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常教發(fā)〔2011〕47號
各轄市、區(qū)教育局（教育文體局、社會事業(yè)局），局屬各單位：
近年來，我市各中小學(xué)著力規(guī)范教師從教行為，全面推進(jìn)師德教風(fēng)建設(shè)，全市教育系統(tǒng)廣大教師愛崗敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)施教、廉潔從教，樹立了人民教師良好形象。但極少數(shù)教師違規(guī)從事有償家教，嚴(yán)重?fù)p害了教育和教師形象，對教育行風(fēng)建設(shè)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。為堅決治理中小學(xué)在職教師從事有償家教，根據(jù)《中華人民共和國教師法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》（教師[2008]2號）、《省教育工委、省教育廳關(guān)于切實解決當(dāng)前師德突出問題的通知》（蘇教師[2011]17號）和《關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)中小學(xué)教師師德建設(shè)工作的意見》（常教人[2009]24號），切實加強師德建設(shè)，規(guī)范教師從教行為，維護(hù)教育形象，提升教育品質(zhì)。
二、治理對象
為中小學(xué)生課外補課（輔導(dǎo)），并收取現(xiàn)金、購物卡的中小學(xué)在職教師，重點是有償家教數(shù)量較多，影響較壞的教師。主要治理有以下行為的教師：
1．在校內(nèi)外租（借）用場地或利用本人住房進(jìn)行有償補課（輔導(dǎo)）；
2．利用職務(wù)之便強迫、動員、誘導(dǎo)或暗示學(xué)生參加有償補課（輔導(dǎo)）；
3．教師之間相互介紹學(xué)生為對方提供有償補課（輔導(dǎo)）生源；
4．宣傳動員或暗示學(xué)生參加校外教育培訓(xùn)機構(gòu)的補課（輔導(dǎo)）或為其提供生源；
5．利用“午托班”、“托管班”等名義收取費用補課（輔導(dǎo)）；
6．在社會辦學(xué)機構(gòu)中有償兼課。
7.經(jīng)查實的其他違規(guī)有償補課（輔導(dǎo)）行為。
三、治理原則
1．依靠教師。廣大在職教師恪守職業(yè)道德、規(guī)范從教行為，不從事、不參與、不介紹有償家教。
2．立足學(xué)校。學(xué)校是治理教師有償家教的主要責(zé)任部門，校長是治理有償家教的第一責(zé)任人。
3．正面教育。系統(tǒng)推進(jìn)中小學(xué)師德建設(shè)，全面開展師德教育活動，宣傳、表彰“關(guān)愛學(xué)生、優(yōu)質(zhì)施教、廉潔從教，自覺抵制有償家教”的教師及行為。
4．行政推動。各級教育行政部門暢通舉報渠道、及時查實有償家教行為，并根據(jù)《常州市中小教師違規(guī)違紀(jì)行政處分辦法（試行）》給予嚴(yán)肅處理。
5．綜合治理。堅持疏堵結(jié)合，動員學(xué)校、社區(qū)、學(xué)生、教師、家長等各方面的力量，上下聯(lián)動，形成立體式、全方位治理機制。
四、治理辦法
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1．學(xué)習(xí)教育。11月中上旬，各中小學(xué)要通過教師會議、專題輔導(dǎo)報告會等形式組織全體教師重點學(xué)習(xí)《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國教育法》、《江蘇省實施中華人民共和國義務(wù)教育法辦法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《常州市中小教師違規(guī)違紀(jì)行政處分辦法（試行）》等法律法規(guī)和師德建設(shè)文件制度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，自覺抵制有償家教行為。各校要將學(xué)習(xí)教育情況（時間、形式、主題、內(nèi)容、成效或產(chǎn)生的初步影響）寫入自查自糾報告。
2.自查自糾。11月底，廣大教師要認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，并寫出書面自查報告，簽名后留學(xué)校備查。12月10日前，學(xué)校在學(xué)習(xí)教育和全體教師自查自糾基礎(chǔ)上，形成學(xué)校治理有償家教自查自糾工作報告交市教育局人事處。對正在進(jìn)行有償家教的教師，校長要重點找其溝通思想，曉以利弊，教育教師及時糾正錯誤行為，將主要精力放在鉆研教材、提高課堂效率上，將業(yè)余時間用在學(xué)習(xí)教育理論、業(yè)務(wù)知識、提高能力上。
