關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立健全全市公安民警
“大走訪”長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》的通知
各轄市（區(qū)）局、分局、支隊(duì)，市局機(jī)關(guān)各處室：
為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范民警“大走訪”工作，推動(dòng)走訪活動(dòng)常態(tài)化、制度化，根據(jù)公安部和省廳黨委的要求，市局研究制定了《關(guān)于建立健全全市公安民警“大走訪”長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究細(xì)化具體辦法和措施，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。貫徹落實(shí)情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)送市局“大走訪”辦。
二○○九年四月十五日
主題詞：大走訪 長(zhǎng)效機(jī)制 實(shí)施意見 通知 （共印5份）
常州市公安局辦公室 2009年4月15日印發(fā)
承辦人：王福林 核稿：姚亞軍 審稿：孫 菡
關(guān)于建立健全全市公安民警
“大走訪”長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見
去年底以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)以“六個(gè)抓手”為載體，扎扎實(shí)實(shí)開展“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)，取得了明顯成效，得到了上級(jí)公安機(jī)關(guān)的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。根據(jù)公安部、省廳的指示精神，市局決定，在集中“大走訪”活動(dòng)之后，建立健全“大走訪”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，把“大走訪”活動(dòng)變成民警的自覺行為，成為公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。現(xiàn)就建立健全全市公安民警“大走訪”長(zhǎng)效機(jī)制，提出如下實(shí)施意見：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考評(píng)機(jī)制
（一）加強(qiáng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。每年初，各單位要對(duì)走訪工作專門進(jìn)行研究部署，提出工作意見，明確任務(wù)和要求；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭開展走訪活動(dòng)，以模范表率作用推動(dòng)全警走訪活動(dòng)深入開展；有關(guān)警種要加強(qiáng)對(duì)條線民警走訪工作的指導(dǎo)，督促抓好落實(shí)，增強(qiáng)走訪的針對(duì)性和實(shí)效性；各級(jí)政工部門要認(rèn)真抓好走訪的具體組織實(shí)施工作，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)，交流經(jīng)驗(yàn)做法，市局將繼續(xù)辦好“大走訪愛民實(shí)踐活動(dòng)”網(wǎng)上專欄，定期編發(fā)走訪活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)。
（二）完善活動(dòng)的考評(píng)機(jī)制。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要教育引導(dǎo)廣大民警充分認(rèn)識(shí)“大走訪”活動(dòng)的重要性、長(zhǎng)期性，克服與己無(wú)關(guān)、走不走訪無(wú)所謂的模糊認(rèn)識(shí)和“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，真正把走訪作為做好公安工作的內(nèi)在需要，作為一種常態(tài)的工作方法；要積極探索把走訪情況作為年度考核民警的一項(xiàng)指標(biāo)，研究細(xì)化具體的考核辦法，使走訪績(jī)效與民警的晉職晉級(jí)、立功受獎(jiǎng)緊密掛鉤；要大力宣傳和推廣走訪活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮其示范效應(yīng)，市局將結(jié)合和諧警民關(guān)系建設(shè)組織“和諧警民關(guān)系建設(shè)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)”，推出一批愛民實(shí)踐先進(jìn)集體和個(gè)人，并逐步把走訪服務(wù)情況作為通報(bào)各轄市、區(qū)公安工作主要數(shù)據(jù)情況的一項(xiàng)內(nèi)容。
