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全市洗浴按摩場(chǎng)所硬件設(shè)施專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
為切實(shí)規(guī)范我市洗浴按摩場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序，有效壓降涉娼涉賭案件發(fā)生，根據(jù)省廳《全省洗浴按摩場(chǎng)所硬件設(shè)施專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》（蘇公治〔2012〕80號(hào)）精神，市局決定從即日起至6月底，在全市范圍開展洗浴按摩場(chǎng)所硬件設(shè)施專項(xiàng)整治行動(dòng)，具體方案如下：
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境這一中心任務(wù)，以促進(jìn)洗浴按摩場(chǎng)所健康文明向上發(fā)展為根本目標(biāo)，堅(jiān)持管理創(chuàng)新、服務(wù)為先，從規(guī)范場(chǎng)所硬件設(shè)施切入，不斷規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，打造一批安全、健康、文明、規(guī)范的洗浴按摩場(chǎng)所，切實(shí)凈化社會(huì)風(fēng)氣，讓廣大人民群眾放心消費(fèi)，滿意生活。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市局成立由市局副局長(zhǎng)韓軍任組長(zhǎng)，治安、特警、法制、情報(bào)、指揮中心、督察、紀(jì)委和相關(guān)轄市（區(qū)）局、分局等部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一行動(dòng)由治安支隊(duì)牽頭組織，各轄市（區(qū)）局、分局為具體實(shí)戰(zhàn)單位，成立相應(yīng)工作班子，具體實(shí)施此次統(tǒng)一行動(dòng)。
三、整治范圍
所有提供洗浴、按摩等服務(wù)項(xiàng)目的桑拿浴室、足浴保健、SPA養(yǎng)生等公共服務(wù)場(chǎng)所，包括以會(huì)員制模式經(jīng)營(yíng)的會(huì)所、會(huì)館和星級(jí)賓館、高爾夫球場(chǎng)等住宿、休閑場(chǎng)所內(nèi)設(shè)的桑拿按摩中心。
四、工作目標(biāo)和重點(diǎn)
?。ㄒ唬┤?、準(zhǔn)確掌握洗浴按摩場(chǎng)所的底數(shù)及基本情況，健全完善管理工作臺(tái)賬。
?。ǘ┣宄绊懝矙C(jī)關(guān)日常管理和查處打擊的所有違規(guī)設(shè)施：
1．拆除為應(yīng)對(duì)公安機(jī)關(guān)檢查而設(shè)置的各類報(bào)警裝置；
2．拆除按摩區(qū)域入口和過道的防盜門、門禁系統(tǒng)；
3．拆除場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置的暗門、暗道；
4．拆除按摩包間的內(nèi)鎖、地釘插銷等裝置；
5．更換按摩包間不能展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的門窗，去掉遮擋物；
6．拆除照明燈可調(diào)試亮度裝置，更換不符合亮度標(biāo)準(zhǔn)的照明燈。
?。ㄈ┌踩婪对O(shè)施能夠正常使用，治安管理信息系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常：
1．防火通道、消防器材、衣柜鎖等安全防范設(shè)施符合相關(guān)要求，切實(shí)起到防火防盜作用；
2．公共場(chǎng)所治安管理信息系統(tǒng)、旅客住宿登記系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，從業(yè)人員按規(guī)定刷卡，前臺(tái)人員按規(guī)定登記留宿人員信息；
3．前臺(tái)、休息大廳等重要部位必須安裝視頻監(jiān)控裝置，并保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
?。ㄋ模┮?guī)范留客住宿經(jīng)營(yíng)行為：
1．凌晨2時(shí)至8時(shí)允許顧客滯留休息的，應(yīng)當(dāng)安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)和二代身份證讀卡器，查驗(yàn)、登記、傳輸留宿人員身份信息；
2．按照開辦旅館的治安安全條件，從嚴(yán)控制留宿洗浴場(chǎng)所發(fā)展；已領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》的，應(yīng)重新審核把關(guān)，凡不符合條件的一律收回已發(fā)證件；
3．留宿包間客房硬件設(shè)施要求應(yīng)等同于按摩包間。
?。ㄎ澹┣宀檎伟茨Ψ?wù)場(chǎng)所超范圍經(jīng)營(yíng)問題：
1．清查整改沒有經(jīng)營(yíng)桑拿洗浴資質(zhì)的足浴按摩場(chǎng)所包間內(nèi)違規(guī)安裝盆浴、淋浴器具問題；
2．嚴(yán)格查處未經(jīng)文化部門許可在場(chǎng)所內(nèi)擺放帶屏幕的電子游藝機(jī)問題，徹底收繳賭博電子游藝機(jī)。
（六）按摩服務(wù)項(xiàng)目公開透明:場(chǎng)所內(nèi)所有按摩服務(wù)項(xiàng)目必須在醒目部位公開上墻，明碼標(biāo)價(jià)。
?。ㄆ撸┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制：洗浴按摩場(chǎng)所治安管理措施進(jìn)一步得以落實(shí)，治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，從業(yè)人員守法規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷增強(qiáng)；長(zhǎng)效管控機(jī)制不斷健全完善，陣地控制能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)效能不斷提升。
