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江蘇省人民代表大會常務委員會公告第28號
（2003年10月25日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過）
頒布日期：20031025
實施日期：20040301
頒布單位：江蘇省人大常委會
第一章 總則
第二章 治安責任和治安安全條件
第三章 監(jiān)督管理
第四章 法律責任
第五章 附則
已由江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議于2003年10月25日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省公共場所治安管理條例》公布，自2004年3月1日起施行。
2003年10月25日
第一章 總則
第一條 為了維護公共場所治安秩序，保障公共安全和公民合法權益，促進經(jīng)濟與社會發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)向公眾開放、供公眾聚集進行社會活動的下列公共場所：
（一）歌舞、游藝、棋牌等娛樂場所；
（二）洗浴、按摩、美容美發(fā)和酒吧、茶座、咖啡館等服務場所；
（三）影劇院、音樂廳等演出、放映場所和體育場館；
（四）游覽、游樂場所；
（五）大型集市貿(mào)易場所；
（六）車站、碼頭、機場等旅客集散的公共交通場所；
（七）舉辦大型文體、商貿(mào)以及慶典、會展等活動的臨時場所；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定應當進行治安管理的其他公共場所。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所和旅館業(yè)的治安管理，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 公共場所治安管理實行屬地管理，堅持預防為主、防治結(jié)合，突出重點、分類管理。
第四條 各級人民政府應當加強對公共場所治安管理工作的領導，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展狀況，對公共場所的發(fā)展進行規(guī)劃。
公安機關是公共場所治安管理的主管部門。工商、文化、體育、建設城管、旅游、環(huán)保、價格、經(jīng)貿(mào)安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、宗教等行政管理部門，應當按照各自職責協(xié)同公安機關加強公共場所的治安管理。
第五條 公安機關應當依法履行職責，公正、文明執(zhí)法，維護公共場所經(jīng)營者和消費者的合法權益，保障和促進第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。
第六條 在公共場所活動的人員，應當遵守國家法律、法規(guī)，協(xié)助公安機關和有關部門維護公共場所治安秩序。
制止、舉報公共場所中違法犯罪活動的行為，受法律保護。
第二章 治安責任和治安安全條件
第七條 公安機關應當履行下列治安職責：
（一）維護公共場所治安秩序，預防、制止危害社會治安秩序的行為；
（二）指導和督促公共場所經(jīng)營者落實各項安全保衛(wèi)措施；
（三）對公共場所依法進行治安安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時提出整改意見并督促整改；
（四）依法整治公共場所及其周圍地區(qū)突出的治安問題，及時查處刑事、治安案件，處置突發(fā)事件和治安災害事故；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他治安職責。
第八條 公共場所按照誰主辦誰負責、誰經(jīng)營誰負責的原則，實行治安責任制。公共場所的法定代表人和經(jīng)營負責人是治安責任人。
第九條 公共場所經(jīng)營者應當依法經(jīng)營，不得從事法律、法規(guī)禁止的活動。
公共場所經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)在公共場所活動的人員有違法犯罪行為的，應當采取適當措施予以制止，并立即向當?shù)毓矙C關報告；公共場所經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得為違法犯罪活動提供便利和條件，不得為違法犯罪人員通風報信。
本條例所稱公共場所經(jīng)營者包括企業(yè)和個體工商戶。
第十條 公共場所的設立和經(jīng)營，應當具備下列治安安全條件：
（一）消防安全符合規(guī)定要求；
（二）備有應急照明裝置，出入口通道暢通，在醒目位置張貼安全須知；
（三）從業(yè)人員應當持有合法身份證件，外國人及其他境外人員還應當持有國家規(guī)定的其他證件；
