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常 州 市 公 安 局
常公局〔2011〕55號(hào)
關(guān)于印發(fā)《全市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“在警營(yíng)建功
為黨旗添彩”主題實(shí)踐活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意
窗口服務(wù)單位的實(shí)施方案》的通知
各轄市（區(qū)）局、分局、支隊(duì)，市局機(jī)關(guān)各處室：
市局制定了《全市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“在警營(yíng)建功 為黨旗添彩”主題實(shí)踐活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口服務(wù)單位的實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照責(zé)任分工，明確目標(biāo)責(zé)任和完成時(shí)限，分別制定今明兩年的具體實(shí)施方案，并迅速抓好貫徹落實(shí)。
二○一一年三月十四日
主題詞：公安政治工作 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 方案 印發(fā) 通知（共印10份）
報(bào)送：市委組織部、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)辦，市委政法委、市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委，
省公安廳政治部。
常州市公安局辦公室 2011年3月14日印發(fā)
承辦人：朱士杰 核稿：朱 巖 審稿：孫 菡
全市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展
“在警營(yíng)建功，為黨旗添彩”主題實(shí)踐活動(dòng)
爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口服務(wù)單位的實(shí)施方案
為進(jìn)一步推進(jìn)公安機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，打造“民生警務(wù)”品牌，根據(jù)省廳“在警營(yíng)建功，為黨旗添彩”、市委爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”和“文明社區(qū)大家建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)我?guī)ь^”的活動(dòng)部署，結(jié)合我市公安工作實(shí)際，市局黨委決定，以慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年為契機(jī)，以窗口服務(wù)單位和一線實(shí)戰(zhàn)部門(mén)為重點(diǎn)，以基層黨組織和黨員民警為主體，從現(xiàn)在起到2012年三季度，在全市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“在警營(yíng)建功，為黨旗添彩”主題實(shí)踐活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口服務(wù)單位。現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，充分發(fā)揮公安基層黨組織和黨員民警的示范作用，著力解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，積極推出一批新的便民利民舉措，努力爭(zhēng)創(chuàng)一批滿意窗口、示范崗位和黨員標(biāo)兵，切實(shí)讓群眾得到更多實(shí)惠，警民關(guān)系更加和諧，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感和滿意度，努力建設(shè)人民群眾更加滿意的平安常州。
二、活動(dòng)部署
這次活動(dòng)分為三個(gè)階段：第一階段，動(dòng)員部署，時(shí)間從現(xiàn)在開(kāi)始到3月底，主要是制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)序進(jìn)度、工作責(zé)任和推進(jìn)措施；第二階段，集中推進(jìn)，時(shí)間從今年4月至明年6月底，主要是結(jié)合實(shí)際、選準(zhǔn)載體，開(kāi)展形式多樣、各具特色的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)；第三階段，評(píng)議表彰，時(shí)間從明年7月至9月底，主要是搞好內(nèi)外評(píng)議、總結(jié)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)、評(píng)比表彰先進(jìn)、建立長(zhǎng)效機(jī)制。
三、方法措施
按照“把群眾放在心坎上、做人民好公仆”的要求，圍繞市委和省廳的具體工作要求，把握惠民服務(wù)這個(gè)核心，充分發(fā)揮黨組織和黨員的先進(jìn)性作用，重點(diǎn)抓好六項(xiàng)措施的落實(shí)。
（一）深入走訪群眾，公開(kāi)承諾贏民心