3.完善制度。各中小學(xué)及時成立由校長任組長，有關(guān)部門具體落實的治理有償家教領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，制定學(xué)校治理有償家教工作方案（意見）并報教代會審議。同時，進(jìn)一步完善自查自糾報告制度、監(jiān)督制度、舉報查處等制度，切實做到有章可依、有章可循。學(xué)校和教育行政部門要在教師評先評優(yōu)、職務(wù)職稱晉升、合同聘用等工作中把是否從事有償家教列為教師滿意度測評考核內(nèi)容。
4.舉報查實。各中小學(xué)要在學(xué)校和學(xué)校周邊社區(qū)適當(dāng)位置設(shè)置有償家教舉報信箱，公布舉報電話。市教育局成立全市治理有償家教辦公室，在常州教育網(wǎng)等媒體上設(shè)立有償家教舉報窗口，公布有償家教舉報電話、電子信箱。全市治理有償家教辦公室收集學(xué)校舉報箱和網(wǎng)絡(luò)、電話舉報信息，堅決做到有報必查，有查必處，查實必究。
5.隨機抽查。2011年12月10日起，市教育局、轄市區(qū)教育行政部門組織人員在各地、各校自查自糾的基礎(chǔ)上，以明察暗訪的形式，對學(xué)生、教師、家長和社區(qū)居民進(jìn)行訪談，開展隨機抽查，對自查自糾不到位、不深入和問題突出的學(xué)校進(jìn)行通報。
（二）幫扶導(dǎo)學(xué)
6．采取切實有效措施幫助學(xué)困生。各地、各校在堅決治理有償家教的同時，要對教師課堂教學(xué)和課后輔導(dǎo)提出明確具體要求，積極尋找減負(fù)增效途徑，通過合理安排課后輔導(dǎo)、開通網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺、提供個性化的學(xué)生學(xué)習(xí)意見（方案）等措施，加強對學(xué)困生的學(xué)業(yè)、心理輔導(dǎo)工作，確保學(xué)困生順利完成學(xué)業(yè)。要召開專題的學(xué)生會議、家長會議，并通過發(fā)放告家長書、學(xué)生家長問卷等形式，教育引導(dǎo)學(xué)生和家長認(rèn)識有償家教是違背教育規(guī)律、加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的錯誤行為。
7．組織優(yōu)秀教師進(jìn)社區(qū)免費導(dǎo)學(xué)。全面總結(jié)優(yōu)秀教師進(jìn)社區(qū)（村）試點工作經(jīng)驗，進(jìn)一步擴大優(yōu)秀教師進(jìn)社區(qū)免費導(dǎo)學(xué)區(qū)域，讓更多優(yōu)秀教師走進(jìn)社區(qū)（村），惠利于民。各中小學(xué)要結(jié)合實際，主動聯(lián)系周邊社區(qū)，充分利用本校優(yōu)秀教師資源，建立輔導(dǎo)、關(guān)愛的長效機制，逐步形成家長、學(xué)校與社會（區(qū)）共同關(guān)注孩子學(xué)業(yè)和成長的良好氛圍，在一定程度上滿足一些學(xué)生放學(xué)后、雙休日的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)需求。
五、責(zé)任追究
1.違規(guī)教師。根據(jù)《常州市中小教師違規(guī)違紀(jì)行政處分辦法（試行）》規(guī)定，視情形給予違規(guī)教師記過、記大過、開除處分。省特級教師、市“五級梯隊”教師從事有償家教的，除按教師處理辦法處理外，同時報請相關(guān)部門（單位）按批準(zhǔn)權(quán)限取消其相應(yīng)稱號。見習(xí)期未滿的新教師從事有償家教的，學(xué)校不再與其簽訂聘用合同。學(xué)校中層以上干部和教學(xué)研究人員從事有償家教的，除按教師處理辦法處理外，由主管部門（單位）給予免除職務(wù)處理并調(diào)離現(xiàn)崗位。
2.違規(guī)學(xué)校。學(xué)校治理有償家教的制度、舉措不健全，校長在治理有償家教工作上不作為，發(fā)現(xiàn)從事有償家教影響較壞的教師不及時按規(guī)查實查處的，教育行政部門給予通報批評，年度考核目標(biāo)不得定為合格以上等次，取消、降低評優(yōu)評先資格，校長年度考核不得定為合格以上等次，造成嚴(yán)重影響的，按有關(guān)規(guī)定追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。
各轄市、區(qū)教育行政部門參照本意見制定具體實施意見，報市教育局人事處備案。
聯(lián)系人：瞿萍，聯(lián)系電話：85681337，電子郵箱：jyjqp@czedu.gov.cn。
二〇一一年十一月八日
主題詞：教師 有償家教 治理 意見
常州市教育局辦公室 2011年11月9日印發(fā)
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