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——2008年1月9日在常州市第十四屆人民代表大會第一次會議上
市發(fā)展和改革委員會主任  趙建軍

各位代表：
　　我受市人民政府的委托，就全市2007年國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2008年計劃安排意見書面報告如下，請予審議。
　　一、2007年計劃執(zhí)行情況
　　2007年，全市上下認真貫徹落實市第十次黨代會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞“五個更加”目標和“五大建設”任務，緊抓有效投入，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，建設生態(tài)文明，加快富民步伐，全面完成了市十三屆人大六次會議確定的目標任務。
　　表一 2007年全市主要指標完成情況

　　表二 2007年市重點項目建設情況

　　經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。財政總收入預計完成414億元，比上年增長49.5%，其中地方一般預算收入預計完成158億元，比上年增長32.9%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅300億元，比上年增長31%。
　　經(jīng)濟結構繼續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為3.4：59.6：37，服務業(yè)比重比上年提高1.2個百分點。規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到42.1%，比上年提高1.8個百分點。裝備制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)投入占工業(yè)投入的比重預計達到50%左右。
　?。ǘ┓e極推進科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，發(fā)展方式加快轉變。
　　科技創(chuàng)新取得積極成效。產(chǎn)學研合作深入推進，簽訂科技合作協(xié)議163項，知名高校院所在我市設立或合作共建研發(fā)機構43家，中科院常州中心已建成12家分中心。高新技術“三倍增”計劃提前完成，新增“一站兩中心”30家，新增國家級高新技術企業(yè)18家，省級高新技術企業(yè)245家。全社會研究與開發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到1.63%。
　　節(jié)能減排初見成效。全社會用電量231.8億千瓦時，增長9%；其中工業(yè)用電量191.5億千瓦時，增長9.4%。全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同口徑比上年下降4.2%左右。一批減排工程積極推進，全市化學需氧量、二氧化硫排放量得到有效控制。
　?。ㄈ┘訌娚鷳B(tài)改善和功能提升，城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設成效明顯。
　　生態(tài)環(huán)境明顯改善。全面完成“八路八口四河”綠化工程，建成荷園、武進新天地公園等公共綠地和開放式公園，年內(nèi)新增綠地2000公頃以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達到41.6%。積極推進水環(huán)境綜合整治，入太湖河道水質(zhì)逐步好轉，市中心區(qū)域河道水質(zhì)有所改善。
　　城市功能進一步提升。綜合交通建設積極推進，建成揚溧高速常州段、寧常高速常州段，全市高速公路通車總里程達到222公里；完成京杭大運河常州市區(qū)段改線工程；錄安洲港區(qū)加快建設，長江常州港貨物吞吐量超過2000萬噸，比上年增長25%以上；常州機場旅客吞吐量接近60萬人次，比上年增長36%以上。城市公用設施逐步完善，江邊污水處理廠二期及排江口工程、城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠等建設積極推進。公共交通發(fā)展迅速，大力推行公交優(yōu)先，落實公交惠民各項措施；完善公交線網(wǎng)，全年新辟線路18條，優(yōu)化調(diào)整公交線路27條，快速公交一號線竣工。
　　新農(nóng)村建設積極推進。農(nóng)村環(huán)境整治初顯成效，涌現(xiàn)出雅浦村、桂林村、西半天村等一批新農(nóng)村建設典型；新建改建農(nóng)村公路450公里，農(nóng)村通達條件進一步改善；茅山老區(qū)扶貧幫困取得實效，實施了一批農(nóng)村基礎設施項目和農(nóng)民致富項目。
　　（四）改革開放繼續(xù)深化，經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。
　　開放型經(jīng)濟取得新進展。全年預計新簽協(xié)議注冊外資44億美元，比上年增長33.5%；實際到帳注冊外資18.3億美元，比上年增長45.8%；新批總投資3000萬美元以上項目25個，其中近億美元項目11個；新引進世界500強企業(yè)4家，累計已有46家世界500強企業(yè)在我市落戶。全年預計進出口總額125億美元，比上年增長19.7%，其中出口95億美元以上，比上年增長20%。
　　民營經(jīng)濟實現(xiàn)新提升。全市新增私營企業(yè)8300戶，新增注冊資本160億元，私營企業(yè)數(shù)、注冊資本累計已達5.42萬戶、888.6億元。新增4只中國名牌產(chǎn)品和3只中國馳名商標。
　　資本運作有新提高。華威電子、英特曼電工、明景電子等完成上市，天合光能、常林股份順利增發(fā)，全市累計已有上市企業(yè)15家。創(chuàng)業(yè)投資加快發(fā)展，新成立6家創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，目前共有8家創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（省備案7家），注冊資本7億元，創(chuàng)投企業(yè)數(shù)、注冊資本額均列全省第三。
　?。ㄎ澹┣袑嵔鉀Q民生問題，人民生活水平穩(wěn)步提高。
　　居民收入持續(xù)增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計達到19100元，比上年增長14.7%；農(nóng)民人均純收入預計達到8960元，比上年增長12%。最低工資和城鄉(xiāng)低保標準繼續(xù)提高。
　　社會保障更加健全。社會保障覆蓋面繼續(xù)擴大，養(yǎng)老、醫(yī)療保險分別新增8.47萬人、11.3萬人，城鎮(zhèn)職工三大保險覆蓋率超過97%，城鎮(zhèn)“一老一少”納入基本醫(yī)保，“知青半家戶”低收入人群享受生活補貼；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率達到99.3%，被征地農(nóng)民基本生活保障得到加強。社會救助制度不斷完善，慈善事業(yè)、醫(yī)療救助、災害救濟等繼續(xù)得到加強，困難群眾的基本生活得到切實保障。
　　年初確定的10件為民辦實事項目全部完成。
　　表三 2007年為民辦實事項目完成情況

