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2009年全市科技工作主要設(shè)想
（一）指導(dǎo)思想
2009年是“十一五” 發(fā)展的全面鞏固、提高之年，對(duì)于“十一五”發(fā)展規(guī)劃能否按期實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到多種因素的疊加影響，遇到了極大的困難。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，2009年全市科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定發(fā)展信心，積極應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，在困難中找出路，在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，整合科技資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；進(jìn)一步改善民生科技工作，推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。為常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供科技支撐。
（二）主要工作目標(biāo)
1、全市R&D投入占GDP的比重達(dá)1.88％，全市企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)90億元，爭(zhēng)取上級(jí)科技項(xiàng)目160項(xiàng)以上，經(jīng)費(fèi)1.5億元；
2、全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2950億元（市口徑），占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的45％；
3、新增國(guó)家新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)70家、民營(yíng)科技企業(yè)500家，培育省高新技術(shù)產(chǎn)品150只；
4、全市專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到9000件和2500件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)達(dá)1100件；
5、全市開展重大產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)10次，正式簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目200項(xiàng)，引進(jìn)大院大所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)3-5家；引進(jìn)、培育省級(jí)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)10家，組織重大國(guó)際合作活動(dòng)5次，引進(jìn)國(guó)際合作項(xiàng)目20項(xiàng)；新增“一站兩中心”50家，科技企業(yè)孵化器10家；引進(jìn)領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才30名；
6、全市實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目20-30項(xiàng)，新建1-2個(gè)新農(nóng)村綜合示范點(diǎn)。組織食品安全科技專項(xiàng)，實(shí)施10多項(xiàng)重點(diǎn)科技項(xiàng)目；組織醫(yī)藥衛(wèi)生科技專項(xiàng)，實(shí)施10多項(xiàng)重點(diǎn)科技項(xiàng)目；組織水環(huán)境治理科技專項(xiàng)，實(shí)施10多項(xiàng)重點(diǎn)科技項(xiàng)目。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)工作
1、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是加快培育高新技術(shù)企業(yè)。針對(duì)高企申報(bào)中專利少、投入小等突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)力度，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工程，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，大力開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2009年力爭(zhēng)申報(bào)100家高新技術(shù)企業(yè)，70家獲得認(rèn)定，使全市重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到240家，確保全省第四位。二是發(fā)展壯大創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)。深入開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作。通過領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系和創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)工作計(jì)劃等，提供有針對(duì)性的科技服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)快速壯大，2009年100家市級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)的銷售收入超過900億元，利稅達(dá)80億元。啟動(dòng)市創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)和認(rèn)定工作，認(rèn)定10家左右市創(chuàng)新型企業(yè)。到2010年，使全市創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)和五大產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)全部認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。三是大力扶持民營(yíng)科技企業(yè)。通過技術(shù)開發(fā)費(fèi)150%加計(jì)抵扣等優(yōu)惠政策的引導(dǎo)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等計(jì)劃的支持，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入，鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)科技型中小企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的活力和實(shí)力，2009年，新增民營(yíng)科技企業(yè)300家以上，總數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到1500家。
