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常州市教育局 常州市人民政府教育督導(dǎo)團(tuán) 常教發(fā)〔2005〕25號(hào)
各轄市區(qū)教育局（教育文體局）、局屬中小學(xué)： 近年來(lái)，我市各級(jí)教育部門和中小學(xué)積極開展基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)，大力推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，取得了一定成效。但是，由于多方面原因，中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重問題還沒有從根本上得到有效遏止，影響著他們的身心發(fā)展和健康成長(zhǎng)。為全面貫徹黨的教育方針和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，落實(shí)全省、全市教育工作會(huì)議精神，根據(jù)《》（蘇教基〔2005〕23號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)通知如下。 一、嚴(yán)格執(zhí)行課程（教學(xué)）計(jì)劃 各校必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的課程計(jì)劃，不得隨意增減學(xué)科、課時(shí)（尤其是期中、期末考試期間），不得隨意增加教學(xué)內(nèi)容和課程難度；進(jìn)入課程改革的年級(jí)，必須保證綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的設(shè)置及課時(shí)量。各校應(yīng)最大限度地開發(fā)課程資源，開設(shè)校本課程。 二、合理安排作息時(shí)間 各校必須嚴(yán)格控制中小學(xué)生在?；顒?dòng)時(shí)間。小學(xué)生在?；顒?dòng)總量必須嚴(yán)格控制在6小時(shí)以內(nèi)（1-4年級(jí)應(yīng)適當(dāng)減少），初中學(xué)生在?；顒?dòng)總量必須嚴(yán)格控制在7小時(shí)以內(nèi)；學(xué)校必須根據(jù)學(xué)生在校活動(dòng)總量的規(guī)定確定作息時(shí)間表，其中：小學(xué)生早上到校時(shí)間不早于7：30，放學(xué)時(shí)間不晚于16：30；初中生早上到校時(shí)間不得早于7：00，放學(xué)時(shí)間不得晚于17：30（夏令時(shí)間不得晚于18：00）。不得違規(guī)要求學(xué)生提前到?；蜓訒r(shí)放學(xué)，不準(zhǔn)利用中午時(shí)間進(jìn)行各種形式的集體上課、補(bǔ)課，中午必須保證學(xué)生有1個(gè)半小時(shí)的休息時(shí)間。義務(wù)教育階段各年級(jí)禁止上夜自習(xí)，高中各年級(jí)夜自習(xí)不得晚于19:30放學(xué)。有寄宿生的學(xué)校，應(yīng)嚴(yán)格控制學(xué)生晚自習(xí)時(shí)間，保證小學(xué)生每天有9小時(shí)以上、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)的睡眠時(shí)間。 三、嚴(yán)禁利用假期違規(guī)補(bǔ)課 除允許初三年級(jí)在學(xué)生自愿參加的前提下利用周六上午組織適當(dāng)輔導(dǎo)和允許高中年級(jí)利用周六組織適當(dāng)輔導(dǎo)外，其余各年級(jí)雙休日均不得組織任何形式的文化課補(bǔ)習(xí)。周六開設(shè)的選修課或組織的興趣小組活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等，時(shí)間不得超過半天，嚴(yán)禁利用此時(shí)間組織任何形式的文化課補(bǔ)習(xí)，周日全天嚴(yán)禁組織學(xué)生到校上課或自習(xí)；國(guó)家法定節(jié)假日（“勞動(dòng)節(jié)”和“國(guó)慶節(jié)”等）和寒、暑假期間任何學(xué)校一律不得組織任何形式的上課、補(bǔ)課、考試，更不得收費(fèi)上課、有償補(bǔ)課（高三畢業(yè)班經(jīng)教育局批準(zhǔn)可適當(dāng)補(bǔ)習(xí)）。 四、嚴(yán)格控制家庭作業(yè)量 小學(xué)一、二年級(jí)不留書面家庭作業(yè)，小學(xué)其它年級(jí)書面家庭作業(yè)控制在每天一小時(shí)以內(nèi)，初中各年級(jí)每天家庭作業(yè)量不超過一個(gè)半小時(shí)，高中不超過兩小時(shí)。各校要努力提高作業(yè)布置的精要性和層次性，不允許布置大量機(jī)械重復(fù)的作業(yè)，不允許以高強(qiáng)度的作業(yè)量懲戒學(xué)生，也不允許以“周作業(yè)”的名義布置大量各類練習(xí)卷。 五、逐步改革評(píng)價(jià)和招生制度 各校應(yīng)改變以考試分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的單一模式，建立促進(jìn)學(xué)校教師、學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)體系；在評(píng)價(jià)中不僅注重結(jié)果，更要注重過程，注重學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r。小學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)和外語(yǔ)學(xué)科只進(jìn)行期末一次考試；其它學(xué)科應(yīng)著重平時(shí)考查，不得進(jìn)行期末考試；小學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)定取消百分制，實(shí)行等級(jí)制。中學(xué)非畢業(yè)年級(jí)除期中、期末各舉行一次考試及統(tǒng)一會(huì)考外，一律不得舉辦任何形式的統(tǒng)一考試或月考；同時(shí)，各校必須嚴(yán)格控制畢業(yè)年級(jí)的考試次數(shù)。 