1．深化開(kāi)門(mén)評(píng)警。按照市局深化“大走訪”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)部署要求，結(jié)合市委組織開(kāi)展的“進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村；送政策、送科技、送信息、送服務(wù)、送溫暖”五進(jìn)五送活動(dòng)，以黨支部為單位，以黨員民警為主體，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全警參與，在普遍走訪群眾的同時(shí)，重點(diǎn)走訪服務(wù)對(duì)象，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，了解群眾真實(shí)感受，真正把群眾不夠滿意的方面排出來(lái)，把群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題搞清楚，把群眾對(duì)公安工作的新需求掌握準(zhǔn)。
牽頭單位：市局作風(fēng)辦；責(zé)任單位：各轄市（區(qū)）局、分局，各支隊(duì)、市局機(jī)關(guān)處室
2．認(rèn)真整改問(wèn)題。對(duì)2010年底全市“評(píng)議機(jī)關(guān)”、“五個(gè)一”迎評(píng)和“大走訪”開(kāi)門(mén)評(píng)警及警民懇談活動(dòng)中征求的意見(jiàn)建議，制定整改具體工作措施，全部落實(shí)整改，并一一登記在冊(cè)，及時(shí)將整改工作情況進(jìn)行反饋，回訪群眾，以整改成效取信于民。
牽頭單位：市局作風(fēng)辦；責(zé)任單位：各轄市（區(qū)）局、分局，各支隊(duì)、市局機(jī)關(guān)處室
3．完善公開(kāi)承諾。指揮中心、經(jīng)文保、治安、交巡警、刑偵、經(jīng)偵、出入境、禁毒、技防、網(wǎng)警、監(jiān)管、信訪、戶(hù)政、行政服務(wù)、消防等窗口部門(mén)和派出所、車(chē)管所等基層所隊(duì)，要結(jié)合打造“民生警務(wù)”品牌要求，根據(jù)自身服務(wù)職能和崗位特點(diǎn)，進(jìn)一步完善具體的服務(wù)承諾，通過(guò)“平安常州網(wǎng)”、新聞發(fā)布（通氣）會(huì)等多種形式向社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)承諾既要盡力而為又要量力而行，注意與以往的服務(wù)承諾相銜接。
牽頭單位：市局行政服務(wù)處；責(zé)任單位：各轄市（區(qū)）局、分局，有關(guān)支隊(duì)、市局機(jī)關(guān)處室
（二）強(qiáng)化打防職能，兢兢業(yè)業(yè)保平安
1．嚴(yán)厲打擊犯罪。按照既破大案、小案也要破的思路，抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題，在嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪的同時(shí)，堅(jiān)決打擊“具有廣泛社會(huì)影響”的“兩搶一盜”、電信詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，維護(hù)群眾切身利益。刑偵、治安和交警等有關(guān)警種部門(mén)要深化社會(huì)治安“春季攻勢(shì)”，集中開(kāi)展治理涉車(chē)犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)非機(jī)動(dòng)車(chē)信息采集和發(fā)牌登記工作，重點(diǎn)解決涉及千家萬(wàn)戶(hù)的電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)被盜問(wèn)題，使之得到有效控制，破案率進(jìn)一步提升。
牽頭單位：刑警支隊(duì)、治安支隊(duì)、交巡警支隊(duì)；責(zé)任單位：各轄市（區(qū)）局、分局
2．嚴(yán)密治安防控。以“和諧安民提升工程”為載體，堅(jiān)持打防結(jié)合，繼續(xù)加強(qiáng)“大巡防”工作，深化道路監(jiān)控“3·20”、技防入戶(hù)、“紅袖標(biāo)”等防范工程建設(shè)，不斷健全完善動(dòng)態(tài)治安防控體系，落實(shí)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地域、要害部位防控措施，進(jìn)一步夯實(shí)以防范為重點(diǎn)的基礎(chǔ)工作。
牽頭單位：治安支隊(duì)、交巡警支隊(duì)、技防處；責(zé)任單位：各轄市（區(qū)）局、分局
3．加強(qiáng)安全監(jiān)管。扎實(shí)開(kāi)展“防爆炸、防破壞、防事故”安全大檢查，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷的重大安全事故。
牽頭單位：治安支隊(duì)、監(jiān)管支隊(duì)和市消防支隊(duì)；責(zé)任單位：各轄市（區(qū)）局、分局
4．深化社區(qū)警務(wù)。以市局部署的“警民和諧在社區(qū)”行動(dòng)為抓手，組織派出所和社區(qū)民警開(kāi)展“小案件查破、小糾紛化解、小隱患排查、小困難相助、小防范提醒”五小警務(wù)工作，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以每個(gè)群眾的小滿意累積社會(huì)各界的大滿意。
牽頭單位：市局戶(hù)政處；責(zé)任單位：各轄市（區(qū)）局、分局
