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各轄市（區(qū)）局、分局、支隊，市局機關各處室：
6月8日下午，市局召開傳達貫徹全市領導干部大會精神會議，動員部署在全市公安機關開展“全面達小康、建設新常州、我該怎么辦”大討論活動。11日，市局下發(fā)了開展這一活動的通知。全市各級公安機關按照通知要求，迅速組織，積極投入，深入學習貫徹省、市領導講話和全市領導干部大會精神，并結合各自實際，展開討論，查擺工作作風上存在的不足，各級公安機關領導帶頭參加大討論活動，認真撰寫文章。26日，市局專門組織了匯報交流，各轄市（區(qū)）局、分局局長紛紛發(fā)言，談認識、講體會、定措施，活動開局呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。最近市委組織部、宣傳部、市級機關工委聯(lián)合向全市發(fā)出了《關于在市級機關開展“‘全面達小康、建設新常州’我該怎么做”主題實踐活動的意見》，根據這一意見精神，結合我局的實際，現(xiàn)就我市公安機關深化“全面達小康、建設新常州、我該怎么辦”主題實踐活動，提出如下工作意見：
一、活動主題
以開展“全面達小康、建設新常州、我該怎么辦”主題實踐活動為載體，以企業(yè)和群眾滿意為導向，以解決全面小康建設進程中的重點難點問題為突破口，進一步加強和改進公安機關作風建設，創(chuàng)建公安機關服務品牌，在創(chuàng)新實踐中，為我市實現(xiàn)“縣縣達小康”目標作出積極的貢獻。
二、活動時間
從現(xiàn)在起到9月份。
三、活動內容
根據市委組織部、宣傳部、市級機關工委聯(lián)合下發(fā)的主題實踐活動的意見，本次活動的內容重點是以下7個方面：
1．圍繞增強“三服務”意識，更新服務理念，改善服務環(huán)境，提升服務效率，提高服務質量，讓企業(yè)滿意，讓群眾滿意。
2．圍繞建設誠信機關，兌現(xiàn)服務承諾，做到有諾必踐，有信必守，重諾守信，樹立公安隊伍良好的誠信形象，提高公安機關的公信力。
3．圍繞推進依法行政，強化法治意識，努力形成規(guī)范、公正、透明的運行機制，不斷提高依法辦事的能力和依法行政的水平。
4．圍繞堅持廉潔從政，強化“權力就是責任，工作就是服務”的意識，求真務實，真抓實干，勤政廉潔，塑造“為民、務實、清廉”的人民警察為人民的公仆形象。
5．圍繞提高機關效能，健全完善首問負責制、一次性告知、限時辦結和“綠色通道”等各項規(guī)章制度，切實提高公安機關人民警察的履職能力和辦事效率。
6．圍繞落實“放、減、控、改、創(chuàng)”的要求，進一步下放審批權限，減輕企業(yè)負擔，控制各類檢查，積極營造“人性化、便捷化、優(yōu)質化”的發(fā)展環(huán)境。
7．圍繞年內“縣縣達小康”的目標，繼續(xù)深化“黨員進老區(qū)、萬人幫萬戶”活動，強化措施，全力推進，不斷改善老區(qū)人民的生產生活條件，增加農民收入，讓服務發(fā)展成果惠及老區(qū)群眾。
四、具體措施
（一）深入學習討論，不斷提高認識。各單位、各部門要在前階段學習、討論的基礎上，進行再動員再學習，使全體民警真正領會和吃透省委李源潮書記、市委范燕青書記、王偉成市長的重要講話精神，按照朱龍虎局長在市局傳達貫徹全市領導干部會議上提出的要求，真正把民警的思想和行動統(tǒng)一到省、市委和市局的部署要求上來，進一步打牢全體民警的大局意識、發(fā)展意識和服務意識，更加自覺地為“全面達小康、建設新常州”盡職盡責。各單位要圍繞市委、市政府提出的“五個更加”總體目標和“五大建設”重點任務，組織民警結合自己實際就如何進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、如何進一步提升親商安商富商服務水平、如何進一步改進公安機關工作作風等內容，開展專題討論。各級領導要帶頭座談、帶頭討論，與民警展開互動交流，同時，采取把服務對象“請進來”提建議、讓公安民警“走出去”聽意見的形式，精心組織開放式討論，在互動中了解需求，在討論中交流溝通，集思廣益，凝聚智慧，引導全市公安民警牢固確立一鼓作氣抓推進，一著不讓促發(fā)展，一心一意為小康的強烈意識。市局將于8月上旬，專門邀請部分星級企業(yè)負責人召開座談會。各轄市（區(qū)）局、分局也要以塊為主，結合實際，邀請企業(yè)、社區(qū)群眾等服務對象分層次召開座談會。