嚴(yán)禁學(xué)校以考試成績(jī)對(duì)學(xué)生排名和張榜公布成績(jī)。不得以考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)學(xué)生和教師的唯一標(biāo)準(zhǔn)。 六、違規(guī)處理辦法 對(duì)加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的違規(guī)事件，一經(jīng)查實(shí)，除進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、限期糾正外，將參照省教育廳有關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同情況給予如下處理： 1．對(duì)“減負(fù)”中出現(xiàn)違規(guī)行為的學(xué)校，將給予全市通報(bào)批評(píng)。 2．學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人作出深刻檢查，并給予必要處分。 3．取消學(xué)校所有市權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)稱號(hào)。 4．取消省模范學(xué)校、省重點(diǎn)中學(xué)、省標(biāo)市重點(diǎn)高中、省示范初中、省實(shí)驗(yàn)小學(xué)、省示范幼兒園等榮譽(yù)稱號(hào)（報(bào)省教育廳批準(zhǔn)）。 5．停止民辦學(xué)校招生或吊銷辦學(xué)許可證。 各地教育部門要在認(rèn)真貫徹落實(shí)“減負(fù)”六項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上，針對(duì)“減負(fù)”工作中存在的的突出矛盾和問題，切實(shí)抓好以下六方面工作，確保“減負(fù)”取得實(shí)效。 一要切實(shí)轉(zhuǎn)變教育思想。各地要組織教育系統(tǒng)干部、教師，動(dòng)員社會(huì)各方面人士，圍繞新時(shí)期的人才觀、教育觀、質(zhì)量觀，結(jié)合本地、本校實(shí)際，仔細(xì)查找在減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、實(shí)施素質(zhì)教育等方面存在的差距，切實(shí)提高對(duì)“減負(fù)”工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，大力營(yíng)造有利于“減負(fù)”的良好環(huán)境和氛圍。 二要認(rèn)真落實(shí)“減負(fù)”責(zé)任。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，守土有責(zé)”的要求，明確各級(jí)教育行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)為“減負(fù)”工作第一負(fù)責(zé)人，層層簽訂責(zé)任狀，把“減負(fù)”工作具體落實(shí)到有關(guān)部門、學(xué)校和教師。各轄市區(qū)要根據(jù)本文件精神，制定相應(yīng)的減負(fù)規(guī)定，局屬中小學(xué)要制定本校的減負(fù)要求，與市教育局簽訂責(zé)任狀并張榜公示。 三要扎實(shí)推進(jìn)課程改革。充分發(fā)揮課程改革在轉(zhuǎn)變課程功能、改進(jìn)學(xué)習(xí)方式等方面的積極作用，大力實(shí)施新課程，提高課堂教學(xué)效益，建立健全穩(wěn)定規(guī)范的教育教學(xué)秩序，逐步構(gòu)建“減負(fù)”工作的長(zhǎng)效機(jī)制。 四要大力加強(qiáng)專項(xiàng)督查。各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門要把“減負(fù)”工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，會(huì)同教育行政部門聯(lián)合開展“減負(fù)”專項(xiàng)督查和經(jīng)常性檢查。設(shè)立“減負(fù)”舉報(bào)電話，建立“減負(fù)”通報(bào)制度，實(shí)行“減負(fù)”工作“一票否決制”。 五要積極宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)。注重宣傳和推廣“減負(fù)”工作先進(jìn)地區(qū)和學(xué)校，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。省級(jí)示范學(xué)校（三星級(jí)以上高中、省示范初中、省實(shí)驗(yàn)小學(xué)）要率先垂范，以積極的態(tài)度、扎實(shí)的工作、成功的經(jīng)驗(yàn)為全市中小學(xué)校作出表率。 六要進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為。社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)只能利用周六上午舉辦各類興趣活動(dòng)，不得以任何借口和形式進(jìn)行文化課補(bǔ)習(xí)。同時(shí)，要切實(shí)保障中小學(xué)生的身心健康和人身安全，向社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)出租校舍的學(xué)校必須加強(qiáng)對(duì)其辦學(xué)行為的管理，由于自身管理不善而導(dǎo)致社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違規(guī)行為的，將追究出租校舍學(xué)校的責(zé)任。 二○○五年八月十日
主題詞：基礎(chǔ)教育 減負(fù) 通知 常州市教育局辦公室 2005年8月25日印發(fā)
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