實(shí)施重大科技項(xiàng)目，培育重大創(chuàng)新成果。一是圍繞國(guó)家重點(diǎn)工程，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)。抓住國(guó)務(wù)院出臺(tái)“擴(kuò)大內(nèi)需十大舉措”的重大機(jī)遇，組織實(shí)施軌道交通裝備及可再生能源2個(gè)市科技專項(xiàng)。軌道交通裝備專項(xiàng)以京滬高鐵、滬寧城際高速等專用列車和GE大功率內(nèi)燃機(jī)車等關(guān)鍵部件的研究開發(fā)為重點(diǎn)，加強(qiáng)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和建設(shè)，服務(wù)和引導(dǎo)企業(yè)掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打造自主品牌?？稍偕茉纯萍紝ｍ?xiàng)以培育新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以技術(shù)集成為著力點(diǎn)，推進(jìn)太陽(yáng)能利用、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能等新能源的低成本技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，實(shí)施可再生能源科技示范工程，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。二是圍繞五大產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施科技攻關(guān)計(jì)劃。針對(duì)十五個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品群的發(fā)展方向，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)組織科技項(xiàng)目，開展超（特）高壓、大容量交直流輸變電成套技術(shù)，工程機(jī)械智能化控制應(yīng)用技術(shù)，新型微型電動(dòng)汽車整車集成技術(shù)，高效鋰電池關(guān)鍵技術(shù)，集成電路關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)，高分子材料功能設(shè)計(jì)、成型控制、復(fù)合技術(shù)，金屬材料制備的成型、復(fù)合、稀土材料納米化技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，突出對(duì)重大戰(zhàn)略性技術(shù)項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作重大簽約項(xiàng)目、引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的支持，并把市科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目與爭(zhēng)取部省重大項(xiàng)目的工作有機(jī)結(jié)合，先期投入，重點(diǎn)關(guān)注。通過項(xiàng)目實(shí)施，形成500kV以上直流輸變電設(shè)備、大噸位或小型化智能工程機(jī)械、集成電路關(guān)鍵設(shè)備、新型微型電動(dòng)汽車、新型電力電子器件、聚丙烯腈碳纖維等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的目標(biāo)產(chǎn)品。三是圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)，組織實(shí)施成果推廣計(jì)劃。針對(duì)紡織、印染、化工等傳統(tǒng)行業(yè)，重點(diǎn)開展面向清潔工藝技術(shù)、行業(yè)信息化服務(wù)新模式的應(yīng)用推廣。通過制造業(yè)信息化專題，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域的紡織、服裝等行業(yè)，開展行業(yè)協(xié)同制造、客戶管理、電子商務(wù)的信息技術(shù)應(yīng)用示范，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。通過火炬貼息專題，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家火炬計(jì)劃和重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃等項(xiàng)目的支持，鼓勵(lì)企業(yè)盡快將科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。四是把握上級(jí)精神，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。緊扣省“雙十產(chǎn)業(yè)”，結(jié)合我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)家863、科技支撐、國(guó)家重大專項(xiàng)和省成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目、重大研發(fā)平臺(tái)等計(jì)劃，加大組織力度，提高策劃水平，提高部、省科技項(xiàng)目的爭(zhēng)取成效。重點(diǎn)關(guān)注“風(fēng)電機(jī)組整機(jī)通用設(shè)計(jì)開發(fā)平臺(tái)”、“集成電路芯片清洗裝備”、“京滬高鐵車輛牽引系統(tǒng)”、“智能機(jī)器人”、“一類生物制品靶向性重組人抗血栓蛋白的臨床前研究”和“碘可坦昔抗體注射液的研制”等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。2009年?duì)幦∩霞?jí)科技項(xiàng)目160項(xiàng)以上，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)1.5億元，通過上級(jí)科技項(xiàng)目的承擔(dān)，促進(jìn)我市企業(yè)提升整合科技資源的能力，提高技術(shù)創(chuàng)新的水平。
深入實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“515”計(jì)劃，做強(qiáng)做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一是突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。圍繞新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源三個(gè)千億產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)輸變電設(shè)備、軌道交通裝備、工程機(jī)械、行業(yè)成套設(shè)備、現(xiàn)代動(dòng)力及農(nóng)業(yè)裝備、功能高分子材料、高性能金屬材料、新能源等8個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品群，2009年，8個(gè)產(chǎn)品群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2300億元。以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，常州國(guó)家高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)及制藥產(chǎn)業(yè)，武進(jìn)高新區(qū)承接常州科教城的技術(shù)輻射，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備和電子信息（元器件）產(chǎn)業(yè)。2009年，常州高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值60%，武進(jìn)高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值53%以上，分別比2008年提高2個(gè)百分點(diǎn)。二是支持行業(yè)協(xié)會(huì)等團(tuán)體建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。重點(diǎn)建好省軌道交通、市新型涂料、輸變電設(shè)備、太陽(yáng)能光伏等產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，支持武進(jìn)、金壇建立新材料技術(shù)聯(lián)盟，籌建省風(fēng)力發(fā)電等創(chuàng)新聯(lián)盟。通過特色化、專業(yè)化和集群化，引導(dǎo)企業(yè)合作競(jìng)爭(zhēng)，共同應(yīng)對(duì)困難復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力把我市特色產(chǎn)業(yè)基地建成上下游互聯(lián)、產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)、專業(yè)分工明晰的創(chuàng)新型企業(yè)集群。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，建立五大產(chǎn)業(yè)、十五個(gè)產(chǎn)品群、特色產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)開發(fā)投入等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。全面建立重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)體系和動(dòng)態(tài)預(yù)警分析，及時(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為服務(wù)企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。
