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關(guān)于印發(fā)《2003年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)
和2004年工作意見》的通知
各處室：
為了認(rèn)真總結(jié)和部署全年經(jīng)貿(mào)工作，確保完成2004年全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)委黨組（擴(kuò)大）會議討論通過，現(xiàn)將《2003年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)和2004年工作意見》印發(fā)如下。
二○○四年一月三十日
2003年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)和2004年工作意見
2003年經(jīng)貿(mào)工作的基本情況
2003年，全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照加快實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的要求，圍繞年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以“猛攻投入、強(qiáng)攻改革、創(chuàng)治環(huán)境”為重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，努力克服“非典”疫情和持續(xù)高溫帶來的負(fù)面影響，使全年工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多年未有的良好態(tài)勢，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面超額完成并達(dá)到歷史新高，為全市加快實(shí)現(xiàn)“兩個率先”奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
一、2003年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)和目標(biāo)完成情況
綜觀全年工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走勢，可概括為發(fā)展速度不斷加快、運(yùn)行質(zhì)量明顯改善、工業(yè)投入增勢強(qiáng)勁、企業(yè)改革全面推進(jìn)、軟環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看，全面超額完成調(diào)高后的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)增長速度和運(yùn)行質(zhì)量達(dá)到近年來的最好水平，突出地表現(xiàn)為“二高、三快、四好”。
——“兩高”：工業(yè)、投資高速增長，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。
工業(yè)生產(chǎn)高速增長。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值繼2001年突破1000億元后，2003年又邁上了1500億元的新臺階。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值1527.3億元，比上年增長30.9%，增幅比上年提高14.4個百分點(diǎn)；完成工業(yè)增加值361億元，增長22.8%，增幅位居全省第三位；這兩項(xiàng)指標(biāo)和增幅均達(dá)到近年來的最好水平，分別完成年度計劃的113.3%和113.2%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1441億元，增長31.87%。
后勁投入高速增長。工業(yè)技術(shù)改造投資繼2002年突破100億元后，2003年又突破了200億元大關(guān)。全年完成工業(yè)技術(shù)改造投資239.75億元，比上年增長94.9%，增幅比上年提高55.3個百分點(diǎn)，完成年度計劃的127.7%；2003年一年的投入量超過“八五”五年的總和，達(dá)到“九五”的三分之二。列入省重點(diǎn)竣工計劃的16個項(xiàng)目年內(nèi)全部竣工；列入市重點(diǎn)技改項(xiàng)目計劃的45個項(xiàng)目有26個竣工投產(chǎn)。
——“三快”：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭、新增長點(diǎn)產(chǎn)出、技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，成為推動經(jīng)濟(jì)不斷增長的重要支撐。
民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭加快。截止年底，全市已擁有民營企業(yè)32661戶，注冊資本達(dá)310.7億元，分別增長36%和75.4%；民營企業(yè)的規(guī)模不斷壯大，注冊資金1000萬元以上的企業(yè)達(dá)398家，其中注冊資金億元以上的企業(yè)達(dá)13家。民營企業(yè)生產(chǎn)增長迅猛，經(jīng)濟(jì)總量已占到全市的70%以上，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中最具活力的增長極；民營經(jīng)濟(jì)在投資規(guī)模、檔次和水平上也取得新突破，民營企業(yè)完成投資占全市的比重和投資增幅均達(dá)到70%。
新增長點(diǎn)產(chǎn)出加快。全市跟蹤監(jiān)控的60項(xiàng)新增長點(diǎn)全年新增銷售收入超過150億元，拉動全市工業(yè)銷售增幅13.2個百分點(diǎn)，新增利稅9.5億元，分別完成年度計劃的122%和124%；其中新增銷售收入超億元的新增長點(diǎn)超過50個，大大超出年初預(yù)期。特別是機(jī)械、冶金行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)貢獻(xiàn)份額大幅提升，中天鋼鐵、鐵本鋼鐵銷售增量超過20億元，常林工程機(jī)械集團(tuán)全年銷售收入突破70億元。全市完成銷售收入超10億元的企業(yè)達(dá)20家，實(shí)現(xiàn)利稅超1億元的企業(yè)達(dá)20家。
技術(shù)創(chuàng)新步伐加快。全年開發(fā)新產(chǎn)品1080項(xiàng)，投產(chǎn)765項(xiàng)；新產(chǎn)品銷售率達(dá)到28.5%，比上年提高1.5個百分點(diǎn)；全市擁有企業(yè)技術(shù)中心45家，比上年增加14家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高到24%，電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重提高到7.2%，比上年提高0.8個百分點(diǎn)。全市新增2只中國名牌產(chǎn)品（新科牌影碟機(jī)、鴻聯(lián)牌室內(nèi)燈具）。
——“四好”：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、外向型經(jīng)濟(jì)、國企改革進(jìn)展、市場消費(fèi)趨勢良好，成為經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有力推動。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量良好。在生產(chǎn)快速增長的同時，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況良好，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)到133.36，比上年提高7.35個百分點(diǎn)。全年規(guī)模以上工業(yè)完成銷售收入1510.77億元，增長30.05%；實(shí)現(xiàn)利稅112.26億元，增長29.96%；實(shí)現(xiàn)利潤65.62億元，增長38.56%，分別完成年度計劃的116%、120%和129%。
外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。新批利用外資大項(xiàng)目增多，全年新批工業(yè)利用外資1000萬美元以上項(xiàng)目達(dá)113個，比上年增加56個，并辦成3個投資超1億美元的大項(xiàng)目；全市新批工業(yè)協(xié)議利用外資17億美元，工業(yè)實(shí)際利用外資6.3億美元，分別同比增長63%和40%；對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，機(jī)電產(chǎn)品出口額完成14.6億美元，增長17%，占全市出口額的比重達(dá)47.8%，同比提高1.8個百分點(diǎn)；出口大戶增多，自營出口超1000萬美元的企業(yè)達(dá)50家，同比增加16家。
國企改革全面推進(jìn)、進(jìn)展良好。至年底，列入全年改制目標(biāo)的41戶企業(yè)中，30戶企業(yè)全部完成改制任務(wù)，11戶企業(yè)基本完成改制任務(wù)?！按蠖?、大而難、大而虧”企業(yè)改革取得突破，通過采取“一廠一策”、“一事一議”和大力引進(jìn)外資、民資參與國企改革，對拖拉機(jī)、大成、天馬、齒輪、牽引以及建工企業(yè)在資產(chǎn)調(diào)整、人員分流、債務(wù)處置等方面進(jìn)行了綜合治理。全年對6戶企業(yè)實(shí)施了破產(chǎn)，對6戶企業(yè)實(shí)施了關(guān)門走人。
市場消費(fèi)穩(wěn)中趨好。受“非典”影響，全市消費(fèi)品市場一度受到?jīng)_擊，二季度增長速度有所下滑；但進(jìn)入6月份以后，市場消費(fèi)明顯回升，增長速度逐月攀升，全年完成社會消費(fèi)品零售總額280.65億元，比上年增長12.8%。新型流通業(yè)態(tài)取得較大發(fā)展，連鎖經(jīng)營零售額占全市社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到12.04%，比上年提高1.69個百分點(diǎn)；市場建設(shè)步伐加快，全市擁有各類商品市場433個，總成交額352.9億元，其中十大重點(diǎn)市場累計成交186.3億元，增長23.6%。
