市經(jīng)貿(mào)委2003年上半年
工作回顧、下半年工作要點(diǎn)
今年以來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)李源潮書記在常調(diào)研時提出的“常州要為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長做出更大貢獻(xiàn)和成為全省‘兩個率先’的先行區(qū)”的要求,圍繞加快發(fā)展這一主題,以“猛攻投入、強(qiáng)攻改革、創(chuàng)治環(huán)境”為重點(diǎn),一著不讓做好各項(xiàng)工作,努力克服“非典”疫情帶來的負(fù)面影響,使全市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快,企業(yè)改革全面推進(jìn),技改投入亮點(diǎn)凸現(xiàn),軟環(huán)境建設(shè)取得進(jìn)展,上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“時間過半、任務(wù)超半”的目標(biāo)。
一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特點(diǎn)及主要指標(biāo)完成情況
1、工業(yè)生產(chǎn)保持快速增長態(tài)勢,反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要生產(chǎn)要素同步增長。今年上半年,全市工業(yè)在上年較高的發(fā)展平臺上始終保持20%以上的快速增長勢頭,增幅高于全省平均水平。1-6月,全市規(guī)模以上企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值730億元、工業(yè)增加值174億元、銷售收入695億元,同比分別增長29%、22.3%和28.9%,分別完成年計(jì)劃的54.1%、54.5%和53.8%,工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到96.7%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成工業(yè)增加值175億元、營業(yè)收入675.8億元,分別增長32.55%和29.8%,分別完成年計(jì)劃的54%和51.4%。在工業(yè)生產(chǎn)快速增長的同時,反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的主要生產(chǎn)要素特別是工業(yè)用電高速增長。上半年全市工業(yè)用電增長33.6%,高出全省平均增幅11個百分點(diǎn),增幅居全省第一位。
2、新增長點(diǎn)產(chǎn)出超出預(yù)期,機(jī)械、冶金行業(yè)貢獻(xiàn)份額顯著。全年跟蹤監(jiān)控的60個新增長點(diǎn)項(xiàng)目,上半年新增銷售收入70億元以上;其中,新增銷售收入5000萬元以上的項(xiàng)目超過30個,超出年初預(yù)期。今年以來,在工程機(jī)械和輸變電設(shè)備等產(chǎn)品強(qiáng)勢增長的帶動下,全市機(jī)械行業(yè)不但產(chǎn)銷速度高于全市平均水平,而且效益大幅度增長,上半年利稅增長47.9%,其中實(shí)現(xiàn)利潤12億元,增幅達(dá)79.6%,占到全市利潤總量的48%、利潤增量的72.6%。同樣,冶金行業(yè)今年以來始終處于“價升量增”的上升通道中,一批鋼鐵企業(yè)技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn),產(chǎn)銷效成倍增長,帶動冶金行業(yè)銷售、利稅、利潤分別增長65.7%、88.1%和109.1%。上半年,機(jī)械冶金行業(yè)產(chǎn)銷總值占全市工業(yè)的比重達(dá)到45.5%,比去年同期提高2個百分點(diǎn),全市新增銷售收入排位居前的幾乎都是機(jī)械冶金企業(yè),如:現(xiàn)代工程機(jī)械公司新增銷售8.1億元,中天鋼鐵公司新增銷售9.4億元,常林股份公司新增銷售2.9億元。
3、工業(yè)投入總量擴(kuò)大、增勢強(qiáng)勁、重點(diǎn)突出。上半年,全市技改投資突破100億元,完成117億元,增幅達(dá)到77%,完成年計(jì)劃的62.3%,投資總量已接近去年全年的投資額,增幅比去年同期高出35個百分點(diǎn)。列入計(jì)劃的45個重點(diǎn)技改項(xiàng)目上半年開工率達(dá)92%,完成投資額進(jìn)度達(dá)72%,有11個項(xiàng)目已竣工投產(chǎn),占年度目標(biāo)計(jì)劃的48%;年初列入市導(dǎo)向性計(jì)劃的69個上億元項(xiàng)目,上半年已經(jīng)開工建設(shè)的有64個;作為重中之重的9個國債技改項(xiàng)目(全市累計(jì)爭取國債項(xiàng)目12個,年前已開工3項(xiàng)),有8個項(xiàng)目已完成可行性研究報告批復(fù),啟動實(shí)施。
4、國企改革脫困全面推進(jìn),進(jìn)展順利。今年以來,我市圍繞全面完成市屬國有集體企業(yè)改革的目標(biāo)要求,切實(shí)加大組織力度,采取多項(xiàng)有力措施,做到了精心部署、迅速落實(shí)、各方協(xié)同、有序推進(jìn)。年初,將未改制企業(yè)、擬脫困企業(yè)和公有資本絕對控股需深化改革企業(yè)36戶,加上去年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目5戶企業(yè)共41戶企業(yè)作為今年企業(yè)改革的重點(diǎn)項(xiàng)目,到上半年已有9戶企業(yè)完成改制任務(wù),15戶企業(yè)完成方案論證,35戶企業(yè)進(jìn)入審計(jì)評估階段,此外還完成計(jì)劃外企業(yè)14戶;上半年對4戶企業(yè)實(shí)施破產(chǎn),涉及資產(chǎn)3.86億元,對5戶企業(yè)實(shí)施關(guān)門走人,涉及資產(chǎn)5983萬元;截止上半年市屬企業(yè)破產(chǎn)累計(jì)達(dá)55戶,涉及資產(chǎn)34億元、涉及職工5萬人,關(guān)門走人企業(yè)累計(jì)達(dá)38戶,涉及資產(chǎn)18.5億元、涉及職工1.8萬人。
