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常 州 市 公 安 局
常公局〔2011〕141號
關(guān)于印發(fā)《常州市區(qū)犬類管理
專項整治行動方案》的通知
市區(qū)各分局、武進區(qū)局，有關(guān)支隊、市局機關(guān)處室：
現(xiàn)將《常州市區(qū)犬類管理專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請按照要求，認真抓好貫徹落實。
二○一一年五月二十六日
主題詞：犬類管理 專項整治 行動方案 通知 （共印5份）
常州市公安局辦公室 2011年5月26日印發(fā)
承辦人：李一帆 核稿：莊 倫 審稿：郭繼軍
常州市區(qū)犬類管理專項整治行動方案
為進一步深化我市全國文明城市創(chuàng)建工作，嚴格犬類管理，減少因犬傷人、擾民、污染等引發(fā)的治安問題和糾紛，引導(dǎo)文明養(yǎng)犬，維護城市環(huán)境和社會公共秩序，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國傳染病防治法》及市政府《常州市市區(qū)犬類管理辦法》（以下簡稱《辦法》），市局決定從現(xiàn)在起至8月底，在市區(qū)范圍內(nèi)組織開展為期3個月的犬類管理專項整治行動。現(xiàn)制定工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
在市委、市政府和市局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以“規(guī)范管理、強化監(jiān)管”為指導(dǎo)，以“杜絕犬患、促進和諧”為目標，堅持嚴管與嚴查相結(jié)合，維護廣大市民和養(yǎng)犬人的合法權(quán)益，全面開展“犬患”集中整治工作和“創(chuàng)建文明城市，做文明養(yǎng)犬人”主題宣傳活動，聯(lián)合市農(nóng)委會、衛(wèi)生、城管等相關(guān)職能部門形成整治合力，建立健全犬類管理長效機制，為全省的養(yǎng)犬管理立法工作打好基礎(chǔ)。
二、目標任務(wù)
專項整治行動重點解決“五類問題”：一是重點限養(yǎng)區(qū)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬問題；二是無證養(yǎng)犬和狂犬、無主犬、流浪犬問題；三是遛犬不拴犬鏈問題；四是攜犬出入公共場所擾民、污染問題；五是不服從犬類管理、阻礙執(zhí)法或暴力抗法問題。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
市局成立由韓軍副局長任組長，市局指揮中心、治安、督察、法制、宣傳、戶政等部門以及市區(qū)各分局、武進區(qū)局分管負責人為成員的犬類管理專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在治安支隊，具體負責組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查考核等工作。
四、職責分工
（一）犬類管理專項整治行動辦公室（治安支隊）：負責組織指揮、協(xié)調(diào)指導(dǎo)專項整治行動的開展；對各單位上報的重點地區(qū)、重點問題等詳細情況及底數(shù)進行匯總，建檔立帳，研究提出整治措施；確立各單位職責任務(wù)，定期組織各單位召開聯(lián)席會、協(xié)調(diào)會，聽取工作匯報，解決突出問題；受理群眾投訴，組織對各單位專項行動的監(jiān)督檢查和考核；協(xié)調(diào)市農(nóng)委會、衛(wèi)生、城管、工商等相關(guān)職能部門共同開展專項整治，建立健全犬類管理長效機制。
（二）市局有關(guān)支隊、機關(guān)處室：指揮中心負責受理市民關(guān)于違章養(yǎng)犬的舉報，按屬地管理原則指令各分局查處；警務(wù)督察支隊負責檢查各單位專項整治行動的落實情況，查處工作中的推諉、拖拉、不負責任等問題；法制處負責為專項整治行動提供法律保障，指導(dǎo)民警在養(yǎng)犬管理工作中準確、有效地運用法律法規(guī)和規(guī)章；宣傳處負責專項整治行動的對外宣傳，做好與媒體的溝通及審查把關(guān)；戶政處負責指導(dǎo)各地開展入戶宣傳、調(diào)查摸底、建檔立賬等工作，把犬類管理工作任務(wù)落實到每個社區(qū)。
（三）市區(qū)各分局、武進區(qū)局：由屬地治安部門負責牽頭組織轄區(qū)的專項行動，協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照各自職責落實相關(guān)措施：一是組織開展本轄區(qū)養(yǎng)犬管理的宣傳工作，采取入戶宣傳、發(fā)放宣傳資料、開辦咨詢?nèi)栈顒拥刃问叫麄黟B(yǎng)犬法規(guī)和狂犬病預(yù)防知識；二是摸清轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬情況，特別是飼養(yǎng)小型觀賞犬、大型犬、烈性犬、一戶養(yǎng)多犬、犬醫(yī)院、犬用品商店、犬養(yǎng)殖場、犬交易市場的底數(shù)，建立臺賬，認真研究并解決養(yǎng)犬管理工作中存在的突出問題；三是充分發(fā)揮日常管理職責，負責接受并辦理個人、單位養(yǎng)犬《犬類飼養(yǎng)證》，規(guī)范養(yǎng)犬登記辦證；四是主動協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對非法犬類繁殖和交易、街面無照售犬、犬破壞環(huán)境衛(wèi)生等進行查處；五是對群眾舉報、上級部門批轉(zhuǎn)以及主動發(fā)現(xiàn)的無主犬、流浪犬、大型犬、烈性犬進行捕捉收容；六是定期組織召開犬類管理工作會議，了解各社區(qū)、相關(guān)部門工作動態(tài)，加強信息溝通，推廣先進經(jīng)驗，查找問題不足，推進長效管理。