（二）集中查擺問題，扎實推動整改。各單位要圍繞朱龍虎局長在傳達貫徹全市領導干部會議上指出的創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境“爭先意識不強、前瞻意識不強、創(chuàng)新意識不強”的問題和市局開展大討論活動通知中“六查六看”要求，認真查擺工作和作風上存在的不足，查擺問題要盡可能具體化，并結合《常州市公安局對“評議機關”反饋意見的整改方案》，一并加以整改。特別是針對社會各界和人民群眾反映相對集中的社會治安、道路交通、隊伍作風、行政審批、行政收費、規(guī)范執(zhí)法、服務質量等方面存在問題能夠立即整改解決的立即整改解決；對一時整改有難度、需要逐步解決的，積極創(chuàng)造條件抓緊整改解決；對需要有關方面協(xié)商共同整改解決的，要主動協(xié)商合力抓好整改；對一些不符合政策規(guī)定而無法解決的，要熱情做好解釋工作，盡可能消除企業(yè)或群眾的誤解。排查整改中，各單位、各部門要根據市局要求，將查擺問題、整改措施、整改時限、落實責任等情況以書面形式上報市局作風辦。市局將對各單位、各部門上報的整改問題進行跟蹤督查，對整改措施落實情況進行專項督察，對已整改的問題進行回訪檢查，對凡是未按時整改、整改不到位或整改效果不明顯的將予以通報。每位民警也要聯(lián)系本職工作，查擺自身存在的不足，真正做到人人反思、人人提高。
（三）抓好三個結合，落實活動措施。一是把大討論與創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境結合起來。按照“服務企業(yè)天經地義、支持企業(yè)關愛有加”的要求，認真落實市政府《關于進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的五項規(guī)定》和市局創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境“四十條措施”、服務發(fā)展“六項承諾”，加快有效投入“八項措施”，嚴格執(zhí)行市局領導及屬地公安機關與星級企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，主動上門征求意見，及時了解掌握企業(yè)發(fā)展進程中需公安機關協(xié)調解決的具體問題。各單位要堅決執(zhí)行“企業(yè)寧靜生產（經營）日”規(guī)定，除偵辦案件和安全監(jiān)督外，堅決杜絕隨意到企業(yè)進行檢查。對星級企業(yè)服務要開設“綠色通道”，對星級企業(yè)進行消防、交通等檢查一律報市局審批，經同意后實行預約制和聯(lián)檢制；對境外在常州投資經商人員簽證、辦理暫住全部實行上門服務；對星級企業(yè)家因參加緊急商務活動申辦出國（境）證件、簽證的，隨到隨辦。進一步改革行政管理，創(chuàng)新服務舉措，真正使該弱化的管理再弱化，該簡化的程序再簡化，該縮短的時限再縮短，該減少收費項目再減少，該取消收費項目再取消，落實規(guī)定范圍內的“零收費”、按下限標準收費和收費公示，真正實現(xiàn)服務企業(yè)、服務發(fā)展、服務群眾快捷、優(yōu)質、高效，力求做到“零差錯”、“零投訴”，提前或按時辦結率達到100%。各轄市（區(qū)）局、分局和市局交巡警、出入境、戶政、治安、網警、消防等部門要進一步制定完善創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新具體服務舉措，于8月5日前再次報送市局辦公室。二是把大討論與業(yè)已開展的活動結合起來。要把開展活動與學習胡錦濤總書記在中央黨校發(fā)表的重要講話精神結合起來，要按照市局黨委提出的要求，組織廣大民警深刻領會重要講話的精神實質，充分認識學習的重大意義，要采取多種形式，深學、細學，用講話精神指導工作實際，把講話精神轉化為做好各項公安工作的強大動力。