（三）明確走訪的具體要求。基層所隊(duì)和民警要定期上門入戶走訪群眾和企業(yè)單位，社區(qū)民警每周至少上門走訪轄區(qū)15名對(duì)象，對(duì)揚(yáng)言上訪鬧事、重信重訪、刑滿釋放和解除勞教、未破案件當(dāng)事人等重點(diǎn)人員，以及房屋拆遷、鄰里糾紛較大、出現(xiàn)重大變故等重點(diǎn)家庭，要作為必訪對(duì)象；派出所領(lǐng)導(dǎo)每月至少上門走訪2個(gè)企業(yè)單位、2戶群眾家庭、2個(gè)社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）和2名轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員。治安、交巡警、刑偵、經(jīng)偵、禁毒、出入境、經(jīng)文保、消防等警種部門，要把不穩(wěn)定因素較多、治安情況復(fù)雜、勞資糾紛突出、安全隱患較大、發(fā)生重大案件事故等企業(yè)、場(chǎng)所和單位作為必訪對(duì)象，定期上門走訪一定數(shù)量的管理服務(wù)對(duì)象，其中轄市（區(qū)）局、分局每個(gè)警種部門每月至少上門走訪10個(gè)，市局每個(gè)警種部門每季度至少上門走訪20個(gè)。市局和轄市（區(qū)）局、分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要利用開展“三個(gè)報(bào)告評(píng)議”、重大節(jié)慶慰問(wèn)和下基層調(diào)研等時(shí)機(jī)進(jìn)行走訪，了解社情民意，傾聽群眾呼聲，幫助解決問(wèn)題。
二、深化幫扶措施，創(chuàng)新走訪形式
（四）組織開展新一輪“春風(fēng)行動(dòng)”。發(fā)動(dòng)廣大民警積極主動(dòng)與“春風(fēng)行動(dòng)”幫扶對(duì)象結(jié)成對(duì)子，各級(jí)公安機(jī)關(guān)參加“春風(fēng)行動(dòng)”的民警人數(shù)應(yīng)不低于總警力的80%，要及時(shí)了解掌握幫扶對(duì)象的情況，力所能及地幫助解決實(shí)際困難；每年要組織民警上門走訪慰問(wèn)、開展親情互動(dòng)活動(dòng)，送去關(guān)愛和溫暖；對(duì)一些特困家庭和學(xué)生，要通過(guò)“春風(fēng)行動(dòng)”小基金、組織捐款等方式，籌措一定的經(jīng)費(fèi)，為他們雪中送炭；市局將建立“民警互助基金”，認(rèn)真落實(shí)“金秋助學(xué)”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)從優(yōu)待警各項(xiàng)措施的落實(shí)。
（五）深入開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)省廳推出的公安機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展七項(xiàng)措施、市局“新八項(xiàng)措施”和服務(wù)企業(yè)二十條規(guī)范；繼續(xù)實(shí)行全市公安機(jī)關(guān)與99家星級(jí)企業(yè)分級(jí)掛鉤聯(lián)系責(zé)任制，重點(diǎn)做好走訪企業(yè)“三個(gè)一”活動(dòng)；進(jìn)一步完善“經(jīng)偵服務(wù)站”、“經(jīng)偵警務(wù)室”和“經(jīng)偵片警”工作機(jī)制，每名經(jīng)偵民警掛鉤聯(lián)系企業(yè)不少于5家，每季度上門服務(wù)不少于一次；建立健全“市場(chǎng)警務(wù)室”，繼續(xù)抓好市局互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“服務(wù)星級(jí)企業(yè)直通車”欄目的責(zé)任落實(shí)，不斷探索和建立服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新路子、新方法。
（六）全力排查化解社會(huì)矛盾。建立情報(bào)信息三級(jí)研判機(jī)制，派出所實(shí)行“日研判”制度，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定重要情況報(bào)告制度，進(jìn)一步規(guī)范“警民聯(lián)調(diào)室”工作職責(zé)，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?、把隱患消除在萌芽狀態(tài)；嚴(yán)格落實(shí)公安信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的各項(xiàng)措施，市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月接待群眾來(lái)訪不少于2次，及時(shí)解決群眾涉法信訪問(wèn)題。
（七）深入開展“祝福平安千萬(wàn)家”宣傳活動(dòng)。要通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)活動(dòng)等多種渠道，開展多種形式的安全防范宣傳教育；要積極在電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)紙開辟專題節(jié)目和專欄，并結(jié)合公安機(jī)關(guān)部署各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)、破獲重大案件、處置重大災(zāi)害事故等時(shí)機(jī)，有針對(duì)性地開展宣傳；要把安全法制宣傳融入日常執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)，做到每一次入戶調(diào)查、每一次違章處理、每一次場(chǎng)所檢查，都向群眾和當(dāng)事人進(jìn)行宣傳教育，不斷增強(qiáng)群眾法制觀念和自防能力；在每年的元旦春節(jié)期間，要通過(guò)集中發(fā)放平安賀年畫、賀年卡等形式，為群眾傳授防侵害、防事故等知識(shí)。
