|
常教委〔2006〕10號(hào)
各轄市區(qū)教育局（教育文體局）黨委，局屬各單位黨組織，有關(guān)學(xué)校黨組織： 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》），切實(shí)加強(qiáng)全市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，順利推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展，根據(jù)中共常州市委、省委教育工委貫徹《實(shí)施綱要》的具體要求，結(jié)合常州教育實(shí)際，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合本校、本地實(shí)際貫徹執(zhí)行。 一、貫徹《實(shí)施綱要》的總體要求 1. 指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀；緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和加快建設(shè)教育強(qiáng)市的改革發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，執(zhí)政為民，辦學(xué)為民，廉潔從政，廉潔從教；堅(jiān)決貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，全面加強(qiáng)我市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以及廣大教育工作者的拒腐防變能力，辦人民滿意的教育，為促進(jìn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。 2. 基本原則：堅(jiān)持教育發(fā)展與全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，努力營(yíng)造知識(shí)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)的良好環(huán)境；堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重，強(qiáng)化懲治和預(yù)防腐敗體系的治本功能；堅(jiān)持用改革的思路和民主的辦法防治腐敗，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、管理制度等方面的問(wèn)題，深化改革，發(fā)展民主，加大源頭治理的力度；堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，充分運(yùn)用反腐倡廉的有效方法，積極探索新思路、新舉措；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，按照“遠(yuǎn)期宏觀，中期原則，近期具體”的要求，全面規(guī)劃，分步實(shí)施，確保實(shí)效。 3. 工作目標(biāo)：2006年至2007年，組織《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際制定貫徹實(shí)施的具體意見(jiàn)，規(guī)劃懲治和預(yù)防腐敗體系構(gòu)架，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，深入推進(jìn)反腐倡廉，使教育系統(tǒng)違紀(jì)違法案件逐年下降，糾風(fēng)工作取得明顯成效，建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制。2010年，建成具有常州教育特色的完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。 二、加強(qiáng)教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線 4. 重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育。以樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以立黨為公、執(zhí)政為民、艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)人以及重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，大力加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)主義榮辱觀教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育和法紀(jì)教育。反腐倡廉教育堅(jiān)持集中教育和個(gè)別教育相結(jié)合，主題教育與分類教育相結(jié)合，典型示范教育與案例警示教育相結(jié)合，廉政理論學(xué)習(xí)和廉政文化滲透相結(jié)合，綜合運(yùn)用多種教育方式提高教育效果。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)和黨員干部的思想狀況，有針對(duì)性地開(kāi)展反腐倡廉的主題教育活動(dòng)。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。各黨組織學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展“廉潔從政、廉潔自律”專題學(xué)習(xí)，每年不少于2次。把反腐倡廉教育作為黨員干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，列入黨課教育和黨校培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年給黨員上一次專題黨課。對(duì)新提拔任用和轉(zhuǎn)入新崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持進(jìn)行任職廉政談話和上崗廉政培訓(xùn)，增強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)觀念和廉潔自律意識(shí)。 大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，用健康向上的廉政文化教育活動(dòng)擴(kuò)大反腐倡廉教育陣地，豐富干部業(yè)余文化生活，發(fā)揮廉政文化潛移默化的教育滲透功能，鞏固“以廉為榮、以貪為恥”的思想道德基礎(chǔ)。 5. 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育工作者廉潔從教教育。反腐倡廉教育要面向全體教職員工，把廉潔從教教育與廉潔文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與發(fā)揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德結(jié)合起來(lái)，以多種形式開(kāi)展師德師風(fēng)教育、學(xué)術(shù)道德教育、誠(chéng)實(shí)守信教育和遵紀(jì)守法教育。優(yōu)化校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，形成“言傳身教，廉潔從教”的文化氛圍。 6、積極開(kāi)展在校學(xué)生崇尚廉潔教育。把崇尚廉潔教育列為各級(jí)各類在校學(xué)生思想道德教育和校園精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，與深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)教育廣大學(xué)生樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，陶冶高尚的道德情操，讓崇尚廉潔教育進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦。 根據(jù)在校學(xué)生的不同對(duì)象，分層次、分步驟，有計(jì)劃、有針對(duì)性的開(kāi)展崇尚廉潔教育。