要把活動與市局決定在全市公安機關開展的“十佳”文明窗口競賽評比活動結合起來，以“創(chuàng)服務品牌、促全面小康”為主題，力爭達到“五個好”，即民警素質好、誠信建設好、服務態(tài)度好、業(yè)務技能好、執(zhí)法辦案好的服務標準。要圍繞建設“和諧常州”、“縣縣達小康”目標，深入開展“黨員進老區(qū)，萬人幫萬戶”活動，市局決定在各支隊、市局機關各處室中再組織開展一次向茅山老區(qū)貧困群眾捐款捐衣活動。各單位要結合“春風行動”，組織一次“困難學生”調查活動，上門走訪，掌握各轄區(qū)內需要幫助的貧困學生，要想方設法，盡力解決學生上學難的問題。三是把大討論與“平安常州”建設結合起來。全市公安機關要著力于“四個進一步”：進一步加大打擊力度，深化命案偵破、打黑除惡、打擊“兩搶一盜”、打擊車匪路霸等專項行動，堅持“露頭就打、除惡務盡”，決不讓黑惡勢力在我市坐大成勢；進一步加強社會治安整治力度，把整治的重點放在企業(yè)和群眾反映強烈、治安秩序混亂的場所行業(yè)，防止黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象的反彈，使我市成為企業(yè)投資者公認的治安環(huán)境最佳選擇地；進一步提高駕馭社會穩(wěn)控能力，提高果斷處置突發(fā)事件的能力和水平，確保機關、企事業(yè)單位的正常工作不受干擾；進一步加強“三基工程”建設和交通、消防安全管理水平，深化“三難一亂”整治活動，加大違法行為查處力度，科學合理規(guī)劃交通路網結構和標志標線，保障重點企業(yè)和民生工程車輛出行方便，通過上述措施，力爭使公眾安全滿意度保持在95%以上，為“平安常州”、“法治常州”建設作出更大貢獻。
五、有關要求
（一）加強領導，狠抓落實。為加強對“全面達小康、建設新常州、我該怎么辦”主題實踐活動的組織、協(xié)調和指導，市局成立以市委常委、公安局長朱龍虎任組長，市局黨委其他成員為副組長的領導小組。各單位、各部門也要成立相應的領導班子和工作機構，制訂切實可行的實施方案，明確專人負責，一把手要親自抓，經常聽取匯報，定期或不定期地分析研究本單位、本部門開展主題活動的情況，確保主題活動取得實效。同時，市局將對各單位開展活動情況組織督查，對活動組織有力，成效明顯的單位將予以表揚；對在活動中措施不力、敷衍應付的將予以通報，對群眾反映強烈、嚴重影響公安機關形象、影響投資環(huán)境的單位和民警，予以嚴肅處理。
（二）統(tǒng)籌兼顧，整體推進。當前，公安業(yè)務工作和隊伍建設頭緒多、任務重、要求高，這是對各級公安機關的領導能力和水平的考驗。各級領導要著眼全局，既要用全面的、系統(tǒng)的觀點去對待工作，又要用抓主要矛盾、突出重點的方法去解決問題。各單位要把開展主題活動的著力點放在保平安、保穩(wěn)定，促發(fā)展、促和諧上，找準結合點，抓住關鍵點，避免單打一，就活動搞活動，就討論而討論。要創(chuàng)新活動載體，豐富活動內容，倡導活動的多樣化、特色化，保證活動既有活潑的形式，又有實在的內容。
（三）加強宣傳，營造氛圍。市委、市政府將在常州日報、常州電視臺、常州黨建網和常州機關黨建網等新聞媒體將開辟專欄，組織專題報道。市局也將在《常州每日公安情況》、《常州公安簡報》和全市公安機關作風建設網頁上開辟“主題活動”專欄，陸續(xù)刊載各單位主題活動開展的相關情況。市局宣傳處要制訂專門宣傳計劃，圍繞主題活動，對全市各級公安機關開展的開放式討論、創(chuàng)新主題活動載體、特色做法及單項突破等方面有關情況，通過《警方傳真》、《常州日報·警方》等陣地作全方位宣傳報道，并積極主動與市級機關黨工委宣傳處聯(lián)系，將有關宣傳報道情況及時組織報送。
主題活動結束時，全市將組織“十佳”主題活動載體評選活動，請各單位于9月20日前，將有特色、有成效的活動載體和開展主題活動的總結，一并上報市局作風辦。
常州市公安局
二○○七年七月二十五日
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