　　（六）加強公共服務和社會管理，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。
　　教育事業(yè)加快發(fā)展。金壇市、溧陽市、武進區(qū)率先在全省創(chuàng)建教育現(xiàn)代化示范縣（市、區(qū)）；基本實現(xiàn)了高等教育現(xiàn)代化，高等教育毛入學率達57%以上；城鄉(xiāng)義務教育階段繼續(xù)執(zhí)行免費政策，專項資助經(jīng)費投入超過1億元，近40萬中小學生受益；10.4萬名流動兒童少年100%接受義務教育，78%以上在公辦學校就讀；科教城二期、省常中改建等重點項目順利實施。
　　公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務進一步改善。公共衛(wèi)生體系建設不斷加強，城市社區(qū)衛(wèi)生工作進展順利，農(nóng)村基本公共衛(wèi)生覆蓋人口超過200萬。市疾病預防控制中心、一院門急診大樓、二院遷建等一批項目順利推進，市婦幼保健院成為三級甲等婦保院。
　　文化、體育等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。文化、廣電、新聞出版等行政資源得到整合，文化市場繁榮發(fā)展，數(shù)字電視整體轉換全面啟動；全民健身運動蓬勃開展，基本實現(xiàn)“村村有體育設施”目標；常州博物館、規(guī)劃展示館、天寧寶塔等建成開放；市體育中心、大劇院建設進展順利。
　　二、2008年主要預期目標計劃
　　圍繞市委十屆四次全會對2008年經(jīng)濟工作的總體要求和市政府的總體部署，提請納入政府工作報告的2008年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標預期計劃如下：
　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長17%以上；
　　——地方一般預算收入增長18%以上；
　　——全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上；
　　——社會消費品零售總額增長17%以上；
　　——注冊外資實際到帳額增長20%以上；
　　——全社會研究與開發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到1.8%以上;
　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%以上；
　　——農(nóng)民人均純收入增長10%以上；
　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右；
　　——萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.8%；
　　——化學需氧量排放削減率4%，二氧化硫排放削減率2.74%；
　　——環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達到83分以上。
　　三、2008年重點建設項目計劃
　　2008年安排169項市重點建設項目，總投資1307億元，年內(nèi)預計完成投資365.5億元。重點項目分經(jīng)濟發(fā)展類項目、社會發(fā)展類項目，以及前期準備項目。經(jīng)濟發(fā)展類項目重點突出五大產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)項目，社會發(fā)展類項目重點突出基礎設施項目、社會事業(yè)項目。
　?。ㄒ唬┙?jīng)濟發(fā)展類項目
　　經(jīng)濟發(fā)展類項目共119項，年內(nèi)預計完成投資214億元，主要分高新技術及工業(yè)項目、現(xiàn)代服務業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。
　　1、高新技術及工業(yè)項目，共87項，年內(nèi)預計完成投資156億元。