（三）創(chuàng)建示范窗口，優(yōu)質(zhì)服務(wù)亮品牌
1．統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。指揮中心、治安、交巡警、刑偵、出入境、消防、監(jiān)管、信訪、戶(hù)政、行政服務(wù)處等警種部門(mén)以及全市所有的派出所、戶(hù)籍管理、110巡邏處警車(chē)、社區(qū)警務(wù)室等服務(wù)窗口單位，要深入貫徹《內(nèi)務(wù)條令》，根據(jù)省廳要求做到“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一公開(kāi)服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一亮明黨員身份，統(tǒng)一實(shí)行掛牌上崗，統(tǒng)一推行文明用語(yǔ)，統(tǒng)一安裝一機(jī)雙屏受理系統(tǒng)、服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，面對(duì)面接受群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)。同時(shí)要結(jié)合市局正在開(kāi)展的規(guī)范執(zhí)法和內(nèi)務(wù)管理“雙達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化窗口單位建設(shè)，完善服務(wù)規(guī)范、落實(shí)服務(wù)措施，切實(shí)做到民警言行舉止文明得體、服務(wù)環(huán)境整潔有序、群眾辦事方便快捷，全力打造立得住、叫得響、過(guò)得硬的公安服務(wù)品牌。
牽頭單位：市局組教處、行政服務(wù)處；責(zé)任單位：各轄市（區(qū)）局、分局，有關(guān)支隊(duì)、市局機(jī)關(guān)處室
2．創(chuàng)新服務(wù)措施。全面推行“一窗式受理”、“一站式服務(wù)”、“一號(hào)窗口”、“服務(wù)引導(dǎo)員”等便民服務(wù)舉措，結(jié)合市局“個(gè)十百”先進(jìn)典型選樹(shù)工程，以“我喜愛(ài)的人民警察”、“工人先鋒號(hào)”、“青年文明號(hào)”、“巾幗文明崗”、“十佳女民警”等評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展形式多樣的服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，選育一批“行業(yè)標(biāo)兵”模范崗，創(chuàng)建一批“道德講堂”和“文明窗口”示范點(diǎn)。
牽頭單位：市局組教處、行政服務(wù)處、工會(huì)、團(tuán)委、婦委會(huì)；責(zé)任單位：各轄市（區(qū)）局、分局，各支隊(duì)、市局機(jī)關(guān)處室
3．推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。按照市局《進(jìn)一步深化公安機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)施方案》部署，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。今明兩年“七一”前，對(duì)各單位“學(xué)習(xí)型示范黨組織”、“組織生活示范黨支部”、“組織發(fā)展示范黨支部”和“黨員示范崗”創(chuàng)建情況進(jìn)行命名，在此基礎(chǔ)上評(píng)選表彰一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并優(yōu)選優(yōu)秀黨員推薦市委表彰，激勵(lì)廣大民警在本職崗位上爭(zhēng)先進(jìn)，在日常工作中創(chuàng)優(yōu)秀。
牽頭單位：市局人事處、機(jī)關(guān)黨委；責(zé)任單位：各支隊(duì)、市局機(jī)關(guān)處室
4．開(kāi)展“五帶頭”主題活動(dòng)。結(jié)合市委“文明社區(qū)大家建，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)我?guī)ь^”萬(wàn)名機(jī)關(guān)黨員干部“五帶頭”承諾主題活動(dòng)，組織全市公安機(jī)關(guān)黨員民警“帶頭參加社區(qū)組織的活動(dòng)、帶頭爭(zhēng)做文明出行人、帶頭幫助困難群體、帶頭遵守社區(qū)管理制度、帶頭接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督”，以“五帶頭”作為黨員民警的日常行為標(biāo)準(zhǔn)，各單位要組織黨員到居住地社區(qū)黨組織報(bào)到，亮明身份，聽(tīng)取社區(qū)群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受社區(qū)群眾監(jiān)督。各級(jí)組織要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的八小時(shí)外管理，對(duì)干部考察既要注重考察其工作表現(xiàn)，也要注重考察其社會(huì)表現(xiàn)。
牽頭單位：市局人事處；責(zé)任單位：各轄市（區(qū)）局、分局黨委，市局直屬各黨委
（四）規(guī)范執(zhí)法行為，公正廉潔樹(shù)形象
