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各有關(guān)單位：：
《常州市人民政府鹽城市人民政府二〇〇八年度掛鉤合作計劃》已經(jīng)兩市領(lǐng)導(dǎo)簽署，現(xiàn)予印發(fā)。請各地、各有關(guān)部門結(jié)合實際情況制訂具體方案，認真組織實施。并將實施的有關(guān)情況及時反饋給常州鹽城掛鉤合作辦公室。 二〇〇八年三月二十八日 常州市人民政府鹽城市人民政府
二○○八年度掛鉤合作計劃 為進一步貫徹落實《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于加快蘇北振興的意見》，不斷提升區(qū)域合作的廣度和深度，常州市人民政府和鹽城市人民政府經(jīng)友好協(xié)商，本著“優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，市場運作、合作雙贏，政府推動、講求實效”的原則，簽訂2008年度掛鉤合作計劃如下：
一、經(jīng)濟合作
1、加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作。以新農(nóng)村建設(shè)為契機，組織鹽城市、縣（市、區(qū)）農(nóng)技干部赴常州考察培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒常州市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，引進推廣適合鹽城實際的農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種，并約請常州農(nóng)業(yè)專家赴鹽城指導(dǎo)，加大對農(nóng)民技能的培訓(xùn)力度。組織常州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和市場負責人赴鹽城市考察，爭取兩市在合作開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏和營銷以及流通項目方面有所突破。組織林業(yè)技術(shù)人員和花卉專業(yè)戶赴常州考察培訓(xùn)，學(xué)習(xí)花卉栽培技術(shù)，引進花卉新品種，建立花卉苗木培育基地和銷售市場；借鑒村莊綠化經(jīng)驗，切實改善農(nóng)村環(huán)境面貌。
2、促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。組織農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀人代表赴常州考察農(nóng)產(chǎn)品市場。以建設(shè)鹽城農(nóng)副產(chǎn)品銷售窗口為平臺，不斷擴大直銷商品的品種和規(guī)模，并積極創(chuàng)造條件加快直銷點的建設(shè)。
3、強化兩市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。圍繞鹽城支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，組織具有一定互補優(yōu)勢和良好發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè)進行對接交流、互訪座談、合辦招商論壇等活動，促進兩市企業(yè)間多渠道、深層次的接觸，推進企業(yè)間的聯(lián)合。常州市排出擬轉(zhuǎn)移的企業(yè)和項目名單，與鹽城對口部門對接。下半年，重點圍繞“蘇北地區(qū)投資貿(mào)易洽談會”等活動做好前期對接和準備工作。
4、加強服務(wù)業(yè)合作。鼓勵常州服務(wù)業(yè)參與鹽城市流通業(yè)態(tài)調(diào)整、城市改造、房地產(chǎn)開發(fā)、物流基地項目建設(shè)，做好合作開發(fā)項目的服務(wù)、協(xié)調(diào)工作。
5、加強兩市政府、部門間的信息交流。不定期編發(fā)兩市企業(yè)合作配套、資產(chǎn)重組、科技貿(mào)易、供地用工等方面的經(jīng)濟信息。做好兩市重大合作項目的跟蹤服務(wù)工作。
6、促進兩市旅游合作。健全和完善兩地間的交流與合作機制；鼓勵、引導(dǎo)和支持常州客商到鹽城投資開發(fā)旅游資源，參與管理、經(jīng)營旅游景點、景區(qū)及賓館等旅游服務(wù)設(shè)施；加大兩地旅游互動宣傳力度，雙方利用本地新聞媒體、刊物、旅游咨詢服務(wù)點等宣傳平臺進行相互間的深度宣傳推介；加強旅游網(wǎng)絡(luò)平臺間的合作，互設(shè)旅游宣傳專欄；聯(lián)合開展旅游推介活動;組織兩地旅游企業(yè)互動，相互組織推介“一日游”和“二日游”線路。
二、社會事業(yè)
7、加強技術(shù)、信息類的合作。重點圍繞汽車、紡織、機械等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的合作、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓等，組織1次常州技術(shù)機構(gòu)與鹽城技術(shù)機構(gòu)和企業(yè)的對接活動。