對(duì)中小學(xué)生主要通過(guò)講述廉政故事，開(kāi)展與廉潔有關(guān)的課外活動(dòng)，寓教于樂(lè)，讓他們從中受到廉潔文化氛圍的熏陶。對(duì)大學(xué)生，主要是將廉潔教育融入相關(guān)政治理論課程，列出專門章節(jié)進(jìn)行教育；對(duì)學(xué)生黨員、入黨積極分子和畢業(yè)生開(kāi)設(shè)“反腐倡廉理論與實(shí)踐”的專題講座。 7. 完善反腐倡廉“大宣教”工作機(jī)制。將反腐倡廉教育和廉潔文化建設(shè)納入宣傳教育和校園文化建設(shè)總體部署，建立健全“大宣教”工作格局和相關(guān)制度。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)小組等形式，充分發(fā)揮宣傳、黨校、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、學(xué)生工作等黨政部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、學(xué)生會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，對(duì)開(kāi)展反腐倡廉主題教育、廉潔文化建設(shè)等相關(guān)活動(dòng)，統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一安排，統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一考核，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成合力。要把廉潔文化建設(shè)同創(chuàng)建文明學(xué)校和文明單位工作緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校精神文明建設(shè)。 拓寬和創(chuàng)新宣傳教育工作渠道和平臺(tái)。既要充分發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳教育陣地的作用，更要發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的特殊優(yōu)勢(shì)，整合資源，增強(qiáng)反腐倡廉教育的吸引力和有效性。要辦好黨建網(wǎng)站（頁(yè)）中的黨風(fēng)廉政欄目，以豐富多彩的廉潔文化占領(lǐng)網(wǎng)上陣地。 三、完善制度，為懲治和預(yù)防腐敗提供保證 8. 完善科學(xué)決策制度。遵循科學(xué)決策、依法決策、民主決策基本準(zhǔn)則，健全決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任。涉及重要事項(xiàng)、干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定，嚴(yán)格按規(guī)定程序運(yùn)作。堅(jiān)持重大決策前征求黨內(nèi)外意見(jiàn)的制度，積極探索建立對(duì)聽(tīng)取和采納意見(jiàn)情況說(shuō)明的制度。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，決策前要組織相關(guān)專家充分醞釀和論證。對(duì)涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，決策前要廣泛征求群眾意見(jiàn)。凡涉及教職工切身利益的重要事項(xiàng)，應(yīng)提交教代會(huì)討論審議，所作出的決策要能充分反映最廣大群眾的根本利益。 9. 完善行政行為規(guī)范制度。進(jìn)一步規(guī)范全市各類教育收費(fèi)行為，落實(shí)教育收費(fèi)公示制度；全面推行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法；嚴(yán)格執(zhí)行省定收費(fèi)政策；清理和規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為。大力推行招生“陽(yáng)光工程”，通過(guò)媒體公示招生政策、招生計(jì)劃、招生過(guò)程和錄取結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決治理把招生錄取與收費(fèi)掛鉤的各種亂收費(fèi)行為。加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)評(píng)估、評(píng)審以及學(xué)術(shù)研究的制度建設(shè)，逐步建立完善結(jié)果和成果公示制度。 進(jìn)一步完善學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度。實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，各校的財(cái)務(wù)工作（含基建財(cái)務(wù)）必須由學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，法人負(fù)責(zé)，做到管理集中、人員集中、資金集中。 建立和完善基建、物資采購(gòu)招投標(biāo)制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家《建筑法》和《招投標(biāo)法》。要建立廉政準(zhǔn)入制度，防止不法商家參與招投標(biāo)；改革教材圖書采購(gòu)管理辦法，各地采購(gòu)管理部門要嚴(yán)格進(jìn)行招標(biāo)，實(shí)行明折明扣，最大限度保護(hù)學(xué)生的利益；進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)部基建管理、后勤管理制度，從制度上防范職務(wù)腐敗和犯罪。 10. 完善廉潔自律制度。堅(jiān)決執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則和“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”、中紀(jì)委提出的“五不許”以及教育部黨組“六不準(zhǔn)”有關(guān)規(guī)定。各地各校要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善黨員干部廉潔自律行為規(guī)范。 11. 完善依法懲治和責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度，堅(jiān)持對(duì)制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反、破壞制度的行為，完善懲處機(jī)制，做到有章可循、令行禁止、違者必糾。對(duì)違反黨紀(jì)的黨員，要嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。堅(jiān)持把強(qiáng)化責(zé)任追究作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)生違紀(jì)違法案件的相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。 四、強(qiáng)化監(jiān)督，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制 12. 加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。按照科學(xué)配置、各負(fù)其責(zé)、有效制約、相互配合的原則，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和職能部門合理分工。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。各地要結(jié)合實(shí)際,制定執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》各項(xiàng)監(jiān)督制度的具體辦法。