5、工業(yè)園區(qū)建設(shè)全面推進(jìn),集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。今年以來,各類開發(fā)園區(qū)建設(shè)全面推進(jìn),加快構(gòu)筑開放開發(fā)的更高平臺,積極效應(yīng)已開始顯現(xiàn)。隨著道路、公共設(shè)施的逐步配套,進(jìn)區(qū)項(xiàng)目開工率提高,建設(shè)速度加快,曠達(dá)集團(tuán)、遠(yuǎn)宇電子集團(tuán)等一大批民營企業(yè)紛紛追加投入,擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,且工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)逐步向園區(qū)集中漸成大勢。國家級常州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)抓住區(qū)劃調(diào)整和沿江開發(fā)的新機(jī)遇,對產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)進(jìn)行了合理調(diào)整,江邊化工區(qū)、電子園、環(huán)保園、軟件園等特色園區(qū)加快建設(shè),一批投資超千萬美元、超億美元的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)落戶,構(gòu)成了梯次明顯、富有特色的產(chǎn)業(yè)布局。各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)依托原有工業(yè)優(yōu)勢,進(jìn)一步整合資源要素,實(shí)行集約化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)打造新的平臺。上半年,全市十大省級以上開發(fā)區(qū)新批外商投資項(xiàng)目145個,比同期增加64個,其中總投資1000萬美元以上的項(xiàng)目達(dá)46個;實(shí)際利用外資2.04億美元,增長165.4%。
6、外向型經(jīng)濟(jì)克難求進(jìn),繼續(xù)保持良好勢頭。上半年,全市合同利用外資7.32億美元,增長68.4%,其中工業(yè)合同利用外資6.2億美元,增長70%;全市實(shí)際利用外資3.25億美元,增長49%,其中工業(yè)實(shí)際利用外資2.76億美元,增長52%;全市進(jìn)出口總額23.3億美元,增長32.5%,其中出口總額15.6億美元,增長31.7%。
7、經(jīng)濟(jì)效益明顯改善,運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。今年以來,全市工業(yè)在產(chǎn)銷同步增長的同時,絕大部分行業(yè)和地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)普遍好于去年。上半年,全市規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅45.9億元、實(shí)現(xiàn)利潤25.1億元,分別增長30.3%和41.5%,分別完成年計(jì)劃的49.6%和49.5%。
8、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)克服困難、穩(wěn)定發(fā)展。上半年前三個月因處于傳統(tǒng)消費(fèi)旺季,消費(fèi)品市場購銷活躍,零售額增幅達(dá)13.8%;4月下旬以來由于受“非典”疫情影響,商貿(mào)零售、餐飲業(yè)受到?jīng)_擊,4月份當(dāng)月零售額增幅較3月份回落2.86個百分點(diǎn),5月份又較4月份回落3.44個百分點(diǎn),特別是餐飲業(yè)出現(xiàn)了多年未有的負(fù)增長,5月份下降17%。隨著疫情得到全面控制,目前商貿(mào)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全恢復(fù)到正常水平,6月份出現(xiàn)恢復(fù)性增長,上半年全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額135.69億元,增長12.2%。
二、上半年所做的主要工作和取得的成效
今年以來,經(jīng)貿(mào)工作面臨了三方面的新考驗(yàn):一是面對突如其來的“非典”疫情,經(jīng)受了防治“非典”的特殊時期經(jīng)貿(mào)委履行職責(zé)能力的考驗(yàn),做到了防治“非典”工作有序、加快發(fā)展不動搖,千方百計(jì)減少“非典”疫情對工業(yè)商貿(mào)企業(yè)的負(fù)面影響。二是面對新一輪經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、兄弟城市你追我趕的逼人態(tài)勢,經(jīng)受了較大幅度調(diào)高主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)的考驗(yàn),實(shí)現(xiàn)了工業(yè)增加值增長22.3%、工業(yè)技改投入增長77%,增幅分別高出市調(diào)高目標(biāo)的2.3個百分點(diǎn)和27個百分點(diǎn)。三是面對堅(jiān)決打好新一輪企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求,經(jīng)受了全面完成市屬工業(yè)商貿(mào)企業(yè)改制脫困硬仗的考驗(yàn),實(shí)現(xiàn)了市屬工業(yè)商貿(mào)企業(yè)改制脫困任務(wù)時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。面對挑戰(zhàn),迎接考驗(yàn),爭創(chuàng)佳績,所做的主要工作是:
㈠采取措施應(yīng)對疫情,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動搖
今年以來,我市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)在去年快速增長的較高平臺上,繼續(xù)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭,一季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。但是,一場突如其來的“非典”疫情,給全市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行帶來了嚴(yán)重的影響:企業(yè)商貿(mào)活動受阻,產(chǎn)品銷售下降,生產(chǎn)能力放空,運(yùn)行成本上升,項(xiàng)目進(jìn)度放緩。面對嚴(yán)峻形勢,全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,咬定目標(biāo)不放松,抓緊工作不停步,加快發(fā)展不動搖,采取各種積極有效措施,克服“非典”疫情帶來的負(fù)面影響,努力做到防治非典工作有序,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、目標(biāo)不變。