五、工作措施
一是搞好宣傳動員，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬。各地要組織民警大力宣傳犬類管理專項整治行動的重點和目標，以張貼宣傳橫幅、標語、編寫板報等形式，深入轄區(qū)各車站、廣場、集貿(mào)市場等公共場所和住宅小區(qū)進行宣傳動員工作，確保每個社區(qū)都有倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬的橫幅、標語；要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)博客、微博等載體，與廣大市民進行互動，宣傳文明養(yǎng)犬，廣泛收集意見和建議；要積極動員街道、社區(qū)、物業(yè)及業(yè)主委員會參與“文明養(yǎng)犬”宣傳活動，在全市營造濃烈整治氛圍，體現(xiàn)公安機關(guān)整治犬類管理突出問題的決心。
二是深入調(diào)查摸底，督促自查自糾。要按照屬地管理原則，在街道、社區(qū)、物業(yè)及業(yè)主委員會的積極配合下，由社區(qū)民警逐戶、逐個單位進行普查，重點要調(diào)查違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬等情況。要按照《辦法》規(guī)定，對重點限養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，以及飼養(yǎng)數(shù)量超標的，要逐戶上門宣傳教育，發(fā)放《常州市違章犬限期處理通知書》，責令養(yǎng)犬人規(guī)定的時間內(nèi)將犬自行處理或送交臨時犬類留檢所；對不按規(guī)定攜犬外出的、不及時清理犬類糞便的、養(yǎng)犬干擾他人正常生活的，以及超范圍經(jīng)營犬只的，要嚴肅教育批評，責令整改。要給養(yǎng)犬人自行整改的時間，引導(dǎo)文明、依法和科學(xué)養(yǎng)犬。
三是確定重點區(qū)域，集中清理整治。根據(jù)前期摸排調(diào)查和“大平臺”統(tǒng)計，市局確立了一批市民反映強烈的重點區(qū)域，各地要對上述重點區(qū)域和其它一些“犬患”問題突出的小區(qū)、路段、廣場等區(qū)域組織力量開展巡查，重點清理整治。犬類管理專項整治行動辦公室、市區(qū)各分局和武進區(qū)局要對外公布專門的舉報電話，受理群眾提供的違規(guī)養(yǎng)犬線索，及時進行處置，力爭在短期內(nèi)迅速形成整治高潮。各地要確立3-5個重點區(qū)域，在行動當日組織警力對流浪犬、無主犬和違章犬進行集中捕捉清理，同時要向重點區(qū)域居民大力宣傳文明養(yǎng)犬知識，真心取得人民群眾支持配合。市局將根據(jù)整治進展情況適時組織集中性的清理整治行動。各地行動中捕捉的狂犬、流浪犬和無主犬直接送臨時犬類留檢所（地址：武進區(qū)湖塘鎮(zhèn)龔家河村189號，聯(lián)系電話：89660888、18015011888），運輸工具有困難的，可電話預(yù)約代送。
六、工作要求
一是提高思想認識，抓好組織推進。各地、各部門要從當前強力推進文明城市創(chuàng)建的大局出發(fā)，充分認清加強犬類管理工作的重要意義。各級主要領(lǐng)導(dǎo)要按照市局的總體部署親自抓，不等、不靠、不推、不拖，加強檢查指導(dǎo)和督促，統(tǒng)籌安排工作，主動為基層解決工作中的各類困難和問題。同時，要主動向黨委、政府匯報工作進展情況，爭取支持，并積極與其他職能部門聯(lián)手，開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理。
二是加強執(zhí)法保障，提高工作效率。各地要加大對專項整治行動的保障性投入，及時為一線執(zhí)法隊伍和執(zhí)法民警購置和添加必要的防護器具、捕犬工具、執(zhí)法警用械具和現(xiàn)場取證設(shè)備，并開展專門培訓(xùn)，提高實戰(zhàn)能力。對在工作中被犬抓傷、咬傷的執(zhí)法人員，要及時診治，確保其生命安全。要注意發(fā)現(xiàn)收集有關(guān)專項整治行動的信息，控制好社會輿論，防止出現(xiàn)惡意煽動和捏造事實的過激言論。對于群眾反映違規(guī)養(yǎng)犬的舉報、投訴，要及時受理、做好記錄、妥善處理，不得搪塞、推諉。
三是強化責任意識，嚴格責任倒查。各地要嚴格落實屬地治安管理責任，對出現(xiàn)養(yǎng)犬突出問題造成惡劣影響，以及在犬類管理工作中出現(xiàn)失控、失查，特別是犬傷人致人重傷或死亡問題的，及時向上級有關(guān)部門報告，進行倒查問責。專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組要抽調(diào)力量，深入各街道、社區(qū)進行現(xiàn)場抽查和督察，對調(diào)查排摸不見底、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不清楚、登記辦證不及時、收繳捕殺不到位的將進行督查整改，必要時責令重新“補課”。
各地要加強情況信息的收集和報告工作，指定專人負責，每周五下班前通過網(wǎng)上辦公平臺向市局犬類管理專項整治行動辦公室（治安支隊文管）報送工作情況及《犬類管理專項整治行動進度表》，集中清理整治日情況于次日報送，8月31日前報送工作總結(jié)，重大情況及時報告。
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