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（1986年9月9日江蘇省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議關(guān)于修改《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》的決定修正）
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條凡年滿(mǎn)六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)于新學(xué)年開(kāi)始時(shí)入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。實(shí)行七周歲或者六周歲半入學(xué)的地區(qū)，可逐步過(guò)渡為六周歲入學(xué)，入學(xué)年齡的過(guò)渡，須經(jīng)縣（區(qū)）人民政府教育主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第三條義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高全民族素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。各級(jí)人民政府應(yīng)堅(jiān)持義務(wù)教育的全面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)教育改革的領(lǐng)導(dǎo)。教育主管部門(mén)和學(xué)校必須端正教育思想，積極進(jìn)行教育、教學(xué)改革，努力提高教育質(zhì)量。學(xué)校應(yīng)當(dāng)推廣使用全國(guó)通用的普通話(huà)。
第四條實(shí)施義務(wù)教育，應(yīng)首先鞏固普及初等教等教育界育的成果，提高普及程度和教育水平，在按質(zhì)按量地普及初等教育的基礎(chǔ)上，普及初級(jí)中等教育（含初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育）。九年制義務(wù)教育應(yīng)依據(jù)我省實(shí)際情況，因地制宜，分地區(qū)、分步驟實(shí)施。經(jīng)濟(jì)文化比較發(fā)達(dá)的地區(qū)在1990年實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)文化中等發(fā)展程度的地區(qū)在1992年實(shí)現(xiàn)，少數(shù)經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)可以到995年實(shí)現(xiàn)。各級(jí)人民政府根據(jù)地當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的狀況，制定本地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育的規(guī)劃和具體步驟。
第五條義務(wù)教育的學(xué)制，在國(guó)家作出基本學(xué)制的規(guī)定以前，允許多種學(xué)制并制存，即小學(xué)六年、初中三年的“六三”制；小學(xué)五年、初中四年的“五四”制；九年一貫制。在一定時(shí)期內(nèi)也可實(shí)行小學(xué)五年、初中三年的過(guò)渡學(xué)制。未經(jīng)縣（區(qū)）以上教育主管部門(mén)批準(zhǔn)，小學(xué)五年制不要向六年制過(guò)渡。
第六條實(shí)施義務(wù)教育，由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理。分級(jí)管理的具體職責(zé)，由省人民政府制定。
第七條市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)初等學(xué)校和初級(jí)中等學(xué)校的設(shè)置，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，保證適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。學(xué)校的新建、撤銷(xiāo)、合并、搬遷，村辦小學(xué)由鄉(xiāng)人民政府提出意見(jiàn)，報(bào)縣教育主管審批；農(nóng)村的人民政府中心小學(xué)、城市的小學(xué)以及初級(jí)中學(xué)學(xué)校，由縣（區(qū)）人民政府主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府審批。
第八條鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)力量為實(shí)施義務(wù)教育，積極舉辦初等學(xué)校部門(mén)和初級(jí)中學(xué)學(xué)校。舉辦這類(lèi)學(xué)校，須報(bào)當(dāng)?shù)厥休爡^(qū)、不設(shè)區(qū)的市或者縣人民政府教育主管部門(mén)審核，同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)力量舉辦的學(xué)校，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理下，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱，使用國(guó)家或者省有關(guān)部門(mén)審定的教材。這些學(xué)校文化課師資的補(bǔ)充和培訓(xùn)工作，應(yīng)列入各級(jí)教育主管部門(mén)的師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，各級(jí)教育主管部門(mén)在教學(xué)業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)，在教學(xué)儀器供應(yīng)上給予支持。