2、整合科技資源，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，支撐發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
深化產(chǎn)學(xué)研合作。一是提高重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作水平。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作“雙百計(jì)劃”，即面向100家技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)，征集100項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)需求，通過難題招標(biāo)、專題對(duì)接以及小分隊(duì)出擊等多種方式，幫助企業(yè)解決技術(shù)瓶頸，促進(jìn)企業(yè)與科研院所共建10家工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。二是提升重大產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)組織成效。圍繞五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深入整合國(guó)內(nèi)高校院所科技資源，通過中國(guó)常州先進(jìn)制造技術(shù)成果展示洽談會(huì)、產(chǎn)學(xué)研走訪等10場(chǎng)重大產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，50場(chǎng)區(qū)域性、行業(yè)性專題對(duì)接活動(dòng)，組織3000家民營(yíng)科技企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，新增重大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100項(xiàng)。充分發(fā)揮中科院常州中心，南大、東大、大理工、北京化工大學(xué)常州研究院等科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化功能，再引進(jìn)中科院電工所、西北工業(yè)大學(xué)等10家科研機(jī)構(gòu)在常設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)。三是創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式。制訂并出臺(tái)《加快產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)施意見》，按照“1+15”產(chǎn)學(xué)研合作框架，重點(diǎn)推進(jìn)與中科院系統(tǒng)及清華等15家重點(diǎn)高校的科技合作。建立科技處長(zhǎng)圓桌會(huì)議、人員互派雙掛、產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)中心等工作機(jī)制，溝通政產(chǎn)學(xué)研之間的信息，鼓勵(lì)院校在常設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)基地和成果產(chǎn)業(yè)化基地，吸引、鼓勵(lì)專家教授以科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等入股在常設(shè)立10家以上科技型企業(yè)。探索成立軌道交通、光伏等2－3家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。通過機(jī)制創(chuàng)新、環(huán)境營(yíng)造、政策支持“三位一體”組合推進(jìn)，不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作“常州模式”。
加強(qiáng)國(guó)際科技合作。一是推動(dòng)企業(yè)開展國(guó)際科技合作。圍繞我市五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，強(qiáng)化計(jì)劃引導(dǎo)，拓寬國(guó)際科技合作渠道，組織實(shí)施國(guó)際科技合作計(jì)劃項(xiàng)目20項(xiàng)，爭(zhēng)取省、部國(guó)際科技合作計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)以上，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)成果。二是建設(shè)國(guó)外高新技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化載體。加強(qiáng)科教城、津通國(guó)際工業(yè)園、億晶光電科技有限公司三個(gè)國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地的能力建設(shè)；加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的建設(shè)，加大外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，新建和培育省以上外資研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上，促進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)吸收消化再創(chuàng)新。三是鼓勵(lì)“走出去”整合國(guó)際資源。探索我市成熟技術(shù)、先進(jìn)裝備、產(chǎn)品及服務(wù)對(duì)外輸出的有效途徑。設(shè)立“走出去”工作計(jì)劃，積極鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)采用并購(gòu)、合資等形式到海外取得國(guó)外科技型中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、建立研發(fā)基地，獲取企業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)、人才和市場(chǎng)資源。四是開展各類國(guó)際科技交流活動(dòng)。以裝備制造業(yè)為突破口，結(jié)合人才引進(jìn)工作，開展“俄羅斯科技成果展示交流洽談會(huì)”等較大規(guī)模國(guó)際科技合作對(duì)接和技術(shù)交流活動(dòng)2-3次；組織國(guó)際科技展會(huì)、技術(shù)交流洽談出訪團(tuán)組10個(gè)；組織境外交流，培訓(xùn)科技和管理人才近50人次。同時(shí)，進(jìn)一步加大民間對(duì)外科技交流、招商引智、引技的指導(dǎo)力度。
