關(guān)于印發(fā)《常州市公安機(jī)關(guān)
“三個(gè)民主”建設(shè)工作規(guī)范（試行）》的通知
各轄市（區(qū)）局、分局、支隊(duì)，市局機(jī)關(guān)各處室：
現(xiàn)將《常州市公安機(jī)關(guān)“三個(gè)民主”建設(shè)工作規(guī)范（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇〇九年四月七日
主題詞：三個(gè)民主 規(guī)范 試行 通知 （共印5份）
常州市公安局辦公室 2009年4月7日印發(fā)
承辦人：蔣竹駿 核稿：呂平洋 審稿：孫 菡
常州市公安機(jī)關(guān)“三個(gè)民主”建設(shè)
工作規(guī)范（試行）
第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全力踐行民主政治，切實(shí)加強(qiáng)民主建設(shè)，積極推行政治民主、警務(wù)民主、財(cái)務(wù)民主管理，著力構(gòu)建和諧警營(yíng)，激發(fā)民警活力，凝聚民警智慧，全面提升隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，推進(jìn)公安隊(duì)伍的正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，打造平安常州、和諧常州品牌，特制定本規(guī)范。
第二條 公安機(jī)關(guān)民主建設(shè)遵循公開公正、全警參與、注重實(shí)效的原則。
第三條 公安機(jī)關(guān)民主建設(shè)內(nèi)容存入文書檔案。
第二章 政治民主
第四條 政治民主包括重要事項(xiàng)決策民主、黨務(wù)工作民主、干部選拔任用民主、獎(jiǎng)懲民主等方面內(nèi)容。
第五條 重要事項(xiàng)決策民主
（一）重要事項(xiàng)包括貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署、年度工作規(guī)劃、規(guī)章制度的制定和修改以及民警關(guān)心、關(guān)注的其他事項(xiàng)。
（二）重要事項(xiàng)決策前，要讓民警了解相關(guān)內(nèi)容、目的和要求，并通過(guò)召開會(huì)議、個(gè)別談話、設(shè)立意見箱等形式廣泛征求意見和建議。
（三）重要事項(xiàng)決策時(shí)，堅(jiān)持民主集中制，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，必要時(shí)應(yīng)在全體民警會(huì)議上討論決定，充分吸取民警的合理化意見和建議，最大程度地體現(xiàn)民警意愿。
（四）重要事項(xiàng)決策后，及時(shí)向民警公布結(jié)果。
第六條 黨務(wù)工作民主
（一）確定黨員發(fā)展對(duì)象、接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正應(yīng)廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見。接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前，應(yīng)在所在單位公示，征求民警意見。發(fā)展對(duì)象需經(jīng)支委會(huì)集體討論決定，接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正需經(jīng)支部黨員大會(huì)討論表決。
（二）定期召開支部黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)、民主生活會(huì)和非黨員民警座談會(huì)，廣泛吸納民主意見，開展批評(píng)與自我批評(píng)。
（三）堅(jiān)持談心制度，了解民警的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開展深入細(xì)致的思想政治工作。
第七條 干部選拔任用民主
（一）選拔任用干部，堅(jiān)持黨管干部和公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，實(shí)行公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗。
（二）單位向上級(jí)推薦任用干部的，要公開推選，集體研究。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，規(guī)范資格審查、民主測(cè)評(píng)、組織考察等工作流程，廣泛接受民警監(jiān)督。
第八條 獎(jiǎng)懲民主
（一）表彰獎(jiǎng)勵(lì)前，應(yīng)將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、條件、名額和規(guī)定等向民警公布。
（二）擬表彰的單位或個(gè)人在民主推薦的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。
（三）擬表彰的單位或個(gè)人應(yīng)予以公示，充分征求民警意見，集體公示的時(shí)間不少于7天，個(gè)人公示的時(shí)間不少于5天。對(duì)公示期間反映的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真組織核查，按規(guī)定處理。
（四）對(duì)單位、個(gè)人進(jìn)行懲處時(shí)，要認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
第三章 警務(wù)民主
第九條 警務(wù)民主包括執(zhí)法執(zhí)勤民主、內(nèi)部管理民主和服務(wù)群眾民主等方面內(nèi)容。
第十條 執(zhí)法執(zhí)勤民主
（一）堅(jiān)持集體通案和案件評(píng)析制度，健全執(zhí)法辦案工作流程，嚴(yán)格辦案責(zé)任。
（二）深化警務(wù)公開，推進(jìn)警務(wù)民主，確保執(zhí)法工作的公開透明。
（三）警務(wù)機(jī)制改革等工作充分聽取民警意見。
第十一條 內(nèi)部管理民主
（一）定期召開全體民警會(huì)議，向民警述職述廉，通報(bào)年度工作情況，接受民警監(jiān)督。
（二）開展民主評(píng)議，上評(píng)下、下評(píng)上，機(jī)關(guān)、基層互評(píng)，評(píng)議結(jié)果及時(shí)公布。對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真分析，落實(shí)整改措施。