二、全年所做的主要工作
2003年，盡管我們面臨了“非典”疫情、較大幅度調(diào)高主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)以及打好新一輪企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)三個方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)，但全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)始終保持良好的精神面貌和更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，面對挑戰(zhàn)，主動應(yīng)對，齊心協(xié)力，爭創(chuàng)佳績，主要做好了以下幾方面的工作：
1、以提高運(yùn)行質(zhì)量為目標(biāo)，全力組織好當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)
認(rèn)真抓好當(dāng)前生產(chǎn)和預(yù)警監(jiān)控工作。按照“兩個率先”的更高要求，分解落實(shí)各行業(yè)、地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)，并強(qiáng)化進(jìn)度督查與考核；以無錫市作為我市的標(biāo)桿，組織開展“對標(biāo)找差距”活動。及時掌握全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢，重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)和新增長點(diǎn)的產(chǎn)出情況，尤其是較好地把握了“非典”對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響程度，不斷提高預(yù)測準(zhǔn)確度；有針對性地重點(diǎn)關(guān)注鋼鐵、農(nóng)機(jī)、水泥等行業(yè)國家產(chǎn)業(yè)政策變化和行業(yè)動態(tài)信息，并將有關(guān)情況及時反饋給企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展。
推進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)建設(shè)。調(diào)整充實(shí)完善《“十五”期間大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃》，積極推進(jìn)實(shí)施“5550”工程，擬定并以市政府名義下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育和發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)的有關(guān)意見》，對符合條件的重點(diǎn)培育和發(fā)展企業(yè)從所得稅留成獎勵、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行告知承諾、建設(shè)規(guī)費(fèi)優(yōu)惠、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和技術(shù)開發(fā)費(fèi)支持、優(yōu)先安排用地指標(biāo)等多方面予以傾斜和扶持，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)加速做強(qiáng)做大，壯大規(guī)模和競爭實(shí)力。對10家50億元以上目標(biāo)企業(yè)建立掛鉤聯(lián)系制度，定期了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題和矛盾；做好60家目標(biāo)企業(yè)的月度完成情況匯總分析工作，搞好信息反饋工作，讓重點(diǎn)培育企業(yè)了解國內(nèi)同行、市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。組織開展了園區(qū)建設(shè)的調(diào)研分析，總結(jié)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和存在問題；起草了市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的考核評審標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策，對重點(diǎn)園區(qū)落實(shí)了省園區(qū)建設(shè)貼息資金，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)報表制度和工作例會制度；對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了整合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的數(shù)量由年初的85個調(diào)整為63個；確定了洛陽、橫林、遙觀等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為市級重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，作為今后重點(diǎn)培育的對象，這些園區(qū)已初具規(guī)模，年平均銷售規(guī)模達(dá)到19.5億元。繼續(xù)開展創(chuàng)建示范園區(qū)工作，推薦12個園區(qū)申報第二批省級示范園區(qū)（有8個園區(qū)入選，列全省第一），推薦1個園區(qū)申報國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范園區(qū)。各類開發(fā)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，積極效應(yīng)開始顯現(xiàn)，金鼎、曠達(dá)、遠(yuǎn)宇等一大批民營企業(yè)紛紛追加投入、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，進(jìn)區(qū)企業(yè)數(shù)量明顯增加，全年新進(jìn)區(qū)企業(yè)1626戶，累計進(jìn)區(qū)企業(yè)數(shù)達(dá)4997戶，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)全年銷售收入規(guī)模達(dá)560億元。
強(qiáng)化服務(wù)與扶持。繼續(xù)開展銀企合作工作，確保新增長點(diǎn)增產(chǎn)增銷增效，全年銀企合作簽約企業(yè)100家，銀行協(xié)議提供授信額度82.87億元，分別比上年增長14.9%和40.7%；積極協(xié)調(diào)銀行、擔(dān)保公司、企業(yè)的關(guān)系，全市14家擔(dān)保公司全年累計為819戶企業(yè)提供貸款擔(dān)保，總額達(dá)17.36億元；積極爭取落實(shí)省級新增長點(diǎn)貼息190萬元和扭虧增盈貼息135萬元，鼓勵企業(yè)加快產(chǎn)出步伐，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量；想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，千方百計協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾和困難；針對電力供應(yīng)緊張的形勢，會同供電公司制定并實(shí)施了“迎峰度夏”和“迎峰度冬”方案，盡最大努力把缺電對生產(chǎn)的影響降到最低程度。
2、以全面完成為目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)國企改革脫困
精心組織，強(qiáng)化措施。確定并分解落實(shí)企業(yè)改革脫困的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任，上下聯(lián)動，形成合力；調(diào)整和充實(shí)了企業(yè)改革脫困工作班子，堅持每周例會制度，幫助企業(yè)解決改革過程中有關(guān)具體問題；建立會商制度，先后8次召開協(xié)調(diào)會研究決定企業(yè)改革脫困工作中重大事項(xiàng)的處理意見，召開了12次論證會對36戶企業(yè)的改制方案和9戶企業(yè)的破產(chǎn)關(guān)閉預(yù)案進(jìn)行論證；兩次舉辦改制政策及操作實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，共有300多人參加；加強(qiáng)目標(biāo)考核，定期公布各行業(yè)企業(yè)改革與脫困目標(biāo)進(jìn)展情況，對企業(yè)改革重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全過程項(xiàng)目化管理，有力地促進(jìn)了企業(yè)改革的全面推進(jìn)。為了加快市屬工業(yè)國有資產(chǎn)管理體制改革，在原國資經(jīng)營公司的基礎(chǔ)上，改建成立了常州工業(yè)投資有限公司，一方面進(jìn)一步明確了市屬工業(yè)國有資產(chǎn)管理體制改革的方向，另一方面通過盤活存量、整合資源、運(yùn)作資本、支付成本，為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)改革脫困創(chuàng)造了條件。
分類指導(dǎo)，規(guī)范操作。進(jìn)一步加大力度、加強(qiáng)幫扶，幫助企業(yè)在改制籌備階段做到“三制”規(guī)范，即評審分離制、評估結(jié)果公示制、職代會審議制；幫助企業(yè)在改制操作階段做到“三關(guān)”規(guī)范，即方案制訂關(guān)、方案論證關(guān)、方案批復(fù)關(guān)；幫助已完成改制企業(yè)完善“三化”，即股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化、運(yùn)作機(jī)制市場化。