（八）不斷創(chuàng)新走訪工作的形式。充分運(yùn)用信息化手段推進(jìn)走訪工作，建立網(wǎng)上走訪和管理工作平臺(tái)，形成現(xiàn)實(shí)社會(huì)走訪與虛擬社會(huì)走訪相結(jié)合、走訪服務(wù)與公安工作相促進(jìn)的機(jī)制；要依托互聯(lián)網(wǎng)“常州公安”門戶網(wǎng)站，及時(shí)受理處置群眾的咨詢、投訴、舉報(bào)、建議，并通過(guò)設(shè)立局長(zhǎng)信箱、開展在線交流等形式，了解網(wǎng)民需求、征求網(wǎng)民意見，回答解決網(wǎng)民提出的問(wèn)題；基層所隊(duì)要發(fā)動(dòng)民警通過(guò)QQ、博客等網(wǎng)絡(luò)工具，加強(qiáng)與網(wǎng)民的溝通，收集、掌握網(wǎng)友對(duì)公安工作的意見建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉訪涉訴、重要案件等線索，廣泛聽取民意、凝聚民心、匯集民智。
三、加強(qiáng)聯(lián)系互動(dòng)，抓好整改落實(shí)
（九）健全完善“三個(gè)報(bào)告評(píng)議”制度。市局每半年、各轄市（區(qū)）局、分局每季度要向社會(huì)各界、人民群眾報(bào)告一次工作，同時(shí)每年向基層民警報(bào)告一次工作；完善定期向人大、政府報(bào)告和接受質(zhì)詢制度，市局和轄市（區(qū)）局、分局每年要向同級(jí)人大報(bào)送保護(hù)人民、服務(wù)人民的專題報(bào)告；認(rèn)真落實(shí)公安機(jī)關(guān)與黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，市局和轄市（區(qū)）局、分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少聯(lián)系一名代表或委員；要利用“警察開放日”、“警營(yíng)一日”和“相約警務(wù)室”等時(shí)機(jī)，每年至少邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員到公安機(jī)關(guān)視察觀摩一次。
（十）采取多種形式主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要不斷疏通和拓寬聯(lián)系群眾的渠道，自覺接受有關(guān)部門、社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。各級(jí)公安機(jī)關(guān)每年至少組織警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員、社會(huì)治安巡訪員，到公安機(jī)關(guān)巡訪視察一次；市局和轄市（區(qū)）局、分局要認(rèn)真組織機(jī)關(guān)民警參加治安大巡防活動(dòng)，為基層減壓減負(fù)；要密切與基層單位的掛鉤聯(lián)系制度，組織機(jī)關(guān)民警深入聯(lián)系點(diǎn)幫助工作，與基層民警一起開展走訪慰問(wèn)、治安巡防、接警處警等工作。
（十一）切實(shí)抓好整改落實(shí)工作。建立走訪情況分析研判和任務(wù)分解制度，對(duì)走訪中群眾反映的問(wèn)題和意見建議，基層所隊(duì)每周、轄市（區(qū)）局、分局每月、市局每季度要集中進(jìn)行一次梳理分析，研究整改措施，分解落實(shí)任務(wù)，能立即改的問(wèn)題要立即改，一時(shí)難以整改落實(shí)的，要有措施方案，限期予以整改，并及時(shí)答復(fù)群眾，確保事事有回音、件件有著落；建立完善百點(diǎn)調(diào)查制度，全市每年確定10個(gè)以上治安重點(diǎn)地區(qū)、場(chǎng)所或行業(yè)，梳理出一批重點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)開展集中整改落實(shí)行動(dòng)，推動(dòng)一批疑難復(fù)雜問(wèn)題的有效解決；要依托警務(wù)綜合平臺(tái)，建立走訪情況網(wǎng)上登記制度，對(duì)群眾訴求、意見建議和處理結(jié)果逐一建檔，形成內(nèi)容完整的電子臺(tái)賬；建立整改問(wèn)題交辦反饋制度，對(duì)人民群眾和社會(huì)各界反映的問(wèn)題，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要及時(shí)交給職能部門和相關(guān)單位整改落實(shí)，尤其對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題要跟蹤督辦、反饋結(jié)果。市局將采取專項(xiàng)督查、回訪當(dāng)事人等多種手段，檢查了解整改落實(shí)進(jìn)展情況，并適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。