一是全系統(tǒng)緊急動員,落實(shí)企業(yè)防非一把手負(fù)責(zé)制和法人負(fù)責(zé)制,建立了嚴(yán)密的分級管理、分工負(fù)責(zé)、全面覆蓋的防范網(wǎng)絡(luò),積極采取預(yù)防措施,建立應(yīng)急預(yù)案,保證了正常的生產(chǎn)秩序;堅(jiān)持做好節(jié)假日值班,暢通信息傳輸渠道,加強(qiáng)分析和監(jiān)測,掌握最新動態(tài),為全市防非工作提供了可靠的數(shù)據(jù)和信息。二是認(rèn)真做好防治“非典”醫(yī)藥用品協(xié)調(diào)工作,全面檢查防治非典醫(yī)藥用品目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)和儲備,在有關(guān)部門的大力支持和配合下,切實(shí)有效地做好市場供應(yīng)緊缺的消毒液、口罩等非典防護(hù)用品的生產(chǎn)和市場供應(yīng)。協(xié)助省醫(yī)藥用品協(xié)調(diào)小組,調(diào)運(yùn)消殺類物品,支持省內(nèi)其他城市的防非工作;加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),疏通產(chǎn)銷渠道,及時對糧食、食鹽、食油、食糧、鮮豬肉等八大類重點(diǎn)商品建立每日監(jiān)測報告制度,對糧食、食鹽制定了應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)做好了“非典”時期的物資保障和市場供應(yīng)工作。三是適應(yīng)市場變化,創(chuàng)新工作方法,動員廣大企業(yè)調(diào)整經(jīng)營策略,創(chuàng)新市場營銷方式,發(fā)展電子商務(wù),運(yùn)用多種方式加強(qiáng)與重點(diǎn)客戶的聯(lián)系和溝通,鞏固原有的業(yè)務(wù)渠道,確保企業(yè)國內(nèi)外市場訂單不出現(xiàn)大的萎縮;圍繞市場需求,對“防非”、“抗非”項(xiàng)目的建設(shè),在項(xiàng)目備案管理中建立綠色通道、實(shí)行特事特辦,在政策導(dǎo)向上優(yōu)先安排,積極鼓勵支持企業(yè)加快“防非抗非”用品項(xiàng)目的開發(fā)、研制和生產(chǎn)。
㈡加強(qiáng)監(jiān)控與服務(wù),確保工業(yè)生產(chǎn)快速增長
一是認(rèn)真做好目標(biāo)管理工作,在分解落實(shí)全年調(diào)控目標(biāo)的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化進(jìn)度督查與考核,組織各地區(qū)、行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展“對標(biāo)找差距”活動,以無錫市作為我市的標(biāo)桿,努力縮小與無錫的差距。二是及時掌握全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走勢,重點(diǎn)關(guān)注各行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和新增長點(diǎn)的產(chǎn)出情況,尤其是較好地把握了“非典”對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響程度,不斷提高預(yù)測分析的準(zhǔn)確度。三是強(qiáng)化服務(wù)與扶持,繼續(xù)開展銀企合作工作,今年銀企合作簽約企業(yè)100家,協(xié)議授信額度82.87億元;積極爭取落實(shí)省級新增長點(diǎn)貼息和扭虧增盈貼息,確保新增長點(diǎn)增產(chǎn)增銷增效;針對電力供應(yīng)緊張的形勢,會同供電公司制定了迎峰度夏預(yù)案,完成了我市電力需求側(cè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作,并落實(shí)省補(bǔ)貼資金245萬元。四是強(qiáng)化對出口企業(yè)的服務(wù),建立了全市33家年出口500萬美元以上生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口情況統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò),對15家重點(diǎn)出口企業(yè)的出口退稅情況以及對國家現(xiàn)行出口退稅政策的意見和建議進(jìn)行調(diào)查和上報,積極為企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中急需的重要工業(yè)品進(jìn)出口配額問題。五是加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè),起草了市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的考核評審標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策,對全市77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)實(shí)行了報表制度和工作例會制度;結(jié)合開展創(chuàng)建省級示范小區(qū),推薦12個小區(qū)進(jìn)行申報,組織一批創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)措施,促進(jìn)園區(qū)規(guī)范化運(yùn)作上水平。
㈢加強(qiáng)銜接和協(xié)調(diào),突出重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
按照省、市政府的要求和加快發(fā)展的需要,及時調(diào)整年度投資工作目標(biāo),在年初確定的投資增長30%的基礎(chǔ)上再調(diào)高20個百分點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí),層層分解目標(biāo),完善目標(biāo)管理責(zé)任制,并制定相應(yīng)的對策措施,確保技改投入增長勢頭不減、確保全年投資完成超指標(biāo)、確保重點(diǎn)項(xiàng)目竣工超計(jì)劃。
一是積極爭取落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃和政策。在各級政府部門的推動下,通過企業(yè)的努力及銀行的配合,國債技改項(xiàng)目的前期工作節(jié)奏加快,進(jìn)展順利,冶金機(jī)械廠、常林股份、大成集團(tuán)等8個項(xiàng)目完成了可行性研究報告批復(fù);在今年國家安排的專項(xiàng)資金計(jì)劃(貼息資金計(jì)劃)中,先后有多棱數(shù)控機(jī)床、戚機(jī)廠等6個項(xiàng)目列入計(jì)劃,共爭取國家專項(xiàng)資金2891萬元;黑牡丹股份、晨風(fēng)集團(tuán)等12個項(xiàng)目列入第三批國家重點(diǎn)技術(shù)改造“雙高一優(yōu)”項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃;組織申報國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃22項(xiàng),國家、省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃14項(xiàng),國家重大裝備國產(chǎn)化創(chuàng)新研制項(xiàng)目3項(xiàng);組織遠(yuǎn)東網(wǎng)安、銀德數(shù)據(jù)等3家企業(yè)申報電子發(fā)展基金項(xiàng)目;組織國光、音成電子、東南液晶等企業(yè)申報部省信息產(chǎn)業(yè)科研試制計(jì)劃11項(xiàng)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目全過程管理。全力組織實(shí)施好列入國家、省、市重點(diǎn)計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目。