大力推進(jìn)資產(chǎn)重組。吸引和鼓勵外來資本，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增量入股、兼并重組等方式，參與企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整。如臺灣旭寬企業(yè)股份有限公司、江蘇國泰國際貿(mào)易集團(tuán)股份有限公司等三方共同出資2000萬元合資重組常州東南印染廠，民營企業(yè)常州軌道車輛牽引傳動工程技術(shù)研究中心控股70%參與常州牽引電機(jī)廠改組，杭州東華機(jī)電器材集團(tuán)有限公司出資5000萬元重組國有大型企業(yè)常州拖拉機(jī)廠，東風(fēng)汽車收購重組破產(chǎn)后的江南運(yùn)輸機(jī)械公司，近期投資10億元在常州建設(shè)年產(chǎn)10萬輛東風(fēng)輕卡汽車制造基地等等。
進(jìn)一步拓寬退出通道。加快公有資本退出，推進(jìn)仍保留公有資本的已改制企業(yè)，特別是公有股絕對控股的企業(yè)進(jìn)行“二次改制”，讓公有資本最大限度地退出；明確中外合資企業(yè)中方股權(quán)轉(zhuǎn)讓的操作原則，鼓勵中方股權(quán)通過轉(zhuǎn)讓加快從一般性競爭領(lǐng)域的中外合資企業(yè)中退出。加快劣勢企業(yè)退出，對一批長期虧損、難以生存的企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)關(guān)閉，對一輕機(jī)、商標(biāo)帶等6戶企業(yè)實(shí)施了破產(chǎn)（涉及資產(chǎn)4.85億元、各類債務(wù)4.28億元、職工3151人），對延陵庫、天寧糧管所等6戶企業(yè)實(shí)施了關(guān)門走人（涉及資產(chǎn)1.37億元、職工1464人）。截止年底，市屬企業(yè)破產(chǎn)累計達(dá)60戶，涉及資產(chǎn)33.6億元、各類債務(wù)42.49億元、職工52004人；關(guān)門走人累計達(dá)39戶，涉及資產(chǎn)19.31億元、職工19121人。同時對礦務(wù)局（新辰集團(tuán)）這一我市重大破產(chǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)做好人員安置、土地處置等收尾工作，對康源、橡膠等上年進(jìn)入破產(chǎn)程序企業(yè)做好收尾和終結(jié)工作。
3、以重大項(xiàng)目為突破口，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
強(qiáng)化多元化有效投入。調(diào)高發(fā)展目標(biāo)，深入開展工業(yè)投入“六比六賽”活動，營造能快則快和以發(fā)展論英雄的氛圍；加大工業(yè)招商引資力度，排出重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目加以督促和推進(jìn)，積極主動搞好赴浙江招商引資、赴廣東進(jìn)行投資環(huán)境推介和與上海進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對接等活動，并對已落實(shí)的項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)；優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，紡織、化工、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)步增長，能源、建材、鋼鐵等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資放量擴(kuò)張，電子信息產(chǎn)業(yè)投資熱度也不斷上漲；抓住民營經(jīng)濟(jì)迅速崛起的時機(jī)，制定并不斷完善操作性強(qiáng)的扶持政策，多方位提升民營企業(yè)做強(qiáng)做大的信心，使民營經(jīng)濟(jì)成為帶動我市工業(yè)投入快速增長的重要力量。
精心組織重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。抓好列入計劃的45個重點(diǎn)技改項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，及時掌握和解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，年內(nèi)已有軌道車輛牽引傳動工程技術(shù)中心、冶金機(jī)械廠、托利多、東南熱能、盤固水泥等26個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。此外，作為重中之重的國債技改項(xiàng)目（全市累計爭取國債項(xiàng)目12個，年前已開工3項(xiàng)）也進(jìn)展順利，常林股份、大成紡織等9個項(xiàng)目年內(nèi)全面啟動實(shí)施；12個國債項(xiàng)目中有2個項(xiàng)目在年內(nèi)竣工。
加大政策扶持力度。全年有多棱數(shù)控機(jī)床、戚研所、戚機(jī)廠等7個項(xiàng)目列入國家專項(xiàng)資金（貼息）計劃，爭取到國家專項(xiàng)貼息資金3682萬元；積極爭取省技改貼息資金支持，全年共爭取到省級技改貼息資金822.6萬元，會同市財政局安排下達(dá)市級技改貼息資金1809萬元；引導(dǎo)企業(yè)用好、用活國家政策，全年共辦理引進(jìn)設(shè)備免稅手續(xù)項(xiàng)目86個，按照30%的稅率測算，可免征關(guān)稅、增值稅12487萬元；自1999年開始實(shí)行國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)新增所得稅政策以來，通過大力宣傳、指導(dǎo)、落實(shí)，至上年底市區(qū)企業(yè)共抵免企業(yè)新增所得稅7442萬元。
挖掘項(xiàng)目源，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備。在爭取國債項(xiàng)目的引導(dǎo)下，各有關(guān)方面積極組織，努力挖掘新的項(xiàng)目源，后續(xù)項(xiàng)目層出不窮。年初全市在建的工業(yè)項(xiàng)目有340項(xiàng)，總投資210億元；下半年通過了解又有429個項(xiàng)目先后開工，總投資298億元；在整個建設(shè)項(xiàng)目中，投資超億元的項(xiàng)目就有102個，總投資236億元，為保持有效投入和高速增長打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。沿江開發(fā)和各類園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)加快，創(chuàng)業(yè)環(huán)境日趨優(yōu)化，東南開發(fā)區(qū)、紡織工業(yè)園的投資都將超過20億元，鐵本、國電等投資超百億元的大項(xiàng)目也分別在江邊落戶。
4、以體系建設(shè)為中心，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐
多元化構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。以國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心為示范，引導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)從基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行機(jī)制、管理體系、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新能力、開發(fā)投入、項(xiàng)目實(shí)施等方面入手，推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。至年底，全市國家、省、市認(rèn)定的企業(yè)“一站兩中心”已有50家，其中國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心2家，省認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心13家，市認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心30家；國家批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)博士后工作站2家，省批準(zhǔn)設(shè)立的博士后技術(shù)創(chuàng)新中心3家。這些企業(yè)基本涵蓋了全市主要的重點(diǎn)企業(yè)（集團(tuán)）和成長型企業(yè)，并成為我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要載體和重要力量。
加快信息化帶動工業(yè)化步伐。一是進(jìn)一步加大宣傳力度，通過專題講座等形式，營造全社會推進(jìn)信息化建設(shè)的氛圍。二是建立培訓(xùn)基地，依托高等院校的教學(xué)條件，推進(jìn)金蝶集團(tuán)公司與河海大學(xué)（常州分校）建立信息化人才培訓(xùn)基地，為常州企業(yè)培養(yǎng)信息化建設(shè)專門人才。三是樹立典型，在前兩年認(rèn)定20家市信息化建設(shè)示范企業(yè)的基礎(chǔ)上，2003年再認(rèn)定10家信息化建設(shè)示范企業(yè)。四是提供服務(wù)，選擇推薦和佳、用友、金和公司等5家軟件服務(wù)商，分別對全市700多家企業(yè)進(jìn)行跟蹤，解決其在信息化建設(shè)中遇到的技術(shù)問題。
