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常教基〔2004〕26號
關于印發(fā)“貫徹落實《常州市幼兒教育改革 與發(fā)展若干意見》的幾點要求”的通知 各轄市區(qū)教育局（教育文體局）、各幼兒園： 現(xiàn)將“貫徹落實《常州市幼兒教育改革與發(fā)展若干意見》的幾點要求”印發(fā)給你們，請結合實際，貫徹執(zhí)行。 二OO四年九月十日
主題詞：幼兒教育 改革 意見 印發(fā) 通知 常州市教育局辦公室 2004年9月15日印發(fā)
貫徹落實《常州市幼兒教育改革與 發(fā)展若干意見》的幾點要求 依據(jù)幼兒教育法規(guī)，為全面落實《關于幼兒教育改革與發(fā)展的若干意見》（常政辦發(fā)〔2004〕45號文件）的精神，提出如下要求。 一、依法確立幼兒園法人地位 1．為進一步促進幼兒教育快速發(fā)展，各轄市區(qū)教育行政部門有責任、有義務督促相關責任部門依法辦理幼兒園法人登記手續(xù)，確立幼兒園的法人地位，全面實行法定代表人負責制。2005年底前所有幼兒園法人地位必須全部落實到位。 2．法定代表人必須由幼兒園園長擔任。 3．法定代表人權責并重，對外依法行使法人責權，對內享有人、財、物全面管理權限，并對幼兒園的發(fā)展、幼兒的早期素質教育及身心健康負全責。依法治園、過程規(guī)范，定期接受主管部門的督導與檢查。 4．具備法人性質的幼兒園必須獨立建帳，依法建立財務制度和財產(chǎn)管理制度，并按照《會計法》規(guī)定設置會計帳簿。園長與幼兒園總務、會計、出納等人員實行親屬回避制度。 5．舉辦者必須保證幼兒園經(jīng)費?？顚Ｓ?，任何單位、部門和個人不得截留、擠占、挪用或轉移，幼兒園固定資產(chǎn)和設施設備不得擅自移作他用。 6．各轄市區(qū)教育行政部門必須建立或完善審核與監(jiān)督機制，對具有法人資格的屬地幼兒園履行檢查職能，對法定代表人實行定期財務審計和離任財務審計，以確保幼兒園經(jīng)費的合理使用。 二、加強幼兒教師隊伍建設 1．依據(jù)《教師法》、《教師資格條例》，實行幼兒教師資格準入制度，嚴格實行持證上崗。 ⑴幼兒園正、副園長必須同時具備如下條件：具有幼兒園教師資格；取得園長職務培訓上崗證書；具備大專及以上學歷，并具備小學高級教師專業(yè)技術職務；原則上有五年及以上的學前教育工作經(jīng)歷，且取得一定實績；具有正確的教育教學理念，有創(chuàng)新能力及敬業(yè)精神。 ⑵專任教師具有幼兒園教師資格證書，體檢健康證，按國家規(guī)定在一九五四年一月一日以后出生的教師還必須同時持有普通話測試二級乙等及以上等級證書。新教師準入必須取得大專及其以上學歷幼兒園和教師資格證書。 (3)保育員學歷必須達到高中或中專學歷，并持有上崗證書、體檢健康證。 (4)保健人員必須持證上崗；新引進的保健人員必須依法具備相應的執(zhí)業(yè)資格。 2．保證幼兒教師編制數(shù)量，省示范園每班配足兩教一保，其他各類園每班配足兩教半保。師生比力爭達到1：10－1：12，并逐步達到國家規(guī)定（1：6－1：7）。 3．幼兒園教職工的繼續(xù)教育應以提高教師實施素質教育的能力和水平為重點。各級教育行政部門和幼兒園都具備一定的培訓組織管理權限，負有不斷提升教師崗位能力的責任；不斷加強教職工的學歷教育和非學歷教育，建立相應的繼續(xù)教育考核和成績登記制度，把完成規(guī)定的繼續(xù)教育學時和考核成績作為教師職務聘任、晉級的依據(jù)之一。各區(qū)要在下?lián)艿慕逃郊淤M中設置一塊用作教師培訓專項費用，各園要在事業(yè)或其他收入中提取一定比例的經(jīng)費用于教師培訓。 4．保障幼兒教師享受與中小學教師同等的地位和待遇，逐年提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民辦教師和幼兒園自聘教師的工資和待遇，實現(xiàn)同工同酬，并切實維護幼兒教師享有社會保障的合法權益。 三、加強新建小區(qū)配套幼兒園的招標工作 1．為加快辦園體制改革，鼓勵支持社會力量以多種形式辦學，廣泛吸納社會資金發(fā)展全市幼兒教育，在保證屬地幼教國有資產(chǎn)不流失及小區(qū)幼兒就近入園的前提下，對住宅配套小區(qū)新交付的部分幼兒園面向全市，按公開招標、公開競投、擇優(yōu)選賢、合同承辦的方式，進行管理體制改革試點。 2．新建配套幼兒園的招標由屬地政府制訂具體實施辦法及招標細則，組建評標領導班子或評審委員會，通過媒體發(fā)布招標公告及競投要求，規(guī)范操作程序，根據(jù)“公開、公平、公正”的原則擇優(yōu)選用幼兒園承辦方。 3．采用體制改革試點辦園形式承辦的幼兒園與政府辦的幼兒園享有同等的法律地位。 4．申請參與競投承辦幼兒園的單位、團體，應當具有法人資格；申請參與競投承辦幼兒園的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。 5．承辦者必須依法辦學。在承辦幼兒園期間，園舍場地和財產(chǎn)不得轉讓或用于擔保；承辦者的辦學活動，違反國家有關法律或法規(guī)、違反承辦協(xié)議規(guī)定的，依照有關規(guī)定給予處罰，直至收回幼兒園。 6．承辦單位和個人，有義務按國家有關規(guī)定繳納國有資產(chǎn)使用費或權益金，應當接受當?shù)卣徒逃姓块T的管理和監(jiān)督。 7．政府根據(jù)承辦幼兒園的辦學效益，采取扶持措施，鼓勵承辦者加大對教育的投入，創(chuàng)辦優(yōu)質民辦幼教機構。對于辦學成績顯著的承辦單位和個人，政府給予表彰和獎勵。
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