1．推進(jìn)說(shuō)理執(zhí)法。在交巡警部門(mén)開(kāi)展說(shuō)理執(zhí)法試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在基層一線執(zhí)法單位和簡(jiǎn)易程序行政處罰、治安調(diào)解中全面推開(kāi)說(shuō)理執(zhí)法工作。根據(jù)省廳要求，實(shí)行公安機(jī)關(guān)法律文書(shū)說(shuō)理制度，規(guī)定行政復(fù)議決定書(shū)和勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)必須說(shuō)理，在部分治安行政案件中推行說(shuō)理式法律文書(shū)。組織實(shí)施說(shuō)理執(zhí)法“雙十”工程活動(dòng)，評(píng)選10個(gè)說(shuō)理執(zhí)法成功案例和10名說(shuō)理執(zhí)法能手。
牽頭單位：市局法制處；責(zé)任單位：各轄市（區(qū)）局、分局，有關(guān)支隊(duì)、市局機(jī)關(guān)處室
2．規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步完善執(zhí)法制度，切實(shí)抓好《執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》、《公安民警執(zhí)法執(zhí)勤用語(yǔ)手冊(cè)》的執(zhí)行。法制部門(mén)要牽頭會(huì)同有關(guān)警種部門(mén)，細(xì)化完善處置常見(jiàn)警情、辦理常見(jiàn)案件的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作規(guī)范，制定出臺(tái)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，最大限度控制和減少自由裁量空間。
牽頭單位：市局法制處；責(zé)任單位：各轄市（區(qū)）局、分局，有關(guān)支隊(duì)、市局機(jī)關(guān)處室
3．強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。全面應(yīng)用執(zhí)法監(jiān)督管理、涉案財(cái)物管理“兩個(gè)系統(tǒng)”，形成覆蓋全警種、全流程的網(wǎng)上執(zhí)法考評(píng)、巡查網(wǎng)絡(luò)。為一線民警配備新型警務(wù)通，強(qiáng)制實(shí)行處警、審案同步錄音錄像，凡群眾投訴、“八類(lèi)案件”沒(méi)有錄音錄像的，一律問(wèn)責(zé)到人。繼續(xù)堅(jiān)持和完善執(zhí)法滿意度“外評(píng)內(nèi)”制度，全面推行110短信評(píng)警系統(tǒng)，依托“平安常州網(wǎng)”開(kāi)通網(wǎng)上執(zhí)法告知系統(tǒng)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督評(píng)議。
牽頭單位：市局法制處、督察支隊(duì)、信通處、指揮中心；責(zé)任單位：各轄市（區(qū)）局、分局，有關(guān)支隊(duì)、市局機(jī)關(guān)處室
4．抓好整改落實(shí)。要針對(duì)群眾投訴反映的接處警不及時(shí)、申請(qǐng)事項(xiàng)不受理和有案不立、立案不查，濫用自由裁量權(quán)、濫收保證金和違規(guī)動(dòng)用、處置扣押物品等問(wèn)題，以及檢法機(jī)關(guān)提出的執(zhí)法辦案瑕疵，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)打造人民滿意的廉潔警隊(duì)，爭(zhēng)當(dāng)全省公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”。
牽頭單位：市局法制處、紀(jì)委、督察支隊(duì)；責(zé)任單位：各轄市（區(qū)）局、分局，有關(guān)支隊(duì)、市局機(jī)關(guān)處室
（五）建設(shè)網(wǎng)上平臺(tái)，拓展惠民新空間
1. 強(qiáng)化網(wǎng)上服務(wù)。完善集互動(dòng)交流、便民服務(wù)、信息公開(kāi)于一體的“網(wǎng)上公安”服務(wù)平臺(tái)，“平安常州網(wǎng)”實(shí)行網(wǎng)站集群管理，力爭(zhēng)打造成全省領(lǐng)先的公安門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。通過(guò)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理，做到“公開(kāi)事項(xiàng)全部網(wǎng)上公開(kāi)、對(duì)外事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理”，盡可能讓群眾足不出戶(hù)就能了解辦事流程，鼠標(biāo)一點(diǎn)就能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，去公安機(jī)關(guān)一次就能辦結(jié)全部手續(xù)。
牽頭單位：市局行政服務(wù)處、辦公室；責(zé)任單位：各轄市（區(qū)）局、分局，有關(guān)支隊(duì)、市局機(jī)關(guān)處室
2．強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、傳播網(wǎng)絡(luò)淫穢色情犯罪等新型犯罪。
牽頭單位：網(wǎng)警支隊(duì)；責(zé)任單位：各轄市（區(qū)）局、分局，有關(guān)支隊(duì)、市局機(jī)關(guān)處室