8、深化教育系統(tǒng)的合作交流。繼續(xù)加大教師互派交流的工作力度，依托常州職業(yè)院校、大中型企業(yè)集團等優(yōu)質(zhì)教育資源促進鹽城教師培訓(xùn)工作，選派5名以上職校領(lǐng)導(dǎo)和管理干部到常州掛職鍛煉，選派50名以上專業(yè)教師到江蘇技術(shù)師范學(xué)院進行“四新”培訓(xùn)，選派20名以上專業(yè)教師到常州有關(guān)學(xué)校進行數(shù)控技術(shù)、電子電工、計算機技術(shù)、旅游管理等方面的技能培訓(xùn)，選派一批專業(yè)教師到企業(yè)生產(chǎn)一線見習(xí)鍛煉；約請常州10名以上專業(yè)水平較高的教師赴鹽城巡回講學(xué)；約請常州96所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)與鹽城市5各縣（市、區(qū)）96所薄弱學(xué)校結(jié)對實行一對一幫扶，280名以上中小學(xué)教師到鹽城受援學(xué)校支教，每人指導(dǎo)1—2名青年教師；兩市互派交流、學(xué)習(xí)的人數(shù)力爭超過300人。繼續(xù)加大聯(lián)合辦學(xué)力度，根據(jù)生源的實際情況，鹽城南北對口教育招生爭取突破1000人，與常州聯(lián)合辦學(xué)人數(shù)力爭不少于200人。進一步加強兩市教育部門在教育城域網(wǎng)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)方面的合作以及教育業(yè)務(wù)和管理經(jīng)驗方面的交流。繼續(xù)實行兩地中小學(xué)生社會實踐基地互相開放。
9、加強衛(wèi)生系統(tǒng)的合作交流。本著專業(yè)相同、功能相近的原則，常州與鹽城市直對口醫(yī)療單位實行掛鉤幫扶，重點在人才培養(yǎng)、科研合作、新技術(shù)和新項目引進、設(shè)備支援、特色?？平ㄔO(shè)、醫(yī)院管理等方面進行幫扶，由常州衛(wèi)生部門派專家對鹽城衛(wèi)生系統(tǒng)干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由鹽城衛(wèi)生部門派管理干部、技術(shù)人員到常州醫(yī)療機構(gòu)掛職鍛煉、業(yè)務(wù)進修。
三、人力資源交流與合作
10、繼續(xù)做好省定掛職干部對口交流工作。
11、切實開展公務(wù)員對口培訓(xùn)工作。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)常州的特點和鹽城市的需求，重點對鹽城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)市直主管部門干部進行相關(guān)培訓(xùn)。兩市人才服務(wù)中心在雙方人才網(wǎng)上聯(lián)合組織1次為期1個月的網(wǎng)上人才交流大會。
12、進一步鞏固常鹽勞務(wù)協(xié)作的基礎(chǔ)。健全用工信息發(fā)布制度，定期發(fā)布常州用工信息，由兩市勞動保障部門聯(lián)手舉辦鹽常勞務(wù)訂單培訓(xùn)對接活動，對口協(xié)作縣（市、區(qū)）舉辦專場專項勞務(wù)輸出洽談會。鹽城市勞動和社會保障局重點圍繞服務(wù)常州用人單位和轉(zhuǎn)移到鹽城的產(chǎn)業(yè)項目的用工需求，從三個方面推進兩市勞務(wù)協(xié)作：一是繼續(xù)開展訂單培訓(xùn)，通過校企對接，定向輸出，擴大輸出規(guī)模；二是加大扶持力度，通過健全培訓(xùn)基地和勞務(wù)基地，夯實協(xié)作基礎(chǔ)；三是搭建輸出服務(wù)平臺，通過專場招聘活動，引導(dǎo)勞動力赴常州就業(yè)。年內(nèi)向常州輸出勞務(wù)8000人，培訓(xùn)3000人。
四、開發(fā)區(qū)共建
13、繼續(xù)加大開發(fā)區(qū)共建力度。按照省委、省政府關(guān)于推進南北掛鉤共建蘇北開發(fā)區(qū)的具體部署，采取切實可行的措施，進一步完善常州高新區(qū)大豐工業(yè)園、武進高新區(qū)阜寧工業(yè)園運行機制，加大招商力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)進度，力爭早出成果、多出成果。鼓勵和支持兩市其他縣（市、區(qū)）省級開發(fā)區(qū)積極創(chuàng)造條件，加快共建園區(qū)進度，年內(nèi)爭取有新的突破。
五、縣區(qū)掛鉤幫扶
14、武進與阜寧、溧陽與濱海、鐘樓與響水做好年度掛鉤合作計劃的簽訂與實施工作。掛鉤合作雙方在已有合作基礎(chǔ)上，進一步鞏固完善雙方合作的制度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，重點圍繞新農(nóng)村建設(shè)，加大扶貧力度，努力做到人員互派、工作互動、信息互傳、項目共建，全面深入推進掛鉤合作工作；進一步探索雙方合作的新路子，堅持以項目為抓手，力爭在新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、基地建設(shè)、科技合作和勞動力轉(zhuǎn)移等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破，切實辦成辦好一批合作項目。支持并鼓勵鹽城其他縣（市、區(qū)）積極主動有序地與常州市開展多種形式的合作。
六、其他方面
15、兩市的經(jīng)濟合作均享受當?shù)貎?yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對有關(guān)重大事宜經(jīng)過協(xié)商可以特事特辦，一事一議。
16、充分發(fā)揮兩市宣傳媒體的作用，加大掛鉤合作的宣傳力度。進一步密切兩市各對口部門的工作交流和合作，發(fā)揮兩市新聞媒體的作用，宣傳和擴大兩市合作交流的影響。
本合作協(xié)議未盡事宜，由雙方對口主管部門另行商定。
本合作協(xié)議一式5份，雙方各執(zhí)2份，報省蘇北辦1份。 常州市人民政府 鹽城市人民政府
市長（簽字） 市長（簽字）
二○○八年三月十日
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