第九條省、市、縣人民政府要積極舉辦特殊教育學(xué)校，普通初等學(xué)校和初級(jí)中等學(xué)校也可附設(shè)特殊教育班，使盲、聾啞、智力殘疾的兒童、少年接受義務(wù)教育。盲、聾啞、智力殘疾兒童的入學(xué)年齡可適當(dāng)推遲。盲童學(xué)校由省市統(tǒng)籌設(shè)置；聾啞學(xué)校由市、縣統(tǒng)籌設(shè)置；智力殘疾兒童教育由縣（區(qū)）統(tǒng)籌規(guī)劃。對(duì)那些雖有生理缺陷、殘疾、但不妨礙學(xué)習(xí)的兒童、少年，應(yīng)吸收到普通中小學(xué)上學(xué)。對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。在一定時(shí)期內(nèi)，學(xué)校還要向?qū)W生進(jìn)行必要的物質(zhì)資助。
第十條 收取雜費(fèi)。雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府有關(guān)部門(mén)制訂。對(duì)家庭貧困的學(xué)生可以減免雜費(fèi)。各地對(duì)初級(jí)中等學(xué)校、特殊教育學(xué)校，應(yīng)設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困學(xué)生就學(xué)。
第十一條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。適齡兒童、少年因病或者其他特殊原因，需要延緩入學(xué)、免予入學(xué)或者中斷學(xué)業(yè)的，須由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，提交有關(guān)證明。經(jīng)戶(hù)口所在地市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市教育主管部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。禁止任何單位和個(gè)人招用應(yīng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年做工、經(jīng)商或者從事其他勞動(dòng)。
第十二條 實(shí)施義務(wù)教育所需的事業(yè)費(fèi)，由各級(jí)人民政府和其他辦學(xué)單位負(fù)責(zé)籌措，予以保證。省、市、縣人民政府用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例，應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)。為實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育，教育撥款在財(cái)政總支出中的比例，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上（按同口徑計(jì)算）要逐年有所增長(zhǎng)。在方機(jī)動(dòng)財(cái)力，應(yīng)有適當(dāng)?shù)谋壤糜趯?shí)施義務(wù)教育。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照國(guó)家的規(guī)定，在城鄉(xiāng)征收教育附加費(fèi)。教育費(fèi)附加，由財(cái)稅部門(mén)負(fù)責(zé)征收，所收經(jīng)費(fèi)主要用于實(shí)施義務(wù)教育。各地人民政府鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人自愿捐資助學(xué)。任何單位不得向中小學(xué)集資和攤派錢(qián)物。學(xué)校不得向?qū)W生家長(zhǎng)濫收費(fèi)用。各級(jí)教育主管部門(mén)要管好、用好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第十三條 各級(jí)人民政府必須增加實(shí)施義務(wù)教育所需的基本建設(shè)投資。省、市、縣（區(qū)）基本建設(shè)投資的增加部分，優(yōu)先用于實(shí)施義務(wù)教育。城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃必須包括相應(yīng)的義務(wù)教育設(shè)施，所需投資列入建設(shè)總投資。農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)投資，由鄉(xiāng)村自籌解決，上級(jí)人民政府對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的地方，酌情予以補(bǔ)助。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)爻醯葘W(xué)校和初級(jí)中等學(xué)?；窘ㄔO(shè)所需的土地、材料、施工力量等，應(yīng)優(yōu)先保證。各級(jí)人民政府應(yīng)采取切實(shí)措施，使初等學(xué)校和初級(jí)中等學(xué)校的校舍、場(chǎng)地和教學(xué)儀器、圖書(shū)資料、體育用品等教學(xué)設(shè)備逐步達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校產(chǎn)的管理和保護(hù)。各級(jí)人民政府對(duì)危害師生安全的校舍，應(yīng)采取措施，抓緊修繕、改建。對(duì)不負(fù)責(zé)，玩忽職守，造成師生傷亡事故的，要追究有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。
