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常州市公安局
常公局〔2006〕64號(hào)
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《全省公安機(jī)關(guān)
踐行社會(huì)主義榮辱觀實(shí)施“五帶頭、五倡導(dǎo)”
十項(xiàng)措施的意見》的通知
各轄市（區(qū)）局、分局、支隊(duì)，市局機(jī)關(guān)各處室：
為了深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，引導(dǎo)全體公安民警爭(zhēng)當(dāng)踐行社會(huì)主義榮辱觀的表率，并積極推動(dòng)知榮明恥社會(huì)新風(fēng)的形成，省廳制定下發(fā)了《全省公安機(jī)關(guān)踐行社會(huì)主義榮辱觀實(shí)施“五帶頭、五倡導(dǎo)”十項(xiàng)措施的意見》?，F(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，迅速組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，貴在行動(dòng)、重在落實(shí)。“五帶頭、五倡導(dǎo)”十項(xiàng)措施是當(dāng)前各級(jí)公安機(jī)關(guān)踐行社會(huì)主義榮辱觀的重要抓手。各單位、各部門要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，結(jié)合當(dāng)前正在開展的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)踐行踐行社會(huì)主義榮辱觀的要求，努力當(dāng)好社會(huì)主義榮辱觀的實(shí)踐者和推動(dòng)者。
各單位、各部門貫徹落實(shí)情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)市局政治部。
常州市公安局
二○○六年四月二十日
主題詞：社會(huì)主義榮辱觀△ 措施 通知 （共印20份）
抄送：市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)，省公安廳，
市紀(jì)委，市委宣傳部，市委政法委。
常州市公安局辦公室 2006年4月20日印發(fā)
承辦人：姜?jiǎng)Ψ?/span> 審核：孫 菡 核稿：韓 軍
全省公安機(jī)關(guān)踐行社會(huì)主義榮辱觀
實(shí)施“五帶頭、五倡導(dǎo)”十項(xiàng)措施的意見
胡錦濤總書記關(guān)于樹立社會(huì)主義榮辱觀的重要論述，集中表達(dá)了廣大干部群眾的共同心愿，在全社會(huì)引起了熱烈反響。樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，是社會(huì)主義思想道德建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工程，是江蘇全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重要保證。全省公安機(jī)關(guān)要按照中央和省委、省政府、公安部的部署要求，把開展社會(huì)主義榮辱觀教育作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，把踐行社會(huì)主義榮辱觀作為人民警察職業(yè)道德建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，組織全體公安民警認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的重要講話精神，大力弘揚(yáng)新時(shí)期人民警察精神，努力培育忠誠(chéng)警魂、塑造優(yōu)良警風(fēng)、構(gòu)建和諧警營(yíng)。要緊密聯(lián)系公安工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，教育引導(dǎo)全體民警帶頭明榮辱之分、做當(dāng)榮之事、拒為辱之行，堅(jiān)持忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律，堅(jiān)定理想信念，牢記根本宗旨，始終把保人民平安、讓人民滿意作為我們一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)和最高追求；堅(jiān)持圍繞大局、服務(wù)大局，勤奮工作、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全力投入平安江蘇創(chuàng)建活動(dòng)，努力為全省政治安定、社會(huì)安全、人民安寧創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、作出新貢獻(xiàn)；堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警，自覺用國(guó)家法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)警紀(jì)約束自己的言行，模范遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，切實(shí)維護(hù)公安機(jī)關(guān)的良好形象;堅(jiān)持廉潔從警、執(zhí)法為民，堅(jiān)決抵制各種不良風(fēng)氣和消極因素的侵蝕，做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，始終保持人民警察的一身正氣。通過(guò)深入開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步打牢全體民警立警為公、執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)踐行踐行社會(huì)主義榮辱觀的自覺性，當(dāng)好社會(huì)主義榮辱觀的實(shí)踐者和推動(dòng)者。
樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。公安機(jī)關(guān)和公安民警踐行社會(huì)主義榮辱觀，最根本的是要永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，做遵守國(guó)家法律和社會(huì)公德的表率。當(dāng)前，要在認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，緊密結(jié)合平安江蘇、法治江蘇、誠(chéng)信江蘇建設(shè)的實(shí)踐，針對(duì)作風(fēng)建設(shè)、行業(yè)評(píng)議中征求到的意見建議，堅(jiān)持從自身做起、從具體事情抓起、從人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題改起，讓廣大群眾實(shí)實(shí)在在感受到公安工作的新變化、公安隊(duì)伍的新面貌。為此，省廳決定緊密聯(lián)系公安工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部提出“五帶頭”的具體要求，引導(dǎo)全體民警自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀，并緊緊圍繞公安工作中與社會(huì)風(fēng)氣和公民思想道德建設(shè)密切相關(guān)的方面，向全社會(huì)提出“五倡導(dǎo)”的具體措施，推動(dòng)知榮明恥社會(huì)新風(fēng)的形成。
“五帶頭”是：帶頭敬業(yè)奉獻(xiàn)，實(shí)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)警務(wù)；帶頭誠(chéng)實(shí)守信，實(shí)施執(zhí)法陽(yáng)光工程；帶頭遵紀(jì)守法，堅(jiān)決不開“特權(quán)車”；帶頭文明禮貌，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤用語(yǔ)；帶頭為民解憂，保護(hù)群眾合法權(quán)益。通過(guò)大力加強(qiáng)公安隊(duì)伍思想作風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾不滿意的突出問(wèn)題，在全體公安民警中形成爭(zhēng)當(dāng)踐行踐行社會(huì)主義榮辱觀排頭兵的良好氛圍。
（一）帶頭敬業(yè)奉獻(xiàn)，實(shí)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)警務(wù)。教育全體公安民警牢固樹立我們多一份辛苦，人民群眾就多一份平安、黨委政府就多一份放心的觀念，針對(duì)社會(huì)治安日趨動(dòng)態(tài)復(fù)雜的客觀實(shí)際，堅(jiān)決打破坐堂辦公的工作模式和八小時(shí)常日班勤務(wù)制度，在全省城市、縣城全面建立社會(huì)面動(dòng)態(tài)巡防機(jī)制，將較多的警力壓向街面路面，并在巡邏工作中全面實(shí)行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)工作制，在基層所隊(duì)全面實(shí)行值勤倒班制，實(shí)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)警務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安的全時(shí)空、全方位控制，讓群眾感到警察無(wú)時(shí)不在、平安就在身邊。
（二）帶頭誠(chéng)實(shí)守信，實(shí)施執(zhí)法陽(yáng)光工程。全面推行、不斷完善警務(wù)公開和執(zhí)法告知制度，建立健全重大執(zhí)法事項(xiàng)聽證制度，切實(shí)做到公開、公平、公正。特別是在交通管理方面，設(shè)置單行線、禁行區(qū)事先要向社會(huì)公示，充分聽取意見；對(duì)限速、禁行等交通標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行全面清理規(guī)范，除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，道路限速一般不得低于設(shè)計(jì)時(shí)速的80%，確須限速、禁行以及安裝道路交通監(jiān)控設(shè)備的，提前設(shè)置醒目標(biāo)牌明確告知，嚴(yán)禁設(shè)置“執(zhí)法陷阱”；對(duì)于情節(jié)輕微、末影響道路通行的交通違法行為，給予口頭警告教育后放行。
（三）帶頭遵紀(jì)守法，堅(jiān)決不開“特權(quán)車”。模范遵守國(guó)家法律，要求群眾做到的，公安民警首先做到；要求群眾不做的，公安民警帶頭不做。特別是要嚴(yán)格遵守交通安全法律法規(guī)，嚴(yán)禁使用警車從事非警務(wù)活動(dòng)，駕駛警車必須按照交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈、交巡警指揮手勢(shì)通行。執(zhí)行非緊急警務(wù)活動(dòng)時(shí)，嚴(yán)禁闖紅燈、闖單行線、超速行駛、強(qiáng)行超車、違停、逆行，在明令禁止鳴喇叭的路段、區(qū)域和時(shí)間不得鳴喇叭、警報(bào)器。
（四）帶頭文明禮貌，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤用語(yǔ)。完善公安機(jī)關(guān)文明執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范，將執(zhí)法為民的要求實(shí)化為固定的執(zhí)法語(yǔ)言，對(duì)接處警、路面執(zhí)勤、調(diào)查取證、治安檢查、窗口服務(wù)、警衛(wèi)任務(wù)等各項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)的日常用語(yǔ)進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，要求全體公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤工作中做到語(yǔ)言文明、態(tài)度熱情、以禮待人、尊重群眾，絕不允許使用傷害群眾感情、影響民警關(guān)系的不文明語(yǔ)言，切實(shí)維護(hù)公安機(jī)關(guān)的良好形象。
（五）帶頭為民解憂，保護(hù)群眾合法權(quán)益。全面推行外來(lái)人員市民化管理、親情化服務(wù)，依法平等保護(hù)他們的合法權(quán)益，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員工資遭惡意拖欠的，公安機(jī)關(guān)依法介入調(diào)查，凡涉及違法犯罪的堅(jiān)決查處。在具體執(zhí)法活動(dòng)中做到既嚴(yán)格執(zhí)法、又善待百姓，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