加快重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施。對33個市級以上重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合項(xiàng)目，除了做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)外，還積極申報爭取省經(jīng)貿(mào)委的經(jīng)費(fèi)支持，并利用市科技三項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行重點(diǎn)支持，33個項(xiàng)目中已有15個項(xiàng)目完成試制工作進(jìn)入試生產(chǎn)，有12個項(xiàng)目投入批量生產(chǎn)。此外，列入2002年國家省重點(diǎn)支持的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目中，已完成省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目——常州變壓器廠OSFPSZ10-120000/220自藕有載調(diào)壓變壓器項(xiàng)目和江蘇國光信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司智能IC卡綜合應(yīng)用軟件與系統(tǒng)項(xiàng)目的省級驗(yàn)收工作；國家級技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目——常林股份有限公司高原型工程機(jī)械動力系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計、常州能源設(shè)備總廠超大型燃油載體爐國產(chǎn)化等5個項(xiàng)目已完成驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
5、以強(qiáng)化管理和監(jiān)督為抓手，促進(jìn)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
加強(qiáng)商貿(mào)流通基礎(chǔ)管理工作。組織赴廣東、蘇州等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，進(jìn)一步理清思路、掌握框架，對全市現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開展全面調(diào)查摸底工作，聘請專家進(jìn)行指導(dǎo)，初步制訂我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃；完善貿(mào)易系統(tǒng)統(tǒng)計信息報表體系，會同統(tǒng)計局重新選取195家限額以上單位列入統(tǒng)計報表體系；為滿足對全行業(yè)管理的需要，對以前從未涉足過的倉儲業(yè)、租賃業(yè)、拍賣業(yè)、廣告業(yè)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)，選取60家單位列入抽樣調(diào)查統(tǒng)計，建立了全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表制度。
培育和整合市場資源。對全市專業(yè)市場現(xiàn)狀進(jìn)行專題調(diào)查，對常州旅游用品市場等20個空殼及蕭條市場進(jìn)行注銷；積極推進(jìn)菜市場改造工作，完成戚墅堰區(qū)益豐綜合市場建設(shè)任務(wù)，武青路菜市場改造完成土地出讓手續(xù)，政成橋菜市場項(xiàng)目完成拆遷工作，紅梅、廣化（東下塘）菜市場項(xiàng)目進(jìn)入拆遷后期，麗華二村、機(jī)械新村、飛龍（西二村）等菜市場改造已形成初步規(guī)劃；配合創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)工作，加大了馬路市場和廢品收購站的整治力度，撤消了同濟(jì)花鳥市場、府東巷菜市場等4個馬路市場，取締了3家無證照的廢品收購經(jīng)營戶。積極引進(jìn)國際品牌推動新型流通業(yè)態(tài)的發(fā)展，連鎖經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)張，全市已擁有各類連鎖門店475個，總營業(yè)面積達(dá)38萬平方米；大型超市建設(shè)方興未艾，全市5000平方米以上的大型超市已發(fā)展到5家（總營業(yè)面積達(dá)8萬平方米），大潤發(fā)、農(nóng)工商、華聯(lián)吉買盛、時代超市、臺灣樂購等已先后在我市落戶，此外，法國家樂福及歐尚超市、泰國易初蓮花等3家世界著名品牌企業(yè)也已分別在我市考察、選址、論證和建設(shè)之中。
順利推進(jìn)“放心早餐”工程。針對長期以來我市早餐生產(chǎn)和經(jīng)營沿襲手工作坊傳統(tǒng)模式的現(xiàn)狀，牽頭組織工商、城管、公安、衛(wèi)生等部門，在學(xué)習(xí)借鑒蘇州市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，多次召開會議進(jìn)行方案論證，協(xié)調(diào)解決有關(guān)矛盾，現(xiàn)場勘察選址設(shè)點(diǎn)，使“放心早餐”工程得以順利啟動實(shí)施。目前，通過億家樂早餐工程有限公司的具體運(yùn)作，自3月份以來，全市已設(shè)立放心早餐網(wǎng)點(diǎn)280個，實(shí)現(xiàn)銷售額1000多萬元，安排下崗職工280戶，已正式簽訂勞動合同的有125人，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效應(yīng)。
加強(qiáng)市場管理與整頓。建立健全加油站管理臺賬，完成了全市343座加油站GPS衛(wèi)星定位測試工作和成品油批發(fā)企業(yè)的調(diào)查摸底工作，做好加油站改擴(kuò)建的審核和資料上報工作，并會同有關(guān)部門分兩次對油品質(zhì)量進(jìn)行抽查，對其中20座油品質(zhì)量不合格的加油站予以了嚴(yán)肅處理；摸清全市123個屠宰場點(diǎn)的現(xiàn)狀，編制上報了《常州市生豬定點(diǎn)屠宰場設(shè)置規(guī)劃意見》，牽頭組織對上市肉品質(zhì)量進(jìn)行檢查，對6家不合格屠宰場點(diǎn)發(fā)出限期整改通知，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新北區(qū)三井屠宰場實(shí)行機(jī)械化屠宰項(xiàng)目的選址、設(shè)計、立項(xiàng)、審批和建設(shè)工作；繼續(xù)加強(qiáng)拍賣業(yè)、典當(dāng)業(yè)的行業(yè)管理，積極爭取許可項(xiàng)目，典當(dāng)行企業(yè)從1家發(fā)展到4家，拍賣行企業(yè)從4家發(fā)展到12家。
6、以優(yōu)化軟環(huán)境為宗旨，提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的水平
搞好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列工作部署，組織引導(dǎo)全市安全生產(chǎn)工作有序推進(jìn)；積極開展道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工、公眾聚集場所、劇毒物品、非煤礦山六個方面安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作和抽查督查工作，重點(diǎn)做好重大危險源普查監(jiān)控工作；組織實(shí)施“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動，大規(guī)模地開展《安全生產(chǎn)法》宣貫學(xué)習(xí)活動；深入持久地開展安全生產(chǎn)大檢查，及時認(rèn)真地做好事故的調(diào)查處理、分析通報工作。全年事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失分別比上年下降21.5%、6.87%和7.4%。
做好口岸開放和交通運(yùn)輸工作。順利完成國家有關(guān)部門對常州港一類口岸對外開放的正式驗(yàn)收，常州港一類口岸于4月1日正式對外開放；協(xié)調(diào)完成常州高新區(qū)直通式海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)納入口岸歸口管理，并通過海關(guān)總署等部門的驗(yàn)收，于3月28日正式開通營運(yùn)；加大港口招商引資工作，協(xié)調(diào)完成石化碼頭股權(quán)的整體轉(zhuǎn)讓和通用碼頭部分股權(quán)的轉(zhuǎn)讓；圓滿完成2003年春節(jié)運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)工作，安全運(yùn)送旅客512.9萬人次，同比增長11.3%，同時實(shí)現(xiàn)春運(yùn)40天“安全無事故”；及時協(xié)調(diào)解決鐵路運(yùn)輸壓站的問題，特別是較好地完成“非典”期間全市客貨運(yùn)輸保暢通的協(xié)調(diào)工作和赴北京車輛的通行服務(wù)管理工作，牽頭協(xié)調(diào)完成常州火車站青龍煤場治污工作和戚墅堰車站環(huán)境污染問題的協(xié)調(diào)和處理工作。
加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。根據(jù)長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會的要求，圍繞第三次市長會議確定的專題進(jìn)行總結(jié)，圍繞“世博經(jīng)濟(jì)與長江三角洲聯(lián)動發(fā)展”的主題，認(rèn)真做好第四次市長會議的參會工作；加大與上海的協(xié)作，提出了我市當(dāng)前接軌上海的工作重點(diǎn)和對策建議，配合做好“常州接軌上海情況說明會暨名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會”的組織工作。積極主動做好“雙對口”工作，商定了“常州—安康掛鉤扶貧項(xiàng)目”，促進(jìn)和推動兩市政府、部門和企業(yè)進(jìn)行互訪考察，落實(shí)了一批扶貧協(xié)作項(xiàng)目，其中簽訂扶貧項(xiàng)目16個、經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目9個；組織有關(guān)企業(yè)赴三峽庫區(qū)考察調(diào)研，達(dá)成了一批合作意向，協(xié)調(diào)常柴股份對“常柴萬州柴油機(jī)有限公司”進(jìn)行改革，使企業(yè)面貌煥然一新；此外，還充分利用對口支援資金幫助所對口地區(qū)搞好遷建工作。
扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建工作。從大會宣傳與重點(diǎn)指導(dǎo)、理論輔導(dǎo)與案例講解、輿論引導(dǎo)與整體推動“三個結(jié)合”入手，通過召開全市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會、創(chuàng)建工作推進(jìn)咨詢會、建立企業(yè)共同愿景研討會，制定并下發(fā)《常州市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)先進(jìn)單位考評辦法》，確定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)推廣中心、交流基地和培育典型群體等多種途徑，進(jìn)一步深化創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)。圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，積極推進(jìn)文明機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)。以爭創(chuàng)企業(yè)最滿意的政府部門為重點(diǎn)，開展“常州爭率先、我們怎么辦”大討論和“搶抓新機(jī)遇，推進(jìn)新跨越”、“兩個務(wù)必”的主題教育活動，組織赴兄弟城市經(jīng)貿(mào)委學(xué)習(xí)取經(jīng)；貫徹優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境動員大會精神，落實(shí)企業(yè)登記注冊“告知承諾制”的實(shí)施辦法；積極推進(jìn)行政審批制度改革，參與和實(shí)施“二輪審改”、“并聯(lián)審批”、“收費(fèi)公示制”等，審批服務(wù)中心經(jīng)貿(mào)委窗口的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率有了新的提高；進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，組織黨員干部開展廉政建設(shè)警示教育活動。2003年，我委先后被評為全市十佳文明機(jī)關(guān)、“好班子”和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)先進(jìn)單位。
三、存在的主要困難和問題
從總體上看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況良好，工業(yè)增加值增幅在全省的排位比上年有所前移，但在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也還存在著一些困難和問題：行業(yè)之間發(fā)展不平衡，電子信息產(chǎn)業(yè)增速還不高，與蘇州、無錫差距明顯；鋼鐵冶金行業(yè)比重大幅度上升，且對環(huán)保和物流會產(chǎn)生較大影響和壓力；棉花價格上漲，但棉布價格滯后，使面廣量大的織造企業(yè)陷入窘境；雖然國企改革工作已取得良好進(jìn)展，但少數(shù)已改制企業(yè)改革轉(zhuǎn)制的深度不夠，規(guī)范運(yùn)作還不到位，改制企業(yè)退休職工、離休干部的社會化管理工作還需推進(jìn)完善。
2004年經(jīng)貿(mào)工作的總體思路及工作重點(diǎn)
2004年是貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神和實(shí)施“十五”計劃的重要之年。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境看，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體上有利于我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，國際資本加速向中國特別是長江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯，世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步轉(zhuǎn)暖；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍將較為寬松，國家繼續(xù)堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針和積極的財政貨幣政策，西部開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略的實(shí)施，必將帶動投資和商機(jī)的增加。從我市實(shí)際情況看，經(jīng)過近兩年的結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革，沿江開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的內(nèi)在動力正在進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)正處于一個新的快速發(fā)展階段。但是，我們也必須清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，國家出口退稅政策的調(diào)整將對擴(kuò)大出口帶來影響，電力供應(yīng)和交通運(yùn)輸仍將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生瓶頸制約，資金供求矛盾仍然突出。因此，我們必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢、理清思路，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，進(jìn)一步履行好政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門的職責(zé)，為全市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
一、2004年經(jīng)貿(mào)工作的指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會精神，以“兩個率先”統(tǒng)攬全局，以建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地為目標(biāo)，進(jìn)一步加快培育具有核心競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)，加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加快信息化帶動工業(yè)化步伐，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，深化完善工業(yè)國有資產(chǎn)管理體制改革，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，推動工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
二、2004年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計劃安排
⒈規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值增長25%；
⒉工業(yè)增加值增長18%；
⒊銷售收入增長25%；
⒋實(shí)現(xiàn)利稅增長15%；
⒌技術(shù)改造投資增長50%以上；
⒍新產(chǎn)品銷售率30%；
⒎社會消費(fèi)品零售總額增長13%。
三、2004年工作思路及重點(diǎn)
2004年經(jīng)貿(mào)工作按照“一個主題、三篇文章、三個重點(diǎn)、六項(xiàng)工作”來展開。即：圍繞“兩個率先、加快發(fā)展”這一主題，立足做好“走新型工業(yè)化道路、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)”三篇文章，把握“加大投入、增強(qiáng)后勁，深化改革、增強(qiáng)活力，協(xié)調(diào)服務(wù)、創(chuàng)治環(huán)境”三個重點(diǎn)，突出抓好以下六項(xiàng)工作：
1、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)控和預(yù)測預(yù)警，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效
一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測和監(jiān)控。努力做到預(yù)測分析有前瞻性、對策建議有指導(dǎo)性、條塊協(xié)調(diào)有操作性，及時掌握和分析新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定并跟蹤服務(wù)年新增銷售收入5000萬元以上的新增長點(diǎn)項(xiàng)目150個，增量規(guī)模為240億元，其中新增1億元以上的新增長點(diǎn)項(xiàng)目60個，增量規(guī)模為180億元；重點(diǎn)做好對60家重點(diǎn)培育企業(yè)和150個新增長點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)出情況的跟蹤分析，掌握這些新長點(diǎn)的生產(chǎn)銷售情況，對產(chǎn)品的價格變化、國內(nèi)市場形勢說得清，趨勢判斷準(zhǔn)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決急難問題，力爭全年銷售收入超10億元的企業(yè)達(dá)到28家，為2004年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%打下基礎(chǔ)。