（六）開(kāi)展全警培訓(xùn)，提高素質(zhì)強(qiáng)本領(lǐng)
1．筑牢思想根基。切實(shí)抓好“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”和“堅(jiān)持執(zhí)法為民，樹(shù)立良好警風(fēng)”主題教育，根據(jù)市委部署要求，舉行慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年系列活動(dòng)，組織開(kāi)展“黨旗飄揚(yáng)展風(fēng)采，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)當(dāng)先鋒”、“頌黨恩、展風(fēng)采、當(dāng)先鋒”匯報(bào)展示、“紅色之旅”主題教育和舉行“七·一”紅歌會(huì)、紅色經(jīng)典誦讀等活動(dòng)，通過(guò)重溫入黨誓詞、重讀紅色經(jīng)典、瞻仰革命舊址和走訪革命前輩等形式，強(qiáng)化宗旨意識(shí)和群眾觀念，筑牢執(zhí)法為民思想根基。
牽頭單位：市局政治部；責(zé)任單位：各轄市（區(qū)）局、分局，各支隊(duì)、市局機(jī)關(guān)處室
2．提升能力素質(zhì)。集中抓好基層組織、執(zhí)法規(guī)范化、信息化應(yīng)用和實(shí)戰(zhàn)技能等專(zhuān)題培訓(xùn)，把基層所隊(duì)長(zhǎng)、教導(dǎo)員全部輪訓(xùn)一遍，深化全警網(wǎng)上學(xué)法考法活動(dòng)，開(kāi)展信息化應(yīng)用和實(shí)戰(zhàn)技能比武競(jìng)賽，進(jìn)一步提高基層黨組織抓黨建、帶隊(duì)建、促工作的能力，提高全警的法律素養(yǎng)、執(zhí)法能力和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。
牽頭單位：市局組教處；責(zé)任單位：各轄市（區(qū)）局、分局，各支隊(duì)、市局機(jī)關(guān)處室
3．濃厚學(xué)習(xí)氛圍。堅(jiān)持開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，根據(jù)市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室統(tǒng)一要求，認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)日活動(dòng)；圍繞全市“辦好道德講堂、建好文明城市”推進(jìn)大會(huì)部署要求，認(rèn)真組織開(kāi)展“道德講堂”，積極宣傳陸立才等典型人物事跡；深入開(kāi)展市局“知識(shí)更新工程”，每年舉辦“知識(shí)更新工程”講座不少于12場(chǎng)，努力將常州公安建設(shè)成人民更加滿意的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實(shí)戰(zhàn)型公安隊(duì)伍。
牽頭單位：市局組教處；責(zé)任單位：各轄市（區(qū)）局、分局，各支隊(duì)、市局機(jī)關(guān)處室
四、工作要求
在全市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“在警營(yíng)建功，為黨旗添彩”主題實(shí)踐活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意的窗口服務(wù)單位，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心實(shí)施，狠抓落實(shí)，確?；顒?dòng)取得明顯成效。
一要精心組織，有機(jī)結(jié)合。要把活動(dòng)與“大走訪”開(kāi)門(mén)評(píng)警、行政服務(wù)效能建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、公安道德建設(shè)和市局三十項(xiàng)重點(diǎn)工作及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立“個(gè)個(gè)代表公安形象、人人都是服務(wù)窗口”的理念，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。為加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立由副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)尚建榮任組長(zhǎng)、其他局黨委成員為副組長(zhǎng)、有關(guān)警種部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市局政治部設(shè)立爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)辦公室，具體組織實(shí)施此項(xiàng)活動(dòng)。各轄市（區(qū)）局、分局也要成立工作班子，盡快制定今年具體實(shí)施方案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，抓好落實(shí)。各警種部門(mén)要按照本方案中的責(zé)任分解要求，結(jié)合今年工作思路，制定組織實(shí)施方案或工作措施，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)條線爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意的窗口服務(wù)單位活動(dòng)的組織指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)、警種齊抓的工作格局。