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉制度，重視對(duì)述職述廉測(cè)評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，逐步提高述職述廉結(jié)果的公開(kāi)程度；完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、談話誡勉、回復(fù)組織函詢制度；完善和落實(shí)上級(jí)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人以及“一把手”同班子成員談話等制度。 充分發(fā)揮民主生活會(huì)的監(jiān)督作用。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少召開(kāi)一次以廉潔自律為主題的民主生活會(huì)。加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)，切實(shí)提高會(huì)議質(zhì)量。民主生活會(huì)上，班子主要負(fù)責(zé)人帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，針對(duì)執(zhí)行民主集中制情況、自身存在的廉潔自律方面的問(wèn)題以及黨員、群眾、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)黨組織提出的意見(jiàn)，負(fù)責(zé)任地作出檢查和說(shuō)明。民主生活會(huì)后要認(rèn)真落實(shí)整改措施，整改情況及時(shí)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。 13. 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔考察任用工作的監(jiān)督，落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例監(jiān)督檢查辦法（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)基建工程、財(cái)務(wù)管理、大宗物資（圖書教材）采購(gòu)和招生考試、教師資格認(rèn)定、職務(wù)評(píng)聘、人才引進(jìn)等工作的監(jiān)督檢查。 14. 充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的監(jiān)督作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《黨員權(quán)利保障條例》，為廣大黨員參與黨內(nèi)政治生活、實(shí)施有效的黨內(nèi)監(jiān)督提供制度保證，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極探索和完善實(shí)施有效監(jiān)督的途徑和辦法，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度。 切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)督。各級(jí)教育行政部門要高度重視監(jiān)察、審計(jì)等專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督，完善內(nèi)部監(jiān)察工作體制，在繼續(xù)重視廉政監(jiān)察的同時(shí)積極開(kāi)展效能監(jiān)察和執(zhí)紀(jì)監(jiān)察。切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，逐步推行對(duì)基建工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)，積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況及決算審計(jì)、采購(gòu)比價(jià)審計(jì)以及領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)。 切實(shí)加強(qiáng)民主監(jiān)督。深化政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極拓寬民主監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織以及教代會(huì)、職代會(huì)的監(jiān)督作用，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無(wú)黨派人士、離退休干部、特邀（兼職）行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用。逐步推行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部向教職工（代表）大會(huì)報(bào)告履行職責(zé)和廉潔自律情況制度。認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》，制定信訪工作細(xì)則，健全受理群眾來(lái)信來(lái)訪工作機(jī)制。 15. 進(jìn)一步提高監(jiān)督工作的有效性。充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，提高監(jiān)督的整體效能。黨政主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭履行監(jiān)督職責(zé)。將領(lǐng)導(dǎo)班子履行監(jiān)督職責(zé)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。要建立紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督部門和組織、人事、計(jì)財(cái)?shù)认嚓P(guān)處室聯(lián)席會(huì)議和情況通報(bào)制度，每年至少兩次，協(xié)調(diào)整合監(jiān)督資源，及時(shí)溝通監(jiān)督信息，形成監(jiān)督合力，運(yùn)用監(jiān)督成果。加大事前、事中監(jiān)督的力度。 五、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮懲治的重要作用 16. 嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違反“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”的案件，嚴(yán)肅查處失職瀆職造成的國(guó)有資產(chǎn)流失，以及發(fā)生在物資（教材、圖書、醫(yī)藥）采購(gòu)、基建工程、財(cái)務(wù)管理、考試招生、人員調(diào)動(dòng)等工作中的違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)教育紀(jì)檢監(jiān)察部門與公安、檢察、審判等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間溝通協(xié)作配合，積極預(yù)防和堅(jiān)決懲治教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪。 17. 嚴(yán)肅查處各種嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，堅(jiān)決制止損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)決制止并嚴(yán)肅查處在各類辦學(xué)過(guò)程、各種行政行為中的亂收費(fèi)行為。堅(jiān)決制止并嚴(yán)肅查處在師德師風(fēng)方面存在的不正之風(fēng)。堅(jiān)決制止并嚴(yán)肅查處招生考試中的違紀(jì)舞弊行為。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省教育亂收費(fèi)黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，對(duì)教育亂收費(fèi)行為實(shí)施責(zé)任追究。 18. 提高依法執(zhí)紀(jì)水平。