對已經(jīng)開工的重大項(xiàng)目,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),重視安全防疫,穩(wěn)定施工隊(duì)伍;引進(jìn)項(xiàng)目抓緊與外商、海關(guān)及時溝通,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行設(shè)備招投標(biāo)和簽約訂貨工作,確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施;對尚未開工建設(shè)的項(xiàng)目,督促企業(yè)加快前期準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)與銀行、環(huán)保等部門的銜接,及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目在前期工作中的困難,備齊項(xiàng)目報批的各項(xiàng)資料,促使項(xiàng)目順利報批,及早開工建設(shè)。三是加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。推進(jìn)輔導(dǎo)江蘇亞邦集團(tuán)等企業(yè)申報省級企業(yè)技術(shù)中心,繼續(xù)推進(jìn)各級企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè),新認(rèn)定5家市企業(yè)技術(shù)中心,全市累計(jì)各級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到36家;推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,與河海大學(xué)等高校院所聯(lián)系進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目對接;組織45家企業(yè)參加中國國際電子信息技術(shù)博覽會,組織有關(guān)船舶行業(yè)企業(yè)參加中—丹船舶設(shè)備技術(shù)研討暨經(jīng)貿(mào)洽談會;完成常林股份高原型工程機(jī)械動力系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)等5個國家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備工作;繼續(xù)推進(jìn)江蘇正昌、恒基等企業(yè)的信息化建設(shè)。上半年,全市開發(fā)新產(chǎn)品650項(xiàng),完成520項(xiàng),投產(chǎn)450項(xiàng);新產(chǎn)品銷售率達(dá)到27%。
㈣精心組織強(qiáng)力推進(jìn),加快企業(yè)機(jī)制體制創(chuàng)新
按照市委九屆六次全體(擴(kuò)大)會議精神,圍繞全面完成市屬國有集體企業(yè)改革的目標(biāo)要求,著力加快機(jī)制體制創(chuàng)新步伐,堅(jiān)決打好新一輪企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn),統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào),集中精力、集中時間,各方協(xié)同、加快推進(jìn)。
一是精心組織,強(qiáng)力推進(jìn)。提出了新一輪改革工作目標(biāo),調(diào)整充實(shí)了企業(yè)改革工作班子,建立了定期會商、政策輔導(dǎo)和“一門式”服務(wù)制度;進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)考核,定期公布各行業(yè)企業(yè)改革與脫困目標(biāo)進(jìn)展情況,對企業(yè)改革重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全過程項(xiàng)目化管理;各部門積極響應(yīng)、主動配合、協(xié)作有力,上半年先后召開了8次論證會、6次領(lǐng)導(dǎo)小組會議,專題協(xié)商解決企業(yè)改革脫困中遇到的問題,全市改革脫困工作達(dá)到了“時間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)。二是分類指導(dǎo),加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在新一輪企業(yè)改革中,進(jìn)一步加大力度、加強(qiáng)幫扶,幫助企業(yè)在改制前期階段做好“三制”(評審分離制、評估結(jié)果公示制、職代會鑒證制),幫助企業(yè)在改制操作階段把好“三關(guān)”(方案制訂關(guān)、方案論證關(guān)、方案批復(fù)關(guān)),幫助企業(yè)在改制后續(xù)階段踏好“三步”(同步承接債權(quán)債務(wù)、同步調(diào)整勞動關(guān)系、同步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制)。三是深入探索,破解難點(diǎn)。組織專題調(diào)研,參與起草并以市委、市政府名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市屬國有集體企業(yè)改革的意見》,同時會同財政、勞動、稅務(wù)、銀行等部門對改制企業(yè)離退休人員管理、企業(yè)經(jīng)營者(群體)貢獻(xiàn)股獎勵、利用外資參與企業(yè)改組、空殼企業(yè)處置等問題提出了建設(shè)性的意見和建議;采取“一廠一策”對“大而盈、大而難、大而虧”企業(yè),在解決企業(yè)資產(chǎn)調(diào)整、人員分流、債務(wù)處置方面有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
㈤抓好市場規(guī)劃與管理,保持貿(mào)易經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
一是加強(qiáng)商業(yè)基礎(chǔ)管理工作。組織赴廣東、蘇州等先進(jìn)城市學(xué)習(xí)取經(jīng),進(jìn)一步理清思路、掌握框架,成立規(guī)劃制訂領(lǐng)導(dǎo)小組,著手制訂我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃;完善貿(mào)易系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)信息報表體系,會同統(tǒng)計(jì)局重新選取了195家限額以上單位列入統(tǒng)計(jì)報表體系;此外,為滿足對全行業(yè)管理的需要,對以前從未涉足過的倉儲業(yè)、租賃業(yè)、拍賣業(yè)、廣告業(yè)等商貿(mào)服務(wù)業(yè),著手進(jìn)行抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)。