　?。?）現(xiàn)代裝備制造，44項，主要包括黃海客車6000輛/年大客車、常州西變超高壓巨型變壓器、電裝（常州）柴油機燃油泵和發(fā)動機排放控制裝置、豪爵鈴木摩托車、高速動車組及大功率機車關鍵零部件項目、重型水泥裝備制造項目等。
　?。?）新能源，16項，主要包括天合光能500MW太陽能光伏產(chǎn)業(yè)垂直一體化產(chǎn)品、億晶光電太陽能電池生產(chǎn)、源暢非晶硅薄膜電池、常牽國產(chǎn)兆瓦級風力發(fā)電設備產(chǎn)業(yè)化等。
　?。?）新材料，5項，主要包括中復麗寶第復合材料、天馬高性能玻璃纖維增強塑料等。
　　（4）電子信息，3項，主要包括瑞聲光電新型電子元器件、國光工業(yè)園等。
　?。?）生物醫(yī)藥，4項，主要包括延申生物疫苗、順天生物科技心血管藥物脈絡寧生產(chǎn)等。
　?。?）其他產(chǎn)業(yè)，15項，主要包括建滔化工、嘉霖高檔燈飾產(chǎn)品、粵海標準廠房等。
　　2、現(xiàn)代服務業(yè)項目，共28項，年內(nèi)預計完成投資56.6億元。
　?。?）大型專業(yè)市場，14項，主要包括橫林地板產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、再生資源產(chǎn)業(yè)化示范基地、蘇浙皖邊界新市場、萬都金屬城批發(fā)交易市場、義烏商貿(mào)城二期等。
　?。?）現(xiàn)代物流，2項，武進高新區(qū)保稅物流中心、江蘇常州城北國家糧食儲備庫及常州地方糧食儲備庫搬遷。
　　（3）動漫軟件，3項，常州國家動漫產(chǎn)業(yè)基地建設、常州軟件園擴建、江蘇環(huán)球數(shù)字嘉年華互動體驗項目。
　　（4）旅游景區(qū)，4項，主要包括中華龍城現(xiàn)代休閑旅游區(qū)一期、長蕩湖水城等。
　?。?）新型商業(yè)街區(qū)，4項。
　?。?）服務業(yè)集聚區(qū)建設，1項，津通現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)中小企業(yè)服務平臺建設。
　　3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，共4項，年內(nèi)預計完成投資0.96億元，主要包括現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)、天目湖農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設等。
　?。ǘ┥鐣l(fā)展類項目
　　社會發(fā)展類項目共46項，年內(nèi)預計完成投資151.5億元，主要分基礎設施項目、社會事業(yè)項目。
　　1、基礎設施項目，共26項，年內(nèi)預計完成投資95.9億元。
　?。?）交通骨架建設工程，6項，主要包括錫溧漕河干線航道整治、西繞城高速公路建設、錄安洲港區(qū)建設等。
　?。?）城市路網(wǎng)建設工程，6項，主要包括高架路一期、運河路改造、晉陵路拓寬改造等一批城市主干道改造建設等。
　?。?）生態(tài)環(huán)境建設工程，8項，主要包括城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造、江邊污水處理廠二期及排江工程、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、固體廢物安全填埋場等。
　?。?）城市保障建設工程，6項，主要包括魏村水廠二期、輸變電工程、信息基礎設施建設、蘭陵片區(qū)舊城改造等。
　　2、社會事業(yè)項目，共20項，年內(nèi)預計完成投資55.6億元，主要包括常州科教城三期建設，常武有線電視整體轉換、數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)工程等。
　?。ㄈ┣捌跍蕚漤椖浚?項，主要包括國電常州電廠二期工程、戚電公司燃氣二期熱電聯(lián)產(chǎn)項目、常州機場改擴建工程等。

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