二要?jiǎng)?chuàng)新載體，突出民意。各轄市（區(qū)）局、分局和各警種部門(mén)要按照有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)、有利于黨員參加、有利于活動(dòng)取得實(shí)效的原則，加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的總體策劃，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化確定具體內(nèi)容和載體，有計(jì)劃、有節(jié)奏地加以推進(jìn)。要抓住重要節(jié)慶、重要事件策劃活動(dòng)，把握“七一”、“十一”和“五一”、“五四”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)更加扎實(shí)有效地開(kāi)展。要充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)，積極探索開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)新形式新方法，努力形成特色亮點(diǎn)，進(jìn)一步提升窗口單位的服務(wù)質(zhì)量和水平。要認(rèn)真組織好社會(huì)評(píng)議，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)與群眾評(píng)議相結(jié)合，與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合，組織開(kāi)展服務(wù)對(duì)象滿意度測(cè)評(píng)，并把測(cè)評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為考核評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。
三要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，營(yíng)造氛圍。堅(jiān)持黨內(nèi)帶黨外、領(lǐng)導(dǎo)帶民警，發(fā)揮組織推動(dòng)、黨員帶動(dòng)的作用，以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)全體民警廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好先進(jìn)典型的培養(yǎng)挖掘工作，及時(shí)選樹(shù)一批群眾看的見(jiàn)、摸的著的窗口服務(wù)先進(jìn)典型，并有計(jì)劃、有步驟、有節(jié)奏地組織宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響，努力在中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年之際和黨的十八大前夕形成爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的宣傳高潮，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。
四要加強(qiáng)督促，有序推進(jìn)。各牽頭部門(mén)要制定2011年度主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案（包括具體目標(biāo)和工作措施），連同各部門(mén)聯(lián)絡(luò)員名單和聯(lián)系方式，請(qǐng)于3月18日前通過(guò)網(wǎng)上辦公平臺(tái)報(bào)送“市局團(tuán)委文管”。各牽頭部門(mén)2012年度主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案請(qǐng)于今年12月20日前上報(bào)市局。從現(xiàn)在起至2012年6月底，各地、各部門(mén)要及時(shí)提煉經(jīng)驗(yàn)做法和特色亮點(diǎn)，確保做到“每周有信息，每月有小結(jié)，每季有報(bào)告”，活動(dòng)結(jié)束前至少上報(bào)5篇經(jīng)驗(yàn)性材料或簡(jiǎn)報(bào)，其中2011年度至少上報(bào)3篇；有牽頭任務(wù)的警種部門(mén)至少上報(bào)2篇經(jīng)驗(yàn)性材料或簡(jiǎn)報(bào)，其中2011年度至少上報(bào)1篇。市局將開(kāi)通主題實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)欄，對(duì)各地、各部門(mén)活動(dòng)推進(jìn)情況將納入年度績(jī)效考核。凡被上級(jí)單位明察暗訪扣分通報(bào)的窗口單位，市局將通報(bào)批評(píng)并取消該單位年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。各地、各部門(mén)要將活動(dòng)推進(jìn)情況列入每月“雙研判”、季度政工例會(huì)內(nèi)容，于2011年12月20日前上報(bào)年度活動(dòng)情況，于2012年6月20日前上報(bào)活動(dòng)總結(jié)。
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