（四）容納的人員不得超過核定人數(shù)；
（五）根據(jù)安全保衛(wèi)需要，建立治安保衛(wèi)制度，落實治安保衛(wèi)力量和措施；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它治安安全條例。
第十一條 娛樂、服務場所除符合本條例第十條規(guī)定外，還應當具備下列條件：
（一）設置的包廂、包間，應當在便于觀察的位置安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗，不得設置內(nèi)鎖裝置；
（二）營業(yè)場所核定人數(shù)的人均面積不得低于二平方米；
（三）大廳燈光亮度不得低于三勒克司；
（四）從業(yè)人員在營業(yè)時間內(nèi)應當統(tǒng)一佩帶工作標志；
（五）娛樂場所和按摩服務場所應當配備保安人員，保安人員數(shù)量不得少于核定人數(shù)的百分之二。
法律、行政法規(guī)對娛樂、服務場所的法定代表人、經(jīng)營管理人員有從業(yè)限制的，從其規(guī)定。
第十二條 游泳場、館除符合本條例第十條規(guī)定外，還應當具備下列條件：
（一）人工游泳場、館的深、淺水區(qū)和天然游泳場所的安全游泳區(qū)域，應當設有明顯的標志，海濱浴場還應當設置防鯊網(wǎng)；
（二）設有廣播設施、貴重物品寄存室和能夠通觀全場的救護觀察臺；
（三）夜間營業(yè)的游泳場所水面燈光亮度不得低于八十勒克司；
（四）人工游泳場、館核定人數(shù)的人均水域面積不得低于二點五平方米，天然游泳場所核定人數(shù)的人均水域面積不得低于四平方米；
（五）配有必要的救生人員、設施、器材和醫(yī)療救護人員，天然游泳場所還應當配備相應的救生船艇。
第十三條 游覽、游樂場所除符合本條例第十條規(guī)定外，還應當具備下列條件：
（一）有分開設置的出入口通道；
（二）危險地段、水域設有安全標志和防護設施；
（三）設有廣播設施，配有必要的救生人員和設備。
沒有安全保障的區(qū)域，不得開展游覽活動。
第十四條 舉辦大型文體、商貿(mào)以及慶典、會展等活動（以下稱大型活動），應當具備下列治安安全條件：
（一）活動場所符合國家消防安全規(guī)定要求并經(jīng)消防安全檢查合格；
（二）活動中心現(xiàn)場和外圍人員疏散通道暢通；
（三）備有相應的停車場地和應急使用的場地、通道、供電線路、照明設備，以及救生、救護等設施；
（四）根據(jù)大型活動的性質(zhì)和安全保衛(wèi)工作需要配備一定數(shù)量的保安人員，在室內(nèi)舉辦的活動一般不少于每場參加人數(shù)的百分之一，在室外舉辦的活動一般不少于每場參加人數(shù)的百分之二。
第十五條 公安機關應當向社會公布有關公共場所治安安全條件，并書面提供給工商行政管理部門。公共場所經(jīng)營者在申請注冊登記時，可以向工商行政管理部門索取，也可以直接向所在地公安派出所索取。
第三章 監(jiān)督管理
第十六條 設立本條例第二條第一款第（一）項至第（四）項規(guī)定的營業(yè)性公共場所的，經(jīng)營者應當在領取營業(yè)執(zhí)照后五個工作日內(nèi)，書面告知所在地公安派出所，并提供下列材料原件及復印件：
（一）營業(yè)執(zhí)照；
（二）治安責任人的身份證件；
（三）所處環(huán)境方位和內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面示意圖。
前款規(guī)定的公共場所變更名稱、地址、法定代表人或者經(jīng)營負責人、經(jīng)營范圍以及其他重要事項的，經(jīng)營者應當在變更后三個工作日內(nèi)按照前款規(guī)定書面告知所在地公安派出所。
娛樂、服務場所應當如實登記雇用從業(yè)人員的基本情況和變動情況，并應當在雇用或者變動后三個工作日內(nèi)書面告知所在地公安派出所。
第十七條 公安派出所接到本條例第十六條第一款、第二款規(guī)定的書面告知后，應當在五個工作日內(nèi)進行治安安全條件檢查。發(fā)現(xiàn)不具備條件的，應當書面通知經(jīng)營者予以改正。
第十八條 舉辦大型活動，每場參加人數(shù)在五百人以上一萬人以下的，舉辦者應當向所在地縣級公安機關書面申請；每場參加人數(shù)在一萬人以上的，舉辦者應當向所在地設區(qū)的市公安機關書面申請；跨地區(qū)舉辦的，舉辦者應當按照上述人數(shù)的規(guī)定，向共同的上一級公安機關書面申請。
變更活動地點和內(nèi)容的，舉辦者應當按照前款規(guī)定，重新提出書面申請。
第十九條 大型活動的舉辦者在書面申請的同時，應當提交下列材料原件及復印件：
（一）活動方案和說明；
（二）活動的安全保衛(wèi)工作方案、應急預案；
（三）活動場地的方位圖、內(nèi)部示意圖；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定須經(jīng)有關主管部門批準的，應當提交批準文件。