加快高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加快人才引進(jìn)。面向海外，以技術(shù)為先導(dǎo)，資金為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)組織實(shí)施領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目，大力引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)；建立招商引資與招才引智聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，組織海外人才招聘活動(dòng)，拓寬與海外留學(xué)人員的溝通聯(lián)系渠道；以三年平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)高層次人才及研發(fā)團(tuán)隊(duì)在各級(jí)各類平臺(tái)發(fā)揮。二是加強(qiáng)人才培育。緊密圍繞我市優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，深入實(shí)施“千名海外人才集聚工程”。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才，支持科技人才申報(bào)承擔(dān)國(guó)家、省和市各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，以項(xiàng)目集聚人才，以項(xiàng)目培養(yǎng)人才；以“雙高”人才為重點(diǎn)，組織企業(yè)家和高層次人才參加“江蘇省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研修班”、“常州市科技創(chuàng)新與管理高級(jí)研修班”，提高其組織創(chuàng)新活動(dòng)的能力；堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研合作與高層次人才引進(jìn)并重、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施與人才團(tuán)隊(duì)培育相結(jié)合，建立高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才信息庫(kù)，抓好跟蹤服務(wù)。三是激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、海歸人才項(xiàng)目、重大平臺(tái)建設(shè)，組織申報(bào)省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才資助計(jì)劃,爭(zhēng)取12-15名人才得到支持。組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成果展，大力表彰一批做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，形成尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。
推進(jìn)各級(jí)各類平臺(tái)建設(shè)。一是大力發(fā)展企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。引導(dǎo)銷售規(guī)模在1億元以上的行業(yè)骨干企業(yè)，通過產(chǎn)學(xué)研合作，新建一批工程技術(shù)研究中心，2009年新建市級(jí)工程技術(shù)研究中心15家以上、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3-5家，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)工程技術(shù)研究中心3-5家。通過將企業(yè)技術(shù)平臺(tái)做得更強(qiáng)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力的提升。二是全力推進(jìn)科教城建設(shè)。強(qiáng)化科教城“六大中心”建設(shè)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、人才積聚中心、技術(shù)研發(fā)中心、國(guó)際合作中心、科技創(chuàng)業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)中心的功能。爭(zhēng)取啟動(dòng)第二個(gè)省重大研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)中科院常州中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高入駐機(jī)構(gòu)的研發(fā)與服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)，并獲得國(guó)家級(jí)牌子。繼續(xù)推進(jìn)科教城三期（國(guó)際先進(jìn)制造創(chuàng)新基地）的建設(shè)，使科教城成為科技成果轉(zhuǎn)化、高層次人才、國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的積聚區(qū)。2009年，引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高科技企業(yè)及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)80家，引進(jìn)高科技人才500名。三是加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器。推進(jìn)示范性孵化器建設(shè)，形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，擴(kuò)大示范推廣。制定“常州市孵化器建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法”，促進(jìn)市區(qū)聯(lián)動(dòng)共建專業(yè)型企業(yè)孵化器。加強(qiáng)企業(yè)孵化器發(fā)展環(huán)境建設(shè)，提升服務(wù)功能，扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。舉辦孵化器發(fā)展高層論壇、中國(guó)火炬創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師牽手常州創(chuàng)業(yè)企業(yè)等活動(dòng)，發(fā)揮市企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)我市企業(yè)孵化器提升發(fā)展。2009年新增省級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心2-3家，市級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心10家，孵化器面積累計(jì)達(dá)200萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)數(shù)累計(jì)達(dá)2200家。四是全面發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)調(diào)查研究，做好科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，力爭(zhēng)通過幾年的努力，建立一批技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)貿(mào)易、創(chuàng)業(yè)孵化、投融資服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、信息咨詢等功能完善、服務(wù)能力強(qiáng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟的建立和發(fā)展，加強(qiáng)資源整合，本著“整合、共享、專業(yè)、多贏”的原則，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，為中小型企業(yè)提供全方位的科技服務(wù)?；I集科技擔(dān)保資金，探索建立科技擔(dān)保體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，幫助企業(yè)攻堅(jiān)克難。支持風(fēng)投、創(chuàng)投等基金的設(shè)立和運(yùn)作，促進(jìn)科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。五是加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)的支持力度。進(jìn)一步加大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其服務(wù)能力建設(shè)投入力度，強(qiáng)化政府在各類科技服務(wù)資源調(diào)配、整合方面的職能與作用。設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)各轄市區(qū)充分利用本地產(chǎn)業(yè)和技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，吸引國(guó)內(nèi)知名高校、科研機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)、國(guó)內(nèi)外知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)到本地區(qū)建立專業(yè)化的研究院（中心）或分支機(jī)構(gòu)，創(chuàng)出特色和品牌。加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的，給予滾動(dòng)支持。