二是培育和整合市場資源。對全市專業(yè)市場現(xiàn)狀進(jìn)行專題調(diào)查,關(guān)閉改造了一批有場無市的空殼市場或蕭條市場;積極推進(jìn)菜市場改造工作,武青路菜市場已如期完成土地出讓手續(xù),紅梅、東下塘菜市場改造已進(jìn)入拆遷后期;配合創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)工作,加大了馬路市場和廢品收購站的整治力度,先后撤消了同濟(jì)花鳥市場、府東巷菜市場等4個馬路市場;積極引進(jìn)國際品牌推進(jìn)我市新型流通業(yè)態(tài)的發(fā)展,去年開始建設(shè)的臺灣好又多百貨有限公司即將建成開業(yè),法國歐尚超市集團(tuán)投資建設(shè)的大型超市已完成規(guī)劃選址論證。
三是順利推進(jìn)“放心早餐”工程。針對長期以來我市早餐生產(chǎn)和經(jīng)營沿襲手工作坊傳統(tǒng)模式的現(xiàn)狀,牽頭組織工商、城管、公安、衛(wèi)生等部門,在學(xué)習(xí)借鑒蘇州市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,多次召開會議進(jìn)行方案論證、協(xié)調(diào)解決有關(guān)矛盾,現(xiàn)場勘察選址設(shè)點(diǎn),使“放心早餐”工程得以順利實(shí)施。目前,通過億家樂早餐工程有限公司的具體運(yùn)作,全市已設(shè)立放心早餐網(wǎng)點(diǎn)180個,吸納了100多名下崗職工、80多名離退休人員,取得了較好的社會效應(yīng)。
四是加強(qiáng)市場管理與整頓。建立健全了加油站管理臺賬,做好加油站改擴(kuò)建的審核和資料上報工作,會同有關(guān)部門對加油站的油品質(zhì)量進(jìn)行抽查;編制上報了《常州市生豬定點(diǎn)屠宰場設(shè)置規(guī)劃意見》,牽頭組織對上市肉品質(zhì)量進(jìn)行檢查,加快新北區(qū)機(jī)械化屠宰場的建設(shè);繼續(xù)加強(qiáng)拍賣業(yè)、典當(dāng)業(yè)的行業(yè)管理,同時為3戶企業(yè)爭取到拍賣經(jīng)營資格、為2戶企業(yè)爭取到典當(dāng)經(jīng)營資格。
㈥搞好綜合協(xié)調(diào)服務(wù),提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的水平
搞好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列工作部署,努力組織引導(dǎo)全市安全生產(chǎn)工作有序推進(jìn),積極開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作和抽查督查工作,重點(diǎn)做好重大危險源普查監(jiān)控工作,組織實(shí)施“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動,及時認(rèn)真地做好事故的調(diào)查處理、分析通報工作。
做好口岸開放和交通運(yùn)輸工作。順利完成國家有關(guān)部門組織對常州港一類口岸對外開放的正式驗(yàn)收,協(xié)調(diào)完成常州高新區(qū)直通式海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)(屬陸路口岸)納入口岸歸口管理,為我市沿江開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造了條件;及時協(xié)調(diào)解決鐵路運(yùn)輸壓站的問題,積極主動做好常州站青龍煤場和戚墅堰車站環(huán)境污染治理的督查工作。
加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。組織38家企業(yè)參加第七屆“中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會”,會上共簽訂扶貧和經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目8個,內(nèi)貿(mào)成交4.14億元,其中2個項(xiàng)目參加了江蘇省代表團(tuán)舉行的集中簽約儀式;根據(jù)長江三角洲城市協(xié)調(diào)會要求,圍繞第三次市長會議確定的專題進(jìn)行總結(jié),同時加大了與上海的協(xié)作,提出了我市當(dāng)前接軌上海的工作重點(diǎn)和對策建議。
深化學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建工作。召開全市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會,制定并下發(fā)《常州市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)先進(jìn)單位考評辦法》,調(diào)整全市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)試點(diǎn)及聯(lián)系單位名單,確定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)推廣中心,籌備創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)研討會,進(jìn)一步深化創(chuàng)建工作,確保創(chuàng)建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。
認(rèn)真落實(shí)二輪審改工作。圍繞二輪審改的目標(biāo)要求,通過自查自清和市審改辦初審,最終確定保留審批事項(xiàng)27項(xiàng),減少26項(xiàng),精簡率達(dá)49%;保留的27項(xiàng)審批事項(xiàng),原需審批時限431天,現(xiàn)縮短為328天,壓縮審批時限23.9%;保留事項(xiàng)中進(jìn)“中心”辦理的有23項(xiàng),占全部保留項(xiàng)目的85.2%。通過二輪審改,使我們轉(zhuǎn)變了職能、創(chuàng)新了機(jī)制,從重審批轉(zhuǎn)向重服務(wù)、從重事前審批轉(zhuǎn)向事后管理。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)。以爭創(chuàng)企業(yè)最滿意的政府部門為重點(diǎn),開展“常州爭率先、我們怎么辦”的大討論和向無錫市經(jīng)貿(mào)委學(xué)習(xí)取經(jīng)活動;以思想道德建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),積極開展警示教育,進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)和“好班子”活動的各項(xiàng)措施,經(jīng)考核檢查,我委被評全市十佳文明機(jī)關(guān)和“好班子”。