五、工作步驟
?。ㄒ唬﹫?bào)備核查階段（即日起至4月30日）。各地要會(huì)同派出所全面開展核查，摸清轄區(qū)洗浴按摩場(chǎng)所現(xiàn)實(shí)情況，廣泛開展宣傳動(dòng)員，要求場(chǎng)所業(yè)主主動(dòng)報(bào)備工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面示意圖和從業(yè)人員信息等基礎(chǔ)資料，對(duì)不按規(guī)定報(bào)備的場(chǎng)所單位，依據(jù)《江蘇省公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例》予以處罰。該階段結(jié)束后請(qǐng)各單位填寫《洗浴按摩場(chǎng)所報(bào)備情況登記表》（見附件一）上報(bào)。
（二）自查整改階段（5月1日—5月20日）。各地要深入轄區(qū)場(chǎng)所單位，指導(dǎo)、幫助場(chǎng)所開展自查整改工作，拆除違規(guī)設(shè)施，確保各類安全防范設(shè)施、信息系統(tǒng)安裝到位，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
?。ㄈ┱悟?yàn)收階段（5月21日—6月30日）。在前期工作的基礎(chǔ)上，各地要嚴(yán)格對(duì)照方案中提到的7個(gè)方面逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并填寫《洗浴按摩場(chǎng)所硬件設(shè)施檢查驗(yàn)收意見表》（見附件二），營(yíng)業(yè)面積在300平方米以上的，由治安支隊(duì)參與共同驗(yàn)收。對(duì)檢查不符合要求的單位要求立即整改，力爭(zhēng)在6月底之前將我市洗浴按摩場(chǎng)所不符合要求的單位全部整改到位。對(duì)逾期仍未按要求整改的場(chǎng)所，一律依據(jù)《江蘇省公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例》予以處罰，直至停業(yè)整頓。
?。ㄋ模╅L(zhǎng)效管理階段（7月起）。各地要對(duì)上述洗浴按摩場(chǎng)所抓緊建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，層層建立日常檢查、抽查機(jī)制，以查促管、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保各項(xiàng)治安管理規(guī)定落到實(shí)處，全面提升對(duì)洗浴按摩場(chǎng)所治安管控水平。
六、工作要求
一是堅(jiān)持服務(wù)理念，避免以罰代管。要主動(dòng)上門采集登記基礎(chǔ)信息，宣傳法律法規(guī)，指導(dǎo)場(chǎng)所單位完善硬件設(shè)施建設(shè)，及時(shí)拆除違規(guī)設(shè)施，引導(dǎo)其合法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)堵違規(guī)源頭。對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，要堅(jiān)持教育引導(dǎo)為主，查處打擊為輔，督促場(chǎng)所業(yè)主自行整改，堅(jiān)決防止受利益驅(qū)動(dòng)，搞“創(chuàng)收”執(zhí)法。
二是落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作思路。各級(jí)治安部門作為洗浴按摩場(chǎng)所治安管理的職能部門，要根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，重點(diǎn)抓好違規(guī)設(shè)施排查、查處整治等工作，確保逐家過堂、逐項(xiàng)整改到位；對(duì)發(fā)生漏排漏查、應(yīng)改不改等失職失察問題的，將堅(jiān)決倒查問責(zé)。專項(xiàng)整治過程中，要廣泛開展調(diào)研，聽取業(yè)主、從業(yè)人員、顧客意見建議，積極探索從業(yè)人員動(dòng)態(tài)管控、治安質(zhì)態(tài)實(shí)時(shí)研判等工作新路子。
三是注意工作方法，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)。檢查硬件設(shè)施，原則上不占用場(chǎng)所正常經(jīng)營(yíng)時(shí)間，不影響顧客正常消費(fèi)行為；除開展集中執(zhí)法行動(dòng)外，日常檢查原則上不著警服，切實(shí)保障場(chǎng)所合法經(jīng)營(yíng)秩序。同時(shí)注意工作方法，嚴(yán)格工作紀(jì)律，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法引發(fā)社會(huì)矛盾，嚴(yán)禁指揮保安檢查場(chǎng)所。
四是強(qiáng)化部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法。主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)警種、部門的溝通協(xié)作，用足用好各類法律法規(guī)，積極會(huì)同消防、安監(jiān)、工商、文化、物價(jià)等部門就消防設(shè)施、超范圍經(jīng)營(yíng)、擺放電子游藝機(jī)、明碼標(biāo)價(jià)等方面開展聯(lián)合執(zhí)法，形成多部門齊抓共管態(tài)勢(shì)。
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