二是加大市場開拓力度，積極推進(jìn)新型流通業(yè)態(tài)建設(shè)。進(jìn)一步完善商業(yè)、糧食、供銷、物資、煙草等全市貿(mào)易信息網(wǎng)絡(luò)和市級商貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，做好對全市流通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和監(jiān)控；積極推進(jìn)大型超市、倉儲商場、便利店、專業(yè)店、直銷店等新型流通業(yè)態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè)，出臺市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展；積極開拓市場，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)開展形式多樣的商業(yè)促銷活動，力爭全市社會消費(fèi)品零售總額增長13%。
三是認(rèn)真組織做好電力供應(yīng)、交通運(yùn)輸、資金等生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)。在電力供應(yīng)方面，要充分發(fā)揮電力服務(wù)的職能，積極向省爭取更多的用電負(fù)荷，同時，認(rèn)真組織實(shí)施好迎峰度夏和度冬方案，為企業(yè)加快發(fā)展提供保障；在交通運(yùn)輸方面，要認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)鐵路站、場的規(guī)劃，積極推進(jìn)鐵路貨站建設(shè)，加大協(xié)調(diào)力度，對重點(diǎn)培育企業(yè)特別是“十五”期末年?duì)I業(yè)收入超50億元的企業(yè)，要一家一戶做好物流優(yōu)化方案，確保企業(yè)物流暢通；在資金方面，要繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)培育企業(yè)的銀企合作，將2004有望新增銷售收入3000萬元以上的新增長點(diǎn)項(xiàng)目提供給金融部門，并加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，確保簽約資金及時足額到位。
2、以沿江開發(fā)戰(zhàn)略為龍頭，加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)
一是把大企業(yè)大集團(tuán)建設(shè)作為現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)的重要內(nèi)容加以推進(jìn)。積極實(shí)施“5550”工程，加快培育一批具有核心競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)尋求超常規(guī)發(fā)展，力爭2004年2家企業(yè)銷售收入達(dá)到100億元規(guī)模，5家企業(yè)超50億元，30家企業(yè)超10億元，實(shí)現(xiàn)利稅超1億元的企業(yè)力爭達(dá)25家，逐步構(gòu)建以100億元企業(yè)為龍頭、50億元企業(yè)為支撐、10億元企業(yè)為骨干的工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)新格局。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，努力為企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造條件，建立重點(diǎn)培育企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，定期通報企業(yè)發(fā)展動態(tài)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決做強(qiáng)做大過程中遇到的各種要素問題和環(huán)境障礙；進(jìn)一步落實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，切實(shí)貫徹《關(guān)于進(jìn)一步培育和發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)的有關(guān)措施》等相關(guān)文件精神。加大組織力度，營造企業(yè)爭先搶位的發(fā)展氛圍，組織對標(biāo)，幫助企業(yè)確立追趕目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)企業(yè)做強(qiáng)做大的內(nèi)在動力；實(shí)行動態(tài)管理，開展加快發(fā)展競賽，保護(hù)企業(yè)做強(qiáng)做大熱情，獎勵做強(qiáng)做大的先進(jìn)。
二是把園區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)的重要載體加以推進(jìn)。圍繞沿江開發(fā)總體規(guī)劃，帶動各級各類開發(fā)園區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力形成沿江開發(fā)特色，加快構(gòu)筑承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、接受上海經(jīng)濟(jì)輻射的新平臺；重點(diǎn)推進(jìn)省級開發(fā)區(qū)及15個市級重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育一批規(guī)模化、外向化、特色化的示范園區(qū)，切實(shí)發(fā)揮其集聚和示范作用，力爭重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)投入和吸引外資、民資年均增長50%以上，成為招商引資的重要載體和經(jīng)濟(jì)增長極。
三是推進(jìn)打造一批制造業(yè)基地。按照現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)培育三大產(chǎn)業(yè)群、七大專業(yè)化制造基地的目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)沿江開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，構(gòu)建高新技術(shù)、重化工、現(xiàn)代物流三大產(chǎn)業(yè)板塊，力爭今后幾年三大產(chǎn)業(yè)年均增幅達(dá)到30%以上，進(jìn)一步推進(jìn)工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、紡織印染、輸變電設(shè)備、汽車及摩托車等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模，凸現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。圍繞建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地，抓住城市化機(jī)遇，加快工業(yè)布局調(diào)整，認(rèn)真做好工業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃，組織制訂城區(qū)工業(yè)企業(yè)布局調(diào)整實(shí)施意見，逐步推進(jìn)城區(qū)工業(yè)企業(yè)特別是紡織印染行業(yè)、醫(yī)藥化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。
3、加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步步伐，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢
一是加大工業(yè)后勁投入力度。編制全市技術(shù)改造導(dǎo)向性計劃，2004年工業(yè)技改投資計劃確保完成360億元，力爭400億元；5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目安排158項(xiàng)，總投資370億元；其中，投資超億元的重大項(xiàng)目86項(xiàng)，總投資324億元；安排市重點(diǎn)技改項(xiàng)目45項(xiàng)，總投資153億元，當(dāng)年計劃投資59億元，其中計劃竣工項(xiàng)目29項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好項(xiàng)目儲備，一方面集中力量抓好在手的國家及省級重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，力爭早開工、早投產(chǎn)、早見效，實(shí)施一批短、平、快項(xiàng)目增強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的即期拉動；另一方面要大力開拓項(xiàng)目源，培育一批工業(yè)后備建設(shè)項(xiàng)目，爭取列入國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目計劃，積聚工業(yè)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)快速發(fā)展的后勁。
二是加大招商引資力度。全方位推進(jìn)招商引資，拓寬招商渠道。要在鞏固原有招商網(wǎng)絡(luò)的同時，進(jìn)一步開拓新的招商引資路子，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件和現(xiàn)有外資企業(yè)狀況，重點(diǎn)發(fā)揮對日本招商優(yōu)勢，擴(kuò)大對歐美招商，特別是與世界500強(qiáng)企業(yè)的合資合作，力爭重點(diǎn)培育企業(yè)在合資合作的廣度和深度上取得突破；要充分利用已在我市舉辦三資企業(yè)的大公司特別是具有產(chǎn)業(yè)帶動性的國際大公司大集團(tuán)以外引外、滾動投資，帶動其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)跟進(jìn)，以形成產(chǎn)業(yè)基地；要廣泛吸收社會資本，促使更多的民間資本投向工業(yè)領(lǐng)域，吸引國內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)來常州投資創(chuàng)業(yè)或參與國有集體企業(yè)的重組。