第十四條 省、市人民政府在人力、財(cái)力、物力上優(yōu)先保證師范教育事業(yè)的需要。師范院校要努力提高教育質(zhì)量，為初等教育和初級(jí)中等教育服務(wù)。各類(lèi)高等院校要充分挖掘潛力，為義務(wù)教育培養(yǎng)和訓(xùn)練教師。師范院校的畢業(yè)生必須從事教育工作。未經(jīng)省人民政府教育主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位不得截留畢業(yè)生。未經(jīng)縣（區(qū)）以上教育主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得抽調(diào)中小學(xué)教師擔(dān)任其他工作。
第十五條 加強(qiáng)在職教師進(jìn)修工作。認(rèn)真辦好省、市教育學(xué)院和縣（區(qū)）教師進(jìn)修學(xué)校。提倡和鼓勵(lì)教師通過(guò)函授、輪訓(xùn)和電視教師等形式，提高思想、文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第十六條 教師必須具備勝任本職工作的業(yè)務(wù)能力。小學(xué)教師應(yīng)具有中等師范學(xué)校畢業(yè)水平，初級(jí)中等學(xué)校教師應(yīng)具有高等師范學(xué)校畢業(yè)水平。教師應(yīng)當(dāng)熱愛(ài)社會(huì)主義教育事業(yè)，愛(ài)護(hù)學(xué)生，忠于職責(zé)，為人師表。各級(jí)人民政府教育主管部門(mén)要根據(jù)國(guó)家建立的教師資格考試制度，定期對(duì)教師進(jìn)行考核。對(duì)合格教師頒發(fā)資格證書(shū)，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)和考核仍不勝任的，應(yīng)調(diào)整做其他工作。
第十七條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重教師。教師的合法受法律保護(hù)。鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從事教育事業(yè)。工作有顯著成績(jī)者，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 各級(jí)人民政府要采取措施提高教師的社會(huì)地位，逐步改善教師的物質(zhì)待遇，幫助教師解決住房困難。鼓勵(lì)教師到農(nóng)村、山區(qū)、漁區(qū)和貧困地區(qū)工作。各地人民政府對(duì)由市區(qū)、縣城定期去支援鄉(xiāng)村工作的教師，保留其城鎮(zhèn)戶(hù)口，并在生活上給予適當(dāng)照顧。省市縣人民政府每年應(yīng)劃出一定勞動(dòng)指標(biāo)，將合格民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師，并使合格民辦教師的報(bào)酬逐步做到相當(dāng)于同類(lèi)公辦教師的工資水平。民辦教師不承擔(dān)義務(wù)工，允許不承包責(zé)任田。
第十九條 對(duì)拒送適齡兒童、少年就學(xué)的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾謩e情況給予批評(píng)教育或者行政處分，并責(zé)令他們送子女或者被監(jiān)護(hù)人入學(xué)。對(duì)招用適齡兒童、少年做工、經(jīng)商或者從事其他勞動(dòng)的單位或者個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予批評(píng)教育，責(zé)令停止招用；情節(jié)嚴(yán)重的，按每招收使用一名童工并處三千元為上五千元為下的罰款，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)根據(jù)不同情況，給予行政處分。
第二十條 對(duì)侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、物資的；污染學(xué)校環(huán)境，給學(xué)生健康造成危害的；傳播淫穢書(shū)刊物品，毒害青少年的；擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序，致使學(xué)校停課的；國(guó)家公務(wù)人員因?yàn)^職而對(duì)義務(wù)教育造成損害的，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律給予處罰。禁止侮辱、毆打教師違者要嚴(yán)肅處理；觸犯刑律者，依法從嚴(yán)懲處。
第二十一條 學(xué)校不得拒收本施教區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年入學(xué)或者剝奪適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。學(xué)校確有困難，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)妥善解決。
第二十二條 本實(shí)施辦法由各級(jí)人民政府執(zhí)行，并受同級(jí)人民代表大會(huì)監(jiān)督。各級(jí)人民政府應(yīng)定期向上級(jí)人民政府和同級(jí)人民代表大會(huì)或者它的常務(wù)委員會(huì)報(bào)告實(shí)施義務(wù)教育的情況，并接受其檢查、監(jiān)督。應(yīng)把實(shí)施義務(wù)教育的情況，作為對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人政績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)實(shí)施義務(wù)教育作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)施義務(wù)教育嚴(yán)重失職的有關(guān)負(fù)責(zé)人，要追究其責(zé)任。
第二十三條本辦法自公布之日起施行。我省其他有關(guān)普及初等教育和初級(jí)中等教育的規(guī)定，與本辦法不符的，一律以本辦法為準(zhǔn)。
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