3、科技惠及民生，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力支撐。
推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。以現(xiàn)有81家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和20家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為主體，通過項(xiàng)目的實(shí)施，引進(jìn)、培養(yǎng)、集聚一批農(nóng)業(yè)科技人才，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品、品種、技術(shù)升級(jí)，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，不斷提升創(chuàng)新能力，逐步構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。二是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，用先進(jìn)技術(shù)裝備改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從大宗農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)及裝備、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)及裝備、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)等3個(gè)方面著手，實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目20-30項(xiàng)，進(jìn)一步提升“優(yōu)質(zhì)糧油”、“特種水產(chǎn)”、“經(jīng)濟(jì)林果”、“特色畜禽”等優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、江蘇省農(nóng)科院、中科院涉農(nóng)院所的合作力度，全年組織農(nóng)業(yè)科技推進(jìn)會(huì)、農(nóng)業(yè)科技成果發(fā)布會(huì)、專題技術(shù)交流培訓(xùn)會(huì)等活動(dòng)3-5場(chǎng)，引進(jìn)和轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用科技成果10到20項(xiàng)。
推動(dòng)民生科技發(fā)展。一是組織實(shí)施食品安全科技專項(xiàng)。組織重點(diǎn)項(xiàng)目10－15項(xiàng)，開展關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)。圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和安全隱患分析，擬訂可行性對(duì)策，構(gòu)建符合我市實(shí)際情況的大宗農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系；圍繞進(jìn)入市場(chǎng)的大宗食品，開展相關(guān)安全測(cè)試技術(shù)和評(píng)價(jià)方案研究，通過技術(shù)進(jìn)步及時(shí)化解各種安全隱患，構(gòu)建符合我市實(shí)際情況的大宗食品安全檢測(cè)和防范體系。二是擴(kuò)大新農(nóng)村科技示范點(diǎn)的示范效應(yīng)。繼續(xù)選擇建制保留的鄉(xiāng)村1-2個(gè)，開展社會(huì)主義新農(nóng)村科技示范點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)開展建筑節(jié)能、污水處理、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)集成示范，通過科技進(jìn)步不斷提高農(nóng)村居民生活水平和居住質(zhì)量。
推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。一是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的科技創(chuàng)新。從分子生物學(xué)水平上研究重大疾病、常見病、多發(fā)病的致病機(jī)理和治療措施，開展主要流行病的防控技術(shù)攻關(guān)、重大安全事故傷員應(yīng)急處置技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用示范；構(gòu)建醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)生物制藥、創(chuàng)新化學(xué)藥物的研發(fā)，力爭(zhēng)有3－5個(gè)新產(chǎn)品進(jìn)入臨床。通過醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步、新醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)提高疾病防控能力，保障居民健康。二是開展水環(huán)境治理關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和示范。針對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，圍繞有效控制污染源和受污染區(qū)域的修復(fù)技術(shù)，組織10個(gè)以上項(xiàng)目，開展印染、化工、電鍍等污染行業(yè)的廢水治理及老城區(qū)河道、農(nóng)村分散式生活污染廢水的治理。三是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展能力的建設(shè)。圍繞公共安全、節(jié)能減排等方面，組織10－20項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，在建筑節(jié)能、氣候變化應(yīng)對(duì)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防等方面形成一批新技術(shù)、新方法，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展。
4、營(yíng)造良好的創(chuàng)新政策環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。
進(jìn)一步梳理科技創(chuàng)新政策。重新梳理、匯編科技創(chuàng)新政策，將省、市兩級(jí)部門新出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程，按照財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行政策措施清晰分類，明確政策落實(shí)責(zé)任主體，并匯印成冊(cè)。在科技系統(tǒng)重大活動(dòng)上免費(fèi)發(fā)放，大力宣傳我市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。
