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中共常州市委教育工作委員會(huì) 常州市教育局 常教委〔2006〕3號(hào)
關(guān)于開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展大局” 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn) 各轄市、區(qū)教育局（教育文體局），局屬各單位，市教育局機(jī)關(guān)各處室： 為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府召開(kāi)的市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州、改進(jìn)服務(wù)促發(fā)展”動(dòng)員大會(huì)精神，根據(jù)市委、市政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州、改進(jìn)服務(wù)促發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（常辦發(fā)〔2006〕15號(hào)）的要求，對(duì)照全市評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容，經(jīng)市委教育工委、市教育局研究，決定在全市教育機(jī)關(guān)開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展大局”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。 一、指導(dǎo)思想 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要以市委、市政府確定的建設(shè)“法制、誠(chéng)信、效率、雙贏”的服務(wù)型政府和市教育局提出的“創(chuàng)一流教育、辦人民滿意教育”為目標(biāo)，以?xún)?yōu)化教育機(jī)關(guān)作風(fēng)和推進(jìn)教育行風(fēng)建設(shè)為主線，以群眾評(píng)議教育機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的成績(jī)衡量?jī)?yōu)化教育機(jī)關(guān)作風(fēng)的成效為抓手，通過(guò)組織開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、高效型、服務(wù)型、誠(chéng)信型、廉潔型、和諧型教育機(jī)關(guān)的活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效率，為率先、科學(xué)、和諧發(fā)展我市各級(jí)各類(lèi)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 市委教育工委、市教育局成立全市教育機(jī)關(guān)“創(chuàng)優(yōu)機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展大局”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)韓濤，副組長(zhǎng)惠方、白稼俊，成員嚴(yán)維銘、李建勝、袁建平、梅向東、蔣云中、楊企賢、鄭輝、嚴(yán)東明、張健、趙華、程志。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局機(jī)關(guān)黨委，嚴(yán)維銘兼任辦公室主任，李建勝、袁建平兼任辦公室副主任，厲洪華、夏志文、朱德龍、楊舒蓉、王耀民、杭國(guó)金為辦公室成員。各轄市、區(qū)教育局（教育文體局）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確一名同志為全市教育機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的聯(lián)絡(luò)員。 三、行動(dòng)內(nèi)容 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總的目標(biāo)是：教育機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善，教育行風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)，教育服務(wù)水平明顯提高，群眾評(píng)議成績(jī)明顯上升。按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在新形勢(shì)下對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出的更高要求，在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，全市教育機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)主要圍繞“六個(gè)創(chuàng)建”內(nèi)容開(kāi)展。 1.創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。深化教育機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)，各級(jí)教育機(jī)關(guān)黨組織要組織全體成員認(rèn)真學(xué)習(xí)市、局作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)講話以及有關(guān)文件精神。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”，確立“五個(gè)觀念”，即強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，確立大局觀念; 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確立效率觀念; 強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，確立服務(wù)觀念;強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，確立法制觀念; 強(qiáng)化公仆意識(shí)，確立群眾觀念。機(jī)關(guān)黨員要學(xué)好黨章，執(zhí)行黨章，起到表率作用。公務(wù)員要根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》的規(guī)定，自覺(jué)學(xué)習(xí)、率先學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)提高，在實(shí)踐中增強(qiáng)能力。 2.創(chuàng)建高效型機(jī)關(guān)。根據(jù)行風(fēng)建設(shè)的新要求，尤其是針對(duì)人民群眾反映的有關(guān)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，各級(jí)教育機(jī)關(guān)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，實(shí)行責(zé)任分解，突出作風(fēng)建設(shè)，對(duì)基層和群眾反映的亟待解決的問(wèn)題，要高效快捷地“立即辦”;對(duì)基層和群眾反映的一些老大難問(wèn)題，要迎難而上“主動(dòng)辦”;對(duì)基層和群眾反映的重大或帶有普遍性的問(wèn)題，要深入實(shí)際“上門(mén)辦”;對(duì)一些條件暫不具備或一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)新思維“探索辦”;對(duì)一些涉及面廣、政策性強(qiáng)的問(wèn)題，要不推不掩“公開(kāi)辦”。機(jī)關(guān)中要形成“效率第一”的工作理念，大力提倡“說(shuō)了算，定了干，一抓到底”的工作作風(fēng)。 3.創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)。各級(jí)教育機(jī)關(guān)要對(duì)照市委、市政府《進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境五項(xiàng)規(guī)定》和“放權(quán)、減負(fù)、控檢、整改、創(chuàng)新”五個(gè)方面的要求，主動(dòng)采取多種形式，廣泛征求服務(wù)意見(jiàn)，同時(shí)收集其他方面的反映，對(duì)此進(jìn)行認(rèn)真梳理和剖析，明確整改問(wèn)題，制訂整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化整改措施，確保整改到位。