綜觀上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,基本評價可概括為:一是從自身看,發(fā)展態(tài)勢健康良好,主要經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)全面超額實(shí)現(xiàn),但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高、產(chǎn)業(yè)層次不高、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,勢必將影響我市今后的長遠(yuǎn)發(fā)展;二是從橫向看,與蘇南發(fā)展的兄弟城市相比還有差距,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在省內(nèi)依次居中上游;三是從發(fā)展走勢看,上半年實(shí)現(xiàn)“雙過半”基礎(chǔ)扎實(shí),但“非典”的負(fù)面影響使下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增加了不確定性,在較高的平臺上進(jìn)一步提速增效確有難度,必須靠超常規(guī)思路和強(qiáng)有力措施,才能爭取完成得更好。
三、下半年工作要點(diǎn)
上半年全市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“雙過半”,這為完成全年目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段,省委、省政府對常州提出了更新、更高的要求,我們面臨著力爭“兩個率先”和追趕先進(jìn)城市的雙重任務(wù),為此,我們必須咬定目標(biāo)不放松、加快發(fā)展再鼓勁,努力做到能快則快、能高則高,力爭把今年全市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成得更出色,使常州成為“兩個率先”的先行區(qū)。
㈠強(qiáng)化監(jiān)控、提速增效,保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)較高的增長力
進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理,加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)組織力度。一是圍繞各單位、各地區(qū)全年奮斗目標(biāo),根據(jù)各地區(qū)和行業(yè)預(yù)期產(chǎn)出情況,按照能快則快的原則,進(jìn)一步明確階段性調(diào)控目標(biāo),加強(qiáng)序時進(jìn)度的監(jiān)督檢查,定期召開月度經(jīng)濟(jì)形勢分析會,通報有關(guān)情況,把握發(fā)展趨勢,努力做到“以月保季、以季保年”,確保全年工業(yè)增加值增長20%以上。二是加強(qiáng)預(yù)測監(jiān)控,努力做到預(yù)測分析有前瞻性、對策建議有指導(dǎo)性、條塊協(xié)調(diào)有操作性,及時掌握和分析新情況、發(fā)現(xiàn)新問題,預(yù)測發(fā)展趨勢,提出對策建議。三是對確定的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、新增長點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)跟蹤,同時按季度進(jìn)行對標(biāo)排位,營造爭先搶位的良好氛圍。對全年有望新增銷售收入超3000萬元的120項(xiàng)新增長點(diǎn)(預(yù)計(jì)可新增銷售收入135億元)產(chǎn)出情況及時進(jìn)行跟蹤分析,將120項(xiàng)增長點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)到人,及時掌握這些增長點(diǎn)的生產(chǎn)銷售情況,對產(chǎn)品的價格變化、國內(nèi)外市場形勢說得清,趨勢判斷準(zhǔn)確,積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決急難問題。四是加大對資金、電力等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào),確保重點(diǎn)企業(yè)和新增長點(diǎn)企業(yè)增產(chǎn)增銷增效。組織實(shí)施迎峰度夏方案的實(shí)施,確保電力供應(yīng);繼續(xù)推進(jìn)銀企合作,促進(jìn)新增長點(diǎn)加快產(chǎn)出,加大對已簽約的100個增長點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),確保資金及時到位,重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的進(jìn)展情況、所處行業(yè)的發(fā)展動態(tài)情況,調(diào)動一切積極因素培育和扶持新增長點(diǎn),促其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
㈡調(diào)升標(biāo)桿、加快推進(jìn),增強(qiáng)大企業(yè)大集團(tuán)的帶動力
按照省委、省政府的要求,把大企業(yè)大集團(tuán)建設(shè)擺在十分重要的戰(zhàn)略位置,繼續(xù)開展“對標(biāo)找差距”,進(jìn)一步提升發(fā)展標(biāo)桿,加以重點(diǎn)推進(jìn),不斷壯大規(guī)模實(shí)力。一是樹立“率先”意識,自加壓力,奮力趕超,制定“十五”期間大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃,將“十五”期間大企業(yè)大集團(tuán)建設(shè)的目標(biāo)調(diào)整為:全市形成年?duì)I業(yè)收入100億元以上的企業(yè)5家、50億元以上的企業(yè)5家、10億元以上的企業(yè)50家,并圍繞這一目標(biāo),再度細(xì)化工作方案,排出具體的企業(yè)名單以及規(guī)模發(fā)展的時間表,實(shí)施動態(tài)管理。二是進(jìn)一步完善配套扶持政策,打破地域、行業(yè)和所有制界限,鼓勵外資、民資、國資參與企業(yè)改制重組,促進(jìn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家集中,走滾動式和裂變式結(jié)合、專業(yè)化與多元化互補(bǔ)的發(fā)展路子。三是立足政府工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)服務(wù),明確五位市長掛鉤聯(lián)系10家大企業(yè)大集團(tuán),重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決做大做強(qiáng)過程中遇到的各種要素問題和環(huán)境障礙,確保大企業(yè)、大集團(tuán)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平,成為常州未來幾年實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要支撐和帶動力量。
㈢加大投入、加快創(chuàng)新,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)力