（三）建立交流溝通機(jī)制。完善《局長(zhǎng)信箱》、《部門信箱》和《訪客留言》等網(wǎng)上交流平臺(tái)，方便民警反映問(wèn)題、諫言獻(xiàn)策。
（四）制定民警實(shí)績(jī)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)方法時(shí)，應(yīng)事先廣泛聽取民警的意見和建議；組織民警實(shí)績(jī)考評(píng)時(shí)，要有民警代表參與，適時(shí)公布實(shí)績(jī)考評(píng)結(jié)果。
第十二條 服務(wù)群眾民主
（一）完善報(bào)告工作制度，定期向黨委、政府、社會(huì)各界人士和人民群眾報(bào)告工作開展情況，發(fā)布警情通報(bào)、輿情通報(bào)，保障人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（二）對(duì)事關(guān)群眾利益的工作，要聽取人民群眾的意見和建議，適時(shí)改進(jìn)工作方式、方法。
（三）公布舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)信箱，定期召開由社會(huì)各界人士和人民群眾參加的座談會(huì)，由此暢通信息反饋渠道，開門納諫。
第四章 財(cái)務(wù)民主
第十三條 財(cái)務(wù)民主包括財(cái)務(wù)收支民主、資產(chǎn)管理民主、福利待遇民主和審計(jì)監(jiān)督民主等方面內(nèi)容。
第十四條 財(cái)務(wù)收支民主
（一）實(shí)行財(cái)務(wù)收支公開。公開的內(nèi)容主要有：
1．年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況；
2．年度收支總況；
3．所、隊(duì)財(cái)務(wù)收支情況
4．其他應(yīng)公開的財(cái)務(wù)收支情況。
（二）定期向民警公布財(cái)務(wù)收支情況。民警對(duì)財(cái)務(wù)收支情況提出異議的，應(yīng)予以答復(fù)。
（三）嚴(yán)格規(guī)費(fèi)票據(jù)管理制度，對(duì)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、油料費(fèi)、辦公用品費(fèi)等支出情況定期公布。
第十五條 資產(chǎn)管理民主
（一）資產(chǎn)由職能部門扎口管理，合理配置，科學(xué)使用。
（二）規(guī)范辦公用品采購(gòu)、領(lǐng)用制度，堅(jiān)持公開透明。
（三）嚴(yán)格固定資產(chǎn)登記使用制度，明確使用部門和責(zé)任人，強(qiáng)化民主監(jiān)督。
第十六條 福利待遇民主
（一）建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持福利與實(shí)績(jī)掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行年休假制度。
（三）落實(shí)慰問(wèn)濟(jì)困制度，對(duì)患病、意外傷亡民警或者家屬適時(shí)組織慰問(wèn)，對(duì)家庭困難民警實(shí)施幫扶。
第十七條 審計(jì)監(jiān)督民主
（一）嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，必要時(shí)在全體民警會(huì)議上討論決定。
（二）落實(shí)任中、離任審計(jì)制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定，提高投資效益，重大投資項(xiàng)目應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)決策，保障建設(shè)資金合理、合法使用。
（四）審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。
第五章 組織保障
第十八條 成立民警民主建設(shè)監(jiān)督小組。各單位民主推薦3至5名原則性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、群眾威信高的民警，組成民主建設(shè)監(jiān)督小組。
民警民主建設(shè)監(jiān)督小組的主要任務(wù)是：收集民警對(duì)本單位民主建設(shè)工作的意見和建議，對(duì)本單位“三個(gè)民主”建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十九條 建立民主建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在實(shí)行“三個(gè)民主”過(guò)程中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)在全局范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。
第二十條 探索民主建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制。在民主建設(shè)過(guò)程中要敢于突破機(jī)制、制度的束縛，創(chuàng)造性地開展工作，妥善地處理好民主管理與科學(xué)決策、和諧氛圍、工作效率的關(guān)系。
第二十一條 將民主建設(shè)納入日常工作。創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)民警參與民主建設(shè)，在單位內(nèi)部醒目位置設(shè)置公開欄，在公安信息網(wǎng)本單位主頁(yè)上設(shè)立民主建設(shè)專欄。
第二十二條 各級(jí)政工、紀(jì)檢、審計(jì)、督察、法制及其相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)民主建設(shè)的指導(dǎo)和檢查督促，確保民主建設(shè)工作落到實(shí)處。
第二十三條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)要將落實(shí)民主建設(shè)情況列入單位工作考核范圍，嚴(yán)格考評(píng)。將民主建設(shè)作為正規(guī)化建設(shè)的重要內(nèi)容，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
第二十四條 各轄市（區(qū)）局、分局、支隊(duì)、市局機(jī)關(guān)處室可參照本規(guī)范，結(jié)合實(shí)際，制定本單位民主建設(shè)的工作細(xì)則。
第六章 附 則
第二十五條 本規(guī)范由市局政治部負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。