全市教育機(jī)關(guān)要形成“服務(wù)領(lǐng)先”的濃烈氛圍，努力做到“四個(gè)更好”，即更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，更好地為人民群眾服務(wù)，更好地為學(xué)校主動(dòng)發(fā)展服務(wù)，更好地為師生成長(zhǎng)服務(wù)。 4.創(chuàng)建誠(chéng)信型機(jī)關(guān)。教育機(jī)關(guān)中層干部及崗位人員要經(jīng)常對(duì)照年度工作目標(biāo)，經(jīng)常檢查任務(wù)完成了沒(méi)有，措施落實(shí)了沒(méi)有，承諾兌現(xiàn)了沒(méi)有，對(duì)做得不夠的要及時(shí)改進(jìn)，尤其是對(duì)人民群眾反映的有關(guān)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，在推進(jìn)解決的過(guò)程中要有作為、有力度、有成效，以更好地取信于民。各級(jí)教育機(jī)關(guān)要進(jìn)一步規(guī)范工作程序，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，確保運(yùn)作的規(guī)范、公正和誠(chéng)信。 5.創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)。教育機(jī)關(guān)工作人員要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策要求，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，不濫用職權(quán)，不以權(quán)代法，做到學(xué)法、守法、用法、執(zhí)法。要清正廉潔，克己奉公，不徇私情，不以權(quán)謀私。要淡泊名利，勤奮工作，勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，努力做到零差錯(cuò)、零投訴、零失誤、零舉報(bào)、零發(fā)案。機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作要對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。 6.創(chuàng)建和諧型機(jī)關(guān)。各級(jí)教育機(jī)關(guān)要通過(guò)組織黨員干部開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，交流心得，溝通思想，提高素質(zhì)。機(jī)關(guān)工作人員要認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的決定和命令，服從大局，凝心聚力，相互支持，團(tuán)結(jié)一致，勇于批評(píng)和自我批評(píng)，齊心協(xié)力做好工作。機(jī)關(guān)全體人員要做到協(xié)調(diào)配合支持，團(tuán)結(jié)友愛(ài)關(guān)心，淡泊知足奉獻(xiàn)。 四、實(shí)施步驟 按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)按照五個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施。 第一階段：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念（3月1日－3月15日） 全市教育機(jī)關(guān)要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)市委、市政府有關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)和主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，組織召開(kāi)市、轄市（區(qū)）教育機(jī)關(guān)作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，深化舉措，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要以強(qiáng)化的“五個(gè)意識(shí)”和確立的“五個(gè)觀念”，指導(dǎo)優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)和推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)的行動(dòng)。 第二階段：面向社會(huì)，征求意見(jiàn)（3月15日－3月底） 各級(jí)教育機(jī)關(guān)要把市委、市政府對(duì)全市明確的《進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境五項(xiàng)規(guī)定》和“放權(quán)、減負(fù)、控檢、整改、創(chuàng)新”五個(gè)方面的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)化到“六個(gè)創(chuàng)建”行動(dòng)內(nèi)容中去，并從創(chuàng)優(yōu)機(jī)關(guān)作風(fēng)的更高要求著眼，采用召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)辟網(wǎng)上征詢(xún)專(zhuān)欄、發(fā)放征求意見(jiàn)表、走訪學(xué)校師生等形式，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)教育機(jī)關(guān)作風(fēng)以及推進(jìn)教育行風(fēng)建設(shè)工作的建議和要求，同時(shí)及時(shí)收集市有關(guān)職能部門(mén)或相關(guān)機(jī)構(gòu)征求到的意見(jiàn)和建議。教育機(jī)關(guān)中層部門(mén)要根據(jù)各自的工作職能和在新情況下必須轉(zhuǎn)換的職能，采用走訪和收集等形式積極主動(dòng)地征求有關(guān)意見(jiàn)和建議，做到以我為主，不等不靠，匯集意見(jiàn)，明確方向，從快整改。 第三階段：梳理問(wèn)題，開(kāi)門(mén)整改（4月1日－4月底） 各級(jí)教育機(jī)關(guān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要組織和指導(dǎo)中層干部，對(duì)社會(huì)各界反映的意見(jiàn)和問(wèn)題分門(mén)別類(lèi)，認(rèn)真梳理，排查矛盾，剖析原因，明確整改內(nèi)容，分解整改任務(wù)，提出整改意見(jiàn)，形成整改計(jì)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核同意，交機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。對(duì)教育違規(guī)收費(fèi)、師德教風(fēng)欠佳、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重等突出問(wèn)題，要由監(jiān)察、計(jì)財(cái)、人事、基教等主要職能部門(mén)牽頭會(huì)商，分管領(lǐng)導(dǎo)主持，形成專(zhuān)門(mén)的整改計(jì)劃，并對(duì)實(shí)施整改計(jì)劃與促進(jìn)群眾評(píng)議成績(jī)的提高進(jìn)行預(yù)期評(píng)估，整改計(jì)劃符合要求后交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一并匯總。在此基礎(chǔ)上，按照市委、市政府的要求，各轄市、區(qū)教育局（教育文體局）形成各自整改方案，在征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)后，于4月底前向所在市、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室上報(bào)，經(jīng)審核同意后組織實(shí)施。在此之前，各轄市、區(qū)教育局（教育文體局）機(jī)關(guān)作風(fēng)和教育行風(fēng)整改方案于4月上旬向市教育局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送。 第四階段：公開(kāi)評(píng)議，社會(huì)監(jiān)督（10月上旬－10底） 市教育局和各級(jí)教育機(jī)關(guān)要將整改方案、整改措施、整改成效按時(shí)向社會(huì)公示，接受公開(kāi)評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督。