一是開展投資競賽,實(shí)現(xiàn)工業(yè)后勁投入“三確?!?。繼續(xù)在全市工業(yè)系統(tǒng)開展工業(yè)投入“六比六賽”活動,以此作為“投資推進(jìn)年”的重要抓手,以全年投資增長50%為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分解指標(biāo),狠抓落實(shí),千方百計(jì)做到“三確?!?,即:確保技改投入增長勢頭不減、確保全年投資目標(biāo)超額完成、確保重點(diǎn)項(xiàng)目竣工超過計(jì)劃。二是跟蹤推進(jìn),加快實(shí)施一批重點(diǎn)大項(xiàng)目。跟蹤做好重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作,特別是對具有地方特色的鐵本鋼鐵、中天鋼鐵、新港制鋼、東風(fēng)汽車、太平洋藥業(yè)等重大項(xiàng)目,建立專人負(fù)責(zé)制,積極創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,確保這批項(xiàng)目順利實(shí)施。三是積極爭取,落實(shí)一批國家和省重點(diǎn)技改項(xiàng)目支持政策。及時捕捉國家機(jī)構(gòu)改革后對技術(shù)改造項(xiàng)目的有關(guān)扶持政策,繼續(xù)做好有關(guān)項(xiàng)目的銜接工作,抓緊省第二批導(dǎo)向性計(jì)劃項(xiàng)目的組織申報工作,協(xié)助企業(yè)做好銀企雙向選擇落實(shí)工作,銜接好國債項(xiàng)目立項(xiàng)和資金計(jì)劃,使更多的項(xiàng)目納入省重點(diǎn)技改項(xiàng)目導(dǎo)向性計(jì)劃、新開工計(jì)劃和貼息計(jì)劃。四是大力促進(jìn)招商引資,跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目資金到位率,促進(jìn)外商投資項(xiàng)目盡早開工建設(shè);指導(dǎo)民資增加投入,在投資方向的選擇和扶持政策的宣傳等方面給予更多更好的服務(wù)。五是加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè),繼續(xù)做好省、市級企業(yè)技術(shù)中心的評價、認(rèn)定工作,提高企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力;與高??蒲性核訌?qiáng)銜接,搞好項(xiàng)目對接,促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化工作;跟蹤國家、省經(jīng)貿(mào)動態(tài),對申報的重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化創(chuàng)新項(xiàng)目、國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃做好匯報銜接工作,爭取國家、省的政策支持;繼續(xù)推進(jìn)信息化帶動工業(yè)化工作,在前兩年認(rèn)定20家信息化示范企業(yè)的基礎(chǔ)上,今年再認(rèn)定10家示范企業(yè),發(fā)揮典型示范引路的作用,突出重點(diǎn)培育壯大一批信息制造業(yè)的骨干龍頭企業(yè)。
㈣深化改革、全面推進(jìn),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力
加快國有資本退出步伐,全面完成市屬國有集體企業(yè)改制任務(wù),是今年我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。市委、市政府對企業(yè)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)力度大、措施扎實(shí),由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的市改革與脫困領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開辦公會議,確定改革方案,決定重大改革事項(xiàng),對改革整體運(yùn)行實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督,對具體企業(yè)的改制方案制訂提出明確的時間要求,旨在通過一系列卓有成效的工作,合力攻堅(jiān),確保企業(yè)改革目標(biāo)的完成。按照總體部署,下半年國有企業(yè)改革脫困工作的重點(diǎn):一是全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的改制。對東風(fēng)農(nóng)機(jī)、微特電機(jī)、牽引等重點(diǎn)企業(yè),采取強(qiáng)有力措施推進(jìn),確保年內(nèi)全面完成任務(wù),對由于種種原因內(nèi)部改不動的企業(yè)堅(jiān)決推向市場,實(shí)行市場化運(yùn)作。二是大力推進(jìn)改制方案的論證。對改制方案未論證企業(yè),全力督促并指導(dǎo)做好方案制訂、完善和審計(jì)評估工作,確保三季度基本完成改制企業(yè)的方案論證工作。三是著力推進(jìn)改制企業(yè)項(xiàng)目批復(fù)。對改制方案已論證、批復(fù)企業(yè),幫助做好土地處置、產(chǎn)權(quán)交易、工商登記、權(quán)證過戶、搬遷改造后續(xù)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作,確保在11月底前完成工商登記工作。四是加快推進(jìn)改制企業(yè)登記。對已完成工商登記企業(yè),按照《基本規(guī)范》要求,幫助和促進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制完善法人治理結(jié)構(gòu),進(jìn)一步推動內(nèi)部三項(xiàng)制度改革,實(shí)現(xiàn)企業(yè)體制、機(jī)制、管理同步創(chuàng)新。五是加大依法破產(chǎn)關(guān)閉力度。對輕機(jī)廠、商帶廠、延陵糧庫等9戶企業(yè),要積極妥善做好職工分流安置工作,確保社會穩(wěn)定;對塑機(jī)廠、康源紡織公司等8戶企業(yè)做好收尾工作;同時對蘇煤機(jī)、四建司、二毛紡等特困企業(yè),堅(jiān)決實(shí)施依法破產(chǎn)關(guān)閉。六是積極穩(wěn)妥處置空殼企業(yè)。對近年來已實(shí)施關(guān)門走人的箱包拉鏈公司、電池廠等30多戶空殼企業(yè),積極與有關(guān)方面協(xié)商有效的處置辦法,力爭“多贏”。
㈤強(qiáng)力推進(jìn)沿江開發(fā),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的爆發(fā)力