三是加大重大項(xiàng)目的推進(jìn)力度。跟蹤推進(jìn)加快實(shí)施一批重點(diǎn)大項(xiàng)目，特別是對具有地方特色的東風(fēng)汽車、鐵本鋼鐵、中天鋼鐵、新港制鋼、太平洋藥業(yè)等項(xiàng)目和一批總投資上億元的重大項(xiàng)目，建立專人負(fù)責(zé)制，積極創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保這批項(xiàng)目順利實(shí)施。積極爭取落實(shí)一批國家和省重點(diǎn)技改項(xiàng)目支持政策，及時捕捉國家機(jī)構(gòu)改革后對技術(shù)改造項(xiàng)目的有關(guān)扶持政策，繼續(xù)做好有關(guān)項(xiàng)目的銜接工作，協(xié)助企業(yè)做好銀企雙向選擇落實(shí)工作，銜接好國債項(xiàng)目立項(xiàng)和資金計劃，使更多的項(xiàng)目納入省重點(diǎn)技改項(xiàng)目導(dǎo)向性計劃、新開工計劃和貼息計劃。大力推進(jìn)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)軟環(huán)境，認(rèn)真做好重點(diǎn)培育企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行告知承諾制和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)各類規(guī)費(fèi)（在市權(quán)范圍內(nèi)）實(shí)行零收費(fèi)等政策的細(xì)化和落實(shí)，堅持實(shí)行重大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度等，以健全的制度營造項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)高地。
四是加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。大力推進(jìn)企業(yè)“一站兩中心”建設(shè)，著重抓好各級企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)和完善，通過企業(yè)創(chuàng)新體系的建立和運(yùn)行，積極探索行之有效的技術(shù)創(chuàng)新模式；建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心50家，其中國家級企業(yè)技術(shù)中心2家、省級企業(yè)技術(shù)中心15家（新增2家）；積極推進(jìn)國家、省、市技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，爭取50項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，爭取新增中國名牌產(chǎn)品2只。堅持以信息化帶動工業(yè)化，用信息技術(shù)改造和提升企業(yè)的產(chǎn)品水平、設(shè)計制造水平、檢測水平、管理水平，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新和自我發(fā)展的能力，促進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力；繼續(xù)發(fā)揮示范引路的作用，建設(shè)市級信息化建設(shè)示范企業(yè)40家（新認(rèn)定10家）、省級信息化示范企業(yè)4家（新增2家）。
4、加強(qiáng)政策扶持和服務(wù)，加速推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是積極營造全心全意為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的濃厚氛圍。認(rèn)真組織開展民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)年活動，為壯大民營經(jīng)濟(jì)多辦實(shí)事、好事。履行好促進(jìn)市加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室的職責(zé)，進(jìn)一步完善全市中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）工作網(wǎng)絡(luò)和建立信息定期通報制度，建立重點(diǎn)民營企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，進(jìn)一步掌握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，形成快捷有效的企業(yè)信息管理體系，及時解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的矛盾和問題。
二是強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和規(guī)劃導(dǎo)向。認(rèn)真做好國家產(chǎn)業(yè)政策的宣傳和指導(dǎo)，在資金、用地、人才、服務(wù)等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜和扶持，鼓勵、引導(dǎo)和支持民營企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型發(fā)展，打造民營企業(yè)的“小型巨人”。積極引導(dǎo)和支持民營企業(yè)走兼并、聯(lián)合的道路，鼓勵和幫助有條件的民營企業(yè)在境內(nèi)外證券市場上市或以買殼、參股等形式重組上市，鼓勵民營企業(yè)參與國有集體企業(yè)改制，幫助參與國家重大項(xiàng)目和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是加大對民營經(jīng)濟(jì)的支持獎勵力度。重點(diǎn)落實(shí)好常發(fā)[2003]34號文件《關(guān)于提升提速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的若干意見》，使各項(xiàng)政策要求實(shí)施到位，放寬審批條件，取消一切歧視性準(zhǔn)入障礙，在生產(chǎn)經(jīng)營、征地拆遷、用電用水、貸款貼息等方面與其他種類企業(yè)共同享有“國民”待遇，構(gòu)筑公平競爭平臺。按照市委、市政府“15810”工程的要求，重點(diǎn)扶持一批符合產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)上規(guī)模、上檔次，要充分使用好市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，并將現(xiàn)有工業(yè)技改貼息、科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭產(chǎn)業(yè)貼息資金等扶持政策，加大用于民營企業(yè)扶持的幅度；要加大激勵支持，對獲得省級以上科技獎、中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品等的民營企業(yè)，要實(shí)施政府獎勵，對發(fā)展快、貢獻(xiàn)大、自主創(chuàng)業(yè)成績突出的民營企業(yè)家，要進(jìn)行表彰獎勵。
四是進(jìn)一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系。構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)中心的實(shí)力，提高和改進(jìn)服務(wù)手段和質(zhì)量；建立健全各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為廣大中小企業(yè)提供多層次的服務(wù)；鼓勵同類企業(yè)、行業(yè)建立自我服務(wù)的商會、行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會等自律性組織。大力推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，成立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，開辟多元化擔(dān)保資金的籌措渠道，擴(kuò)大擔(dān)?；鹉芰Γ瑺幦≡黾訐?dān)保資金1億元，使全市擔(dān)保資金擴(kuò)大到4.33億元；聯(lián)合13家擔(dān)保公司與郊聯(lián)社合作推出“融資寶”業(yè)務(wù)，努力在全市構(gòu)建“一體兩翼三層”的中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)新格局。加快建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)平臺，創(chuàng)造性地履行政府職能，創(chuàng)建適應(yīng)中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展需要的社會化服務(wù)體系，開展廣泛的服務(wù)工作，著力打造好“教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、銀企合作、行業(yè)管理”四大平臺。
5、深化完善國企改革，構(gòu)建新型工業(yè)管理體制
一是加快推進(jìn)已通過改制方案企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制。我市市屬工貿(mào)企業(yè)的改革已進(jìn)入掃尾階段，2004年我們將合力攻堅，繼續(xù)把市屬工業(yè)商貿(mào)企業(yè)改革工作推進(jìn)到位，對11戶基本完成的目標(biāo)改制企業(yè)繼續(xù)做好加快推進(jìn)改制工作，努力做到徹底改、改徹底；對所有改制企業(yè)做到職工置換身份到位、產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)多元化及改制程序到位，完成企業(yè)工商登記；對部分特困企業(yè)，在確保社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，采取積極穩(wěn)妥的措施，堅決實(shí)施依法破產(chǎn)；對“大而盈”的大中型骨干企業(yè)要求必須吸引戰(zhàn)略投資合伙人參與改制，達(dá)到國有股本減持到20%以下的目標(biāo)。