期間，市專(zhuān)門(mén)部門(mén)將通過(guò)組織社會(huì)綜合評(píng)議、監(jiān)督員評(píng)議、組織考核評(píng)議等，進(jìn)一步聽(tīng)取和征求以及分別轉(zhuǎn)告意見(jiàn)和建議。教育機(jī)關(guān)要把這些意見(jiàn)和建議進(jìn)一步分解到中層部門(mén)，以期整改到位。10月份，市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室將會(huì)同有關(guān)方面，組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”活動(dòng)，教育機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)情況將作為市年度評(píng)議機(jī)關(guān)的重要依據(jù)。 第五階段：總結(jié)提高，建立機(jī)制（12月份） 各級(jí)教育機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中形成的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭策不足，不斷提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的水平。要根據(jù)市委、市政府《關(guān)于健全和完善市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，結(jié)合教育機(jī)關(guān)工作的實(shí)際，制定機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和教育行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，并在貫徹實(shí)施中加以具體化、常規(guī)化，鞏固和擴(kuò)大“雙風(fēng)”建設(shè)的成果，避免發(fā)生反彈現(xiàn)象。年底，市委教育工委、市教育局將結(jié)合年度評(píng)議機(jī)關(guān)工作召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)行總結(jié)表彰。 五、保障措施 1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)教育機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任制。一把手是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé); 分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任; 各職能處（科）室負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。為了加強(qiáng)對(duì)教育機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，市委教育工委、市教育局成立教育機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。教育機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室作為這項(xiàng)行動(dòng)的專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)，將根據(jù)工作需要充實(shí)人員，加強(qiáng)力量，具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的日常工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 2.有序推進(jìn)。各轄市、區(qū)教育局（教育文體局）要把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，改善教育發(fā)展軟環(huán)境的重要舉措，列為全年工作重點(diǎn)之一，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，做到行動(dòng)有方案，中層有任務(wù)，落實(shí)有措施，整改有力度，工作有成效。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，尤其要重點(diǎn)解決好教育行風(fēng)中的突出問(wèn)題。同時(shí)，要把優(yōu)化教育機(jī)關(guān)作風(fēng)和推進(jìn)教育行風(fēng)建設(shè)的成效與機(jī)關(guān)評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤、與干部的年度考核掛鉤、與機(jī)關(guān)中層部門(mén)和個(gè)人的獎(jiǎng)金掛鉤。對(duì)在“雙風(fēng)”建設(shè)中職能不明、措施不力、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的行為要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成不良后果的，行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)肅處理。 3.加強(qiáng)宣傳。教育宣傳要緊緊圍繞優(yōu)化教育機(jī)關(guān)作風(fēng)和進(jìn)一步加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求，制訂宣傳計(jì)劃，通過(guò)多種宣傳渠道，利用多種宣傳工具，營(yíng)造良好的輿論氛圍。各教育宣傳媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，把優(yōu)化教育機(jī)關(guān)作風(fēng)和進(jìn)一步加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)作為宣傳報(bào)道的重點(diǎn)之一，樹(shù)立典型，弘揚(yáng)正氣。同時(shí)，對(duì)確實(shí)屢禁不止，社會(huì)反映強(qiáng)烈的教育行風(fēng)中的突出問(wèn)題，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，促進(jìn)整改。要加強(qiáng)對(duì)教育機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的信息報(bào)送工作，市委教育工委將在黨建網(wǎng)站開(kāi)辟“機(jī)關(guān)作風(fēng)”建設(shè)專(zhuān)欄，通過(guò)Email:jujgd@czedu.gov.cn接收和報(bào)送行動(dòng)信息。 4.保證經(jīng)費(fèi)。優(yōu)化教育機(jī)關(guān)作風(fēng)和進(jìn)一步加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)，事關(guān)教育發(fā)展全局，事關(guān)我市發(fā)展大局，不僅要給予組織保障，也要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)給予必要的保證。根據(jù)市委、市政府有關(guān)文件規(guī)定，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考評(píng)成績(jī)將與政府部門(mén)全年目標(biāo)管理獎(jiǎng)掛鉤。市委教育工委、市教育局將組織評(píng)比專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)處（科）室和推進(jìn)教育行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)個(gè)人，并給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。轄市、區(qū)教育局（教育文體局）由本級(jí)政府兌現(xiàn)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，市教育局也將通過(guò)教育綜合督導(dǎo)評(píng)估等形式，對(duì)各轄市、區(qū)教育行政部門(mén)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行考評(píng)，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。 二○○六年三月八日
主題詞：作風(fēng)建設(shè) 機(jī)關(guān) 意見(jiàn) 常州市教育局辦公室 2006年3月9日印發(fā)
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