“五倡導(dǎo)”是：倡導(dǎo)交通文明，做到不闖紅燈；倡導(dǎo)文明使用110，保證緊急報(bào)警求助渠道的暢通；倡導(dǎo)文明上網(wǎng)和使用手機(jī)短信，自覺抵制不良信息；倡導(dǎo)重義輕利，做到不購(gòu)買贓車；倡導(dǎo)互諒互讓，推行輕微交通事故當(dāng)事人自行協(xié)商處理。通過(guò)充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，推動(dòng)解決社會(huì)生活中存在的不文明、不守法、不誠(chéng)信等問(wèn)題，倡導(dǎo)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和思想道德建設(shè)。
（一）倡導(dǎo)交通文明，做到不闖紅燈。為綜合治理闖紅燈等不文明交通行為，省公安廳會(huì)同各有關(guān)職能部門進(jìn)行部署，用五年左右的時(shí)間組織實(shí)施“江蘇省道路平安暢通行動(dòng)計(jì)劃”，每年確定一個(gè)主題，今年首先從不闖紅燈抓起，主要采取三個(gè)方面措施：一是以不闖紅燈為主題，集中開展交通安全系列宣傳活動(dòng)，在城市主要路口和公共場(chǎng)所張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、散發(fā)宣傳材料，在各類媒體開設(shè)“不闖紅燈大家談”討論專欄、播放公益廣告，曝光一批闖紅燈的典型案例，努力在全社會(huì)形成不闖紅燈的強(qiáng)大輿論氛圍。二是加強(qiáng)對(duì)行人和非機(jī)動(dòng)車闖紅燈違法行為的執(zhí)法管理，教育制止輕微違法行為人，依法嚴(yán)肅處理拒不改正、態(tài)度惡劣的違法行為人。對(duì)公務(wù)員、大中學(xué)校師生、現(xiàn)役軍人、公安民警除依法教育處罰外，抄告其所在單位，請(qǐng)單位配合加強(qiáng)珍愛生命、注意安全的教育。三是對(duì)標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈、人行過(guò)街橫道、過(guò)街等待區(qū)、隔離護(hù)欄等交通設(shè)施進(jìn)行調(diào)整完善，開展清理整頓亂停亂占專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)提高道路交通管理和服務(wù)水平，保障行人和非機(jī)動(dòng)車和通行權(quán)利。
（二）倡導(dǎo)文明使用110，保證緊急報(bào)警求助渠道的暢通。為有效緩解不斷增長(zhǎng)的報(bào)警求助與有限的110報(bào)警服務(wù)資源之間的矛盾，在如皋、儀征、丹陽(yáng)三個(gè)縣級(jí)市開展緊急報(bào)警求助和社會(huì)服務(wù)求助分流試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范110接處警工作，加大110宣傳力度，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)、文明使用110，對(duì)極少數(shù)反復(fù)惡意撥打110進(jìn)行騷擾的人員，依據(jù)《治安管理處罰法》等法律法規(guī)予以嚴(yán)肅查處。同時(shí)，呼吁全體社會(huì)成員發(fā)揚(yáng)“我為人人、人人為我”的精神，從愛惜公共資源、遵守社會(huì)公德、倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助的角度，共同珍惜愛護(hù)110，多為他人著想，避免因非緊急事務(wù)尤其是家庭瑣事占用公共應(yīng)急資源，讓那些最迫切需要110的群眾能夠及時(shí)報(bào)警、得到救助，使110更好地發(fā)揮保民平安、為民服務(wù)的作用。
（三）倡導(dǎo)文明上網(wǎng)和使用手機(jī)短信，自覺抵制不良信息。針對(duì)不良網(wǎng)上信息和手機(jī)短信進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的情況，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)案例監(jiān)督管理，加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)違法犯罪的打擊力度。同時(shí)，呼吁社會(huì)公眾自覺抵制不良信息，培養(yǎng)高尚的道德情操，倡導(dǎo)健康的生活方式，做到不發(fā)送格調(diào)低下、庸俗無(wú)聊的“段子”信息，不傳播內(nèi)容失實(shí)、聳人聽聞的謠言信息，不瀏覽宣揚(yáng)色情暴力、封建迷信的不健康信息，不輕信含有法律禁止內(nèi)容、有違社會(huì)公德的引誘性信息，并積極向警方舉報(bào)涉嫌違法犯罪的網(wǎng)上信息、手機(jī)短信線索，努力消除各種不良信息的滋生土壤和生存空間，共同創(chuàng)造一個(gè)文明、健康、潔凈的互聯(lián)網(wǎng)和通信環(huán)境。
（四）倡導(dǎo)重義輕利，做到不購(gòu)買贓車。進(jìn)一步加大對(duì)偷盜自行車違法犯罪活動(dòng)的打防管控力度，全力遏制自行車被盜案件的多發(fā)勢(shì)頭，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。在集中清理整治黑車市場(chǎng)的同時(shí)，號(hào)召?gòu)V大群眾增強(qiáng)法治觀念，不貪小便宜，不購(gòu)買來(lái)路不明的自行車，讓贓車失去市場(chǎng)，從源頭上遏制盜車犯罪。對(duì)購(gòu)買贓車的行為，依法給予治安處罰。在率先全面達(dá)到小康指標(biāo)的昆山、張家港等地，探索開展公益自行車免費(fèi)借用試點(diǎn)工作，在嚴(yán)格履行法定程序的基礎(chǔ)上，對(duì)確系無(wú)主的自行車，報(bào)請(qǐng)地方政府批準(zhǔn)作為公益使用，由公安機(jī)關(guān)代為管理，統(tǒng)一修繕、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，在城區(qū)設(shè)立若干公益自行車免費(fèi)借用點(diǎn)并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作，群眾需要應(yīng)急使用自行車的，憑身份證登記即可辦理借車手續(xù)。通