個人申請舉辦大型活動的，還應當提交申請人及相關工作人員的合法身份證件。
第二十條 公安機關應當在接到舉辦大型活動的書面申請后二十日內(nèi)，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知舉辦者，同時將決定書面抄送安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。不許可的，應當說明理由。逾期不書面通知的，視為許可。
大型活動舉辦過程中發(fā)生緊急情況時，公安機關應當依照有關規(guī)定及時采取應急措施，直至責令停止活動，主辦單位和參加活動的人員應當服從。
大型活動未經(jīng)公安機關許可，場地管理者不得將場地提供給舉辦者使用。
第二十一條 公安機關應當依法開展公共場所的治安檢查。執(zhí)行公務的人民警察對公共場所進行治安檢查時，應當出示由省公安機關統(tǒng)一印制的《江蘇省公共場所治安管理檢查證》，對檢查情況作出書面記載，并遵守有關執(zhí)法、執(zhí)勤規(guī)范。
接受治安檢查的單位和個人，應當配合公安機關的工作，不得拒絕和阻撓。
第二十二條 公安機關及其人民警察不得開辦娛樂、服務場所；不得參與或者變相參與娛樂、服務場所的經(jīng)營管理活動；不得利用職權為他人從事公共場所經(jīng)營活動謀取利益。
第二十三條 公安機關應當推行技術防范、信息化管理等科技手段，提高治安管理效能。
第二十四條 有關部門應當相互配合、互通信息，發(fā)現(xiàn)公共場所有違法行為，依法屬于其他職能部門查處范圍的，應當及時通報相關職能部門。
第四章 法律責任
第二十五條 對違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 公共場所經(jīng)營者違反本條例第十條第（二）項和第（五）項、第十一條第（四）項、第十二條第（一）項和第（二）項、第十三條第一款第（一）項至第（三）項、第十六條規(guī)定的，由公安機關責令限期改正；逾期未改正的，給予警告，并可以視情節(jié)輕重處二百元以上二千元以下罰款。
第二十七條 娛樂、服務場所經(jīng)營者有下列情形之一的，由公安機關責令限期改正，給予警告；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并可以視情節(jié)輕重處一千元以上一萬元以下罰款。
（一）雇用的從業(yè)人員沒有本條例第十條第（三）項規(guī)定的證件或者證件不齊全的；
（二）設置的包廂、包間不符合本條例第十一條第（一）項規(guī)定的；
（三）容納的人員超過核定人數(shù)的；
（四）燈光的設置和亮度不符合規(guī)定要求的；
（五）未按規(guī)定配備保安人員的。
第二十八條 違反本條例第十四條規(guī)定的，由公安機關責令停止舉辦活動，可以對舉辦者處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上一萬元以下罰款。
未經(jīng)公安機關批準舉辦大型活動的，由公安機關責令停止舉辦活動，屬非經(jīng)營性活動的，處一千元以上五千元以下罰款；屬經(jīng)營性活動沒有違法所得的，處五千元以上一萬元以下罰款；屬經(jīng)營性活動有違法所得的，處一萬元以上三萬元以下罰款，并依法沒收違法所得。
場地管理者違反本條例第二十條第三款規(guī)定，將場地提供給舉辦者使用的，處一千元以上五千元以下罰款。
第二十九條 公共場所經(jīng)營者及其從業(yè)人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關責令公共場所停業(yè)整頓，并視情節(jié)輕重，處四千元以上二萬元以下罰款；對治安責任人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由公安機關處二百元以上一千元以下罰款。
（一）對發(fā)生的違法犯罪活動放任不管、不采取適當措施制止的；
（二）為發(fā)生在本單位的違法犯罪活動提供便利和條件的；
（三）為違法犯罪人員通風報信的。
公共場所內(nèi)發(fā)生違法犯罪活動造成嚴重后果，或者多次發(fā)生違法犯罪活動，經(jīng)營者有失職行為的，依照前款規(guī)定予以處罰。
第三十條 公安機關的人民警察違反本條例第二十二條規(guī)定，或者在公共場所治安管理中玩忽職守、濫用職權、徇私枉法的，由所在單位或者上級主管部門依法予以行政處分。
第五章 附則
第三十一條 本條例公布之前開辦的公共場所不符合本條例規(guī)定的治安安全條件的，應當自本條例公布之日起六個月內(nèi)，采取措施達到本條例規(guī)定的條件，并按本條例第十六條的規(guī)定書面告知所在地公安派出所。
第三十二條 本條例自2004年3月1日起施行。
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