實(shí)施沿江開發(fā)是市委、市政府做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策,要按照以特色求發(fā)展、以差距促提高的思路,全力推進(jìn)沿江深度綜合開發(fā)。圍繞市委、市政府確定的沿江開發(fā)通過3-5年的建設(shè),確保沿江開發(fā)取得突破性進(jìn)展,到2005年,以新北區(qū)為主體的沿江地區(qū)GDP達(dá)到200億元,年均遞增30%以上,實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)15億美元;到2008年,GDP超過400億元,年均遞增28%,實(shí)際利用外資再增20億美元。以此為帶動,到2008年,9個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入、外資民資實(shí)際到位、財政收入年均增幅都要爭取30-50%,15個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)主要開發(fā)指標(biāo)年均增幅也要達(dá)到30%以上。重點(diǎn)工作是,圍繞沿江開發(fā)總體規(guī)劃,加大招商引資力度,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)高新技術(shù)、環(huán)保化工、現(xiàn)代物流三大產(chǎn)業(yè)板塊的形成,盡快凸現(xiàn)沿江開發(fā)優(yōu)勢,努力形成沿江開發(fā)特色,加快構(gòu)筑承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、接受上海經(jīng)濟(jì)輻射的新平臺;以集聚生產(chǎn)要素、提升產(chǎn)業(yè)檔次、激增發(fā)展后勁為目標(biāo),大力推進(jìn)各類工業(yè)園區(qū)建設(shè),培育一批規(guī)?;?、外向化、特色化的示范園區(qū),使之成為招商引資、吸納項(xiàng)目的重要載體和經(jīng)濟(jì)增長極,在全市形成以國家級開發(fā)區(qū)為龍頭、省級開發(fā)區(qū)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為輔翼的良性互動開發(fā)格局。
㈥加強(qiáng)協(xié)調(diào)、優(yōu)化服務(wù),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力
正式啟動商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的編制,對全市市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查,摸清市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀及存在問題,制訂規(guī)劃編制計(jì)劃,年內(nèi)初步形成規(guī)劃的基本框架。與此同時,要認(rèn)真分析研究市場運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題,進(jìn)一步加大市場開拓力度,因勢利導(dǎo)穩(wěn)定市場,不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);積極開展“百城萬店無假貨”活動,使商貿(mào)領(lǐng)域的商品質(zhì)量、服務(wù)意識和誠信建設(shè)有新的提高,保持社會消費(fèi)品零售總額的持續(xù)增長,力爭全年實(shí)現(xiàn)280億元,增長12%以上。
繼續(xù)加強(qiáng)市場監(jiān)控和管理,盡快出臺《常州市生豬定點(diǎn)屠宰場設(shè)置規(guī)劃實(shí)施意見》,對原有場點(diǎn)進(jìn)行重新規(guī)劃和布局;積極推進(jìn)機(jī)械化屠宰,改善條件、控制污染;加強(qiáng)源頭管理,規(guī)劃屠宰行為,組織有關(guān)部門對市區(qū)定點(diǎn)屠宰場進(jìn)行檢查考核。加強(qiáng)加油站油品質(zhì)量檢查工作,鞏固抽查成果,查處違規(guī)行為;積極開展廢品收購專項(xiàng)整治工作,對市區(qū)32條主要道路的廢品收購站進(jìn)行清理整頓。
按照“大通關(guān)”的要求,圍繞提高口岸工作效率和服務(wù)質(zhì)量,繼續(xù)做好口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)和各單位的協(xié)調(diào)工作,配合做好沿江開發(fā)中涉及口岸岸線利用、碼頭建設(shè)和開放的相關(guān)工作;及時解決交通運(yùn)輸中的應(yīng)急和突發(fā)事件,重點(diǎn)做好“兩個煤場”有關(guān)協(xié)調(diào)工作,力爭青龍煤場七項(xiàng)治污工作全面完成,促成戚墅堰車站擴(kuò)建中天專用煤場設(shè)計(jì)方案實(shí)施。
扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建工作,建立企業(yè)共同愿景研討會,運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織理論,建立信息反饋、工作反思、工作學(xué)習(xí)共享三大組織學(xué)習(xí)系統(tǒng);開發(fā)新的載體,探索學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型科室(車間、班組等)、學(xué)習(xí)型個人等多種創(chuàng)建形式;不斷培育創(chuàng)建典型,確定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)推廣中心;整合各方力量,研究建立學(xué)習(xí)型企業(yè)評價體系。
履行好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),召開安全評價機(jī)構(gòu)會議,部署、規(guī)范下半年安全評價工作;部署落實(shí)夏季安全生產(chǎn)工作,組織對防暑降溫、防觸電、?;钒踩裙ぷ髦笇?dǎo)和監(jiān)督,確保企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序;做好重大節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作,組織落實(shí)安全措施和實(shí)施監(jiān)督檢查;按照省部署,換發(fā)全國統(tǒng)一的?;方?jīng)營許可證;組織對高處懸掛設(shè)備制造、租賃、使用單位的清查,落實(shí)“安全資格證”工作。
切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪工作制度,妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾;不斷深化行政審批制度改革,制定并貫徹落實(shí)《經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)推行行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度實(shí)施意見》;在開展大討論的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步落實(shí)活動措施,拓展新思路、對標(biāo)找差距,人人樹形象、事事創(chuàng)環(huán)境,爭創(chuàng)企業(yè)最滿意的政府部門,為工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
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