二是引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。主動做好牽引、毛紡等已改制企業(yè)在產(chǎn)權(quán)交易、工商登記等改制后續(xù)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作；對已完成改制的企業(yè)，要按照《基本規(guī)范》要求，繼續(xù)抓好“回頭看”活動，幫助和促進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，采用典型引路，確立一批現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)示范企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)股份制改造、完善法人治理結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)、組織和管理制度，進(jìn)一步推動企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)體制、機(jī)制、管理同步創(chuàng)新。
三是繼續(xù)推進(jìn)國有集體資本退出。對國有集體參股中小企業(yè)，要以明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、加快公有資本退出為目標(biāo)，到年底力爭使中小企業(yè)中的國有集體資本全部退出；對已初步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的企業(yè)，要大力促進(jìn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓流動，使經(jīng)營者、經(jīng)營層和業(yè)務(wù)骨干多持股、持大股；對股份合作制企業(yè)、職工持股會式企業(yè)要確定深化改革的時限，加快進(jìn)行“二次改制”，要向“兩頭”轉(zhuǎn)化，其中規(guī)模較小的可轉(zhuǎn)為私營企業(yè)，規(guī)模較大的可轉(zhuǎn)為投資主體多元化的公司制企業(yè)。
四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)劣勢企業(yè)退出市場。繼續(xù)做好破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的項(xiàng)目推進(jìn)工作，對蘇煤機(jī)等已進(jìn)入破產(chǎn)、關(guān)閉程序企業(yè)，要積極妥善做好職工分流安置工作，確保社會穩(wěn)定；積極穩(wěn)妥處置空殼企業(yè)，對近年來39戶已實(shí)施關(guān)門走人空殼企業(yè)，積極尋找對策，爭取有實(shí)質(zhì)性突破；積極與有關(guān)方面協(xié)商有效的處置辦法，提出可操作性的政策措施和實(shí)施方案，逐步解決企業(yè)離退休職工的社會化管理等歷史遺留問題。
五是加快理順工業(yè)國有資產(chǎn)管理體制。積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下國有資產(chǎn)有效管理的模式，理順行政、行業(yè)、社會管理職能，搞好市工業(yè)投資有限公司的運(yùn)作，配合有關(guān)部門進(jìn)一步健全市場體系建設(shè)，完善我市的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場、經(jīng)營者人才市場等，為改制后的企業(yè)構(gòu)筑更好的發(fā)展平臺。
6、加快探索政府職能轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境
一是積極探索新時期經(jīng)貿(mào)工作轉(zhuǎn)變職能的新路子。積極探索為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境的新方式，力爭在“五大轉(zhuǎn)變”、“五個導(dǎo)向”上取得新進(jìn)展，即從管理企業(yè)向指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、從數(shù)據(jù)統(tǒng)計向規(guī)劃研究轉(zhuǎn)變、從審批管理向營造環(huán)境轉(zhuǎn)變、從具體操作向維護(hù)秩序轉(zhuǎn)變、從服務(wù)市屬企業(yè)向服務(wù)全社會轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)升級導(dǎo)向、布局導(dǎo)向、技術(shù)導(dǎo)向、人才導(dǎo)向、組織導(dǎo)向；積極探索經(jīng)貿(mào)工作的新模式，力爭在對經(jīng)貿(mào)工作的組織方式、對轄市區(qū)經(jīng)貿(mào)局的指導(dǎo)方式和對企業(yè)服務(wù)的服務(wù)方式上取得新進(jìn)展；積極探索機(jī)關(guān)自身建設(shè)的新途徑，力爭在創(chuàng)建好班子、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)和爭創(chuàng)企業(yè)最滿意的政府工作部門方面取得新成效。
二是加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作力度。切實(shí)履行好市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，在全市范圍大力開展汽車、建材、電信、價格、房地產(chǎn)市場秩序等專項(xiàng)整治活動，進(jìn)一步推行社會信用體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品活動，繼續(xù)開展實(shí)施食品藥品放心工程等工作，鞏固整治成果，落實(shí)長效管理，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
三是加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度。切實(shí)履行好市安全生產(chǎn)委員會辦公室的職責(zé)，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；狠抓薄弱環(huán)節(jié)，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好礦山、建筑、危險化學(xué)品三個高危行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；加強(qiáng)監(jiān)督管理和排查、整改，提高應(yīng)急能力；進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，提高安全生產(chǎn)關(guān)鍵人物的安全素質(zhì)；加強(qiáng)機(jī)制隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅查處事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)。
四是加強(qiáng)口岸交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作。切實(shí)履行好市口岸管理辦公室的職責(zé)，繼續(xù)推進(jìn)“大通關(guān)”工程建設(shè)，加快通關(guān)速度，推進(jìn)口岸電子工作平臺建設(shè)，提高口岸效率；協(xié)調(diào)做好邊防站工程、國檢局搬遷、江邊電廠碼頭等建設(shè)工作，不斷改善口岸整體環(huán)境。認(rèn)真做好鐵路、公路、水路（港口）、民航大交通綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時解決重點(diǎn)港站、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資交通運(yùn)輸?shù)耐怀鰡栴}。
五是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作協(xié)調(diào)工作。切實(shí)履行好“常州市與安康市掛鉤扶貧協(xié)作、常州市對口支援三峽工程庫區(qū)移民工作”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，加強(qiáng)與安康市蘇陜交流辦、重慶市云陽縣協(xié)作辦、湖北省秭歸縣三峽辦的工作合作，因地制宜研究扶貧項(xiàng)目、對口支援內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)合作方式，幫助受支援地區(qū)增強(qiáng)“造血”功能。
六是深化學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建工作。切實(shí)履行好市建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織理論，建立信息反饋、工作反思、工作學(xué)習(xí)共享三大組織學(xué)習(xí)系統(tǒng)；開發(fā)新的載體，探索學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型科室（車間、班組）、學(xué)習(xí)型個人等多種創(chuàng)建形式，完善學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建體系；不斷完善考評制度，整合社會各方力量，建立并完善學(xué)習(xí)型企業(yè)評價體系。
總之，2004年的經(jīng)貿(mào)工作是十分繁重和艱巨的，我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的同志們一起，為完成全年經(jīng)貿(mào)工作目標(biāo)而努力工作，為促進(jìn)全市工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)“兩個率先”和把常州早日建成現(xiàn)代制造業(yè)基地做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
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