健全辦案程序，嚴(yán)格案件審理，以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、重在教育和防范。綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、組織處理、限制從業(yè)資格等多種方式，認(rèn)真執(zhí)行干部辭職、免職、降職、降薪、任職限制等組織處理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法人員的處理和有關(guān)責(zé)任人的追究。 19. 發(fā)揮查辦案件的治本功能。逐步建立“兩報(bào)告一教育制度”，每查辦一起大要案件，要形成案件調(diào)查報(bào)告和案件剖析報(bào)告，進(jìn)行一次有針對(duì)性的專題警示教育，認(rèn)真分析案件中所暴露的問(wèn)題，查找體制機(jī)制方面的原因，舉一反三，建章立制，從管理和監(jiān)督上堵塞漏洞。建立案件通報(bào)制度，一把手要切實(shí)履行職責(zé)。 六、推進(jìn)改革，積極探索有效預(yù)防腐敗的根本途徑 20. 推進(jìn)教育管理機(jī)制改革。堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制制度，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革舉措之中。堅(jiān)持和完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步完善黨政分工合作、協(xié)調(diào)配合的工作運(yùn)行機(jī)制。 21、推進(jìn)校園民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度，豐富民主形式，健全民主程序，擴(kuò)大師生員工有序的政治參與，保證師生員工依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利，發(fā)揮師生員工在推進(jìn)校園民主政治建設(shè)中的重要作用。大力發(fā)展黨內(nèi)民主，認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，使廣大黨員更好地了解、參與黨內(nèi)事務(wù)。 22. 推進(jìn)干部人事管理制度改革。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。建立健全民主推薦機(jī)制，公開(kāi)崗位，公開(kāi)任職條件。實(shí)行差額考察制度，考察干部要充分尊重和體現(xiàn)民意，堅(jiān)持好中選優(yōu)。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度。建立和完善組織部門與紀(jì)委聯(lián)席會(huì)議制度，研究提出干部任用的意見(jiàn)和建議。在選拔和使用干部時(shí)必須重視干部的思想品德和廉潔自律方面的表現(xiàn)，嚴(yán)防干部“帶病”上崗。建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立和完善免職、降職、辭職制度。 七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》任務(wù)落到實(shí)處 23．堅(jiān)持黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立貫徹落實(shí)懲防體系的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨組織的書記負(fù)總責(zé)，把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，列入黨政的重要議事日程，并確定一名黨組織負(fù)責(zé)同志具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)。已經(jīng)制定懲治和預(yù)防腐敗體系方案的，要對(duì)照《實(shí)施綱要》和本具體意見(jiàn)進(jìn)一步加以充實(shí)和完善。尚未制定的，要抓緊研究和制定實(shí)施辦法，并建立保障機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面給予有力保障，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)教育行政部門要明確管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)章制度的修訂、廢止和定期清理，及時(shí)進(jìn)行廢、改、立，切實(shí)避免規(guī)章制度之間的矛盾和沖突。把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的情況作為基層黨組織建設(shè)工作考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制巡視工作的檢查內(nèi)容，健全考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。 24. 充分發(fā)揮紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用。紀(jì)委要協(xié)助黨委抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)的分解和落實(shí)。制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，作出周密部署。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的工作要認(rèn)真組織實(shí)施，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作要求，建立督查機(jī)制。實(shí)行目標(biāo)管理和過(guò)程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。建立測(cè)評(píng)預(yù)警機(jī)制，定期檢查、科學(xué)分析，增強(qiáng)反腐倡廉工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和科學(xué)性。 25. 進(jìn)一步落實(shí)部門工作職責(zé)。教育部門各職能處（科）室要根據(jù)自身工作特點(diǎn)和職責(zé)要求，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，把貫徹《實(shí)施綱要》和建立懲防體系任務(wù)融入業(yè)務(wù)工作中，根據(jù)《實(shí)施綱要》和本單位的實(shí)施方案履行本部門的職責(zé)，形成工作上相互配合、制度上相互銜接、措施上相互配套的工作局面。要把落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系的工作同黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作統(tǒng)一進(jìn)行檢查考核和獎(jiǎng)懲。 26. 加強(qiáng)理論和實(shí)踐創(chuàng)新。各單位不斷探索新形勢(shì)下教育系統(tǒng)反腐倡廉工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷豐富和發(fā)展教育系統(tǒng)反腐倡廉工作的理論和實(shí)踐。鼓勵(lì)、支持干部和教師開(kāi)展教育系統(tǒng)反腐倡廉理論研究，大膽創(chuàng)新研究方式，積極開(kāi)展研究活動(dòng)，勇于開(kāi)拓理論境界，努力創(chuàng)新理論成果，為我市教育系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》作出積極貢獻(xiàn)。
二○○六年五月十日
主題詞：黨風(fēng)廉政建設(shè) 反腐敗 意見(jiàn) 抄送：市紀(jì)委辦公室 省教育紀(jì)工委。 常州市教育局辦公室 2006年5月10日印發(fā)
掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)  |