強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議制度。嚴(yán)格執(zhí)行以市科技、財(cái)政、稅務(wù)部門建立的常州市科技創(chuàng)新政策聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步完善各轄市區(qū)科技創(chuàng)新政策聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步完善工作責(zé)任制，每季度召開一次例會(huì)，及時(shí)匯總分析政策落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問題，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體科技創(chuàng)新的積極性。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策宣傳。通過媒體、培訓(xùn)會(huì)和科技服務(wù)熱線等手段大力宣傳科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，重點(diǎn)針對(duì)高新技術(shù)企認(rèn)定、技術(shù)開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)學(xué)研合作、各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)主要內(nèi)容及申報(bào)流程等進(jìn)行培訓(xùn)，使企業(yè)在科技創(chuàng)新活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中能充分享受到創(chuàng)新政策的實(shí)惠，通過政策的有效落實(shí)來(lái)引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入；積極發(fā)揮市科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心等行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)在政策宣傳與培訓(xùn)方面的重要作用，開展社會(huì)化科技政策培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大政策惠及面。
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)。圍繞100家市創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，建立聯(lián)系點(diǎn)制度，跟蹤了解政策落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，并總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。與市財(cái)政、市國(guó)稅、市地稅等部門共同建立科技創(chuàng)新政策執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)制度，開展科技政策落實(shí)情況的評(píng)估分析，努力提高政策實(shí)施的效果。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)與保護(hù)。重點(diǎn)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工程，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，全市專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到9000件和2500件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)達(dá)1100件；抓好專利預(yù)警工作，保護(hù)關(guān)口前移；開展好“雷雨”、“天網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，抓好流通領(lǐng)域執(zhí)法保護(hù)工作；充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議機(jī)制，大力開展聯(lián)合執(zhí)法工作；建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，開展維權(quán)援助工作；大力開展立案處理專利糾紛工作，確保行政執(zhí)法高效、便捷、公平、公正。
5、提高科技服務(wù)效能，支持企業(yè)克難求進(jìn)。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)工作人員思想道德教育，牢固樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”執(zhí)政理念。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，又好又快推進(jìn)我市科技創(chuàng)新各項(xiàng)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面踐行“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加，支持企業(yè)克難求進(jìn)”相關(guān)承諾。積極加快科技行政制度化步伐，推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，推進(jìn)公開、透明、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮全體人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。切實(shí)加強(qiáng)工作人員專業(yè)業(yè)務(wù)、科技理論和科技管理培訓(xùn)，及時(shí)了解科技工作新動(dòng)態(tài)，能夠用創(chuàng)新的思路和方法開展開拓性的工作。
加強(qiáng)調(diào)查研究。緊緊圍繞科技工作主線，利用科學(xué)的手段和方法加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清我市科技發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，掌握基層第一手材料，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題和不足，提出有針對(duì)性的建議和措施，推進(jìn)工作扎實(shí)開展。
加強(qiáng)項(xiàng)目管理。進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理系統(tǒng)的各級(jí)各類項(xiàng)目全過程管理，強(qiáng)化項(xiàng)目組織管理過程的規(guī)范和效率，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施的績(jī)效。加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目指南導(dǎo)向作用，集中集成有限資源，支持“十一五”科技規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域以及事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展大局關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用。
加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)。建立完善科學(xué)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)各部門工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，掌握確切情況，有效地指導(dǎo)日?？萍脊ぷ鏖_展。加強(qiáng)科技產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化科技項(xiàng)目的實(shí)施效果。跟蹤并做好重大科技活動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)及分析工作，建立和完善科技活動(dòng)成效評(píng)價(jià)體系。會(huì)同市國(guó)稅、地稅、財(cái)政等部門，探索建立科技創(chuàng)新政策落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)制度。
加強(qiáng)科技宣傳。加大科技宣傳力度，利用各種信息渠道，充分反映本地區(qū)科技創(chuàng)新工作的熱點(diǎn)、亮點(diǎn)和特點(diǎn)。貫徹國(guó)家信息公開制度，做好政務(wù)公開工作；加強(qiáng)信息化建設(shè)力度，辦好科技局網(wǎng)站；強(qiáng)化科技月刊質(zhì)量，提升科技月刊的影響力。
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