍成鋼材城等。
（2）現(xiàn)代物流，6項(xiàng)，主要包括誠(chéng)通物流中國(guó)物流市場(chǎng)、江蘇凌家塘市場(chǎng)遷擴(kuò)建、蘇浙皖邊界市場(chǎng)改擴(kuò)建、德寶物流倉儲(chǔ)基地等。
?。?）旅游景區(qū)，5項(xiàng)，主要包括中華龍城現(xiàn)代休閑旅游區(qū)、江蘇數(shù)字狂歡谷、紫云湖旅游休閑中心、嘉澤古鎮(zhèn)等。
?。?）新型商業(yè)街區(qū)，6項(xiàng)。主要包括蘭陵片區(qū)舊城改造、凱悅中心、天目湖國(guó)際廣場(chǎng)等。
?。?）其他服務(wù)業(yè)，8項(xiàng)，主要包括常州國(guó)際創(chuàng)新基地、潤(rùn)華環(huán)球中心、常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、鐘樓科技創(chuàng)業(yè)園、運(yùn)河5號(hào)常州文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園等。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，共5項(xiàng)，年內(nèi)預(yù)計(jì)完成投資2.14億元，主要包括武進(jìn)農(nóng)博花卉園建設(shè)、春暉生態(tài)科技博覽園及牛奶生產(chǎn)基地等。
（二）社會(huì)發(fā)展類項(xiàng)目
社會(huì)發(fā)展類項(xiàng)目共40項(xiàng)，年內(nèi)預(yù)計(jì)完成投資240.7億元，主要分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。
1、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，共30項(xiàng)，年內(nèi)預(yù)計(jì)完成投資230.8億元。主要包括青洋路高架、鐵路及鐵路站場(chǎng)工程、高鐵站場(chǎng)核心片區(qū)綜合配套、常州空港建設(shè)、常州三級(jí)航道整治、常州高速公路建設(shè)、中吳大道城市化改造、機(jī)場(chǎng)路城市化改造、西太湖綜合整治、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輸變電工程等。
2、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，共10項(xiàng)，年內(nèi)預(yù)計(jì)完成投資9.8億元，主要包括常州技師學(xué)院新校區(qū)、劉國(guó)鈞高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)、常州現(xiàn)代傳媒中心、常州報(bào)業(yè)傳媒大廈、陽湖醫(yī)院一期、新北醫(yī)院一期等。
?。ㄈ┣捌陧?xiàng)目
4項(xiàng)，積極推進(jìn)常州城市軌道交通、中石油化纖原料基地、正大甲醇制烯烴、戚電公司天然氣燃機(jī)（9F）二期等重大項(xiàng)目前期。
各位代表，讓我們?cè)谑形?、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，搶抓機(jī)遇，奮力開拓，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保“十一五”圓滿收官。與此同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)“十一五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量編制“十二五”規(guī)劃，描繪好未來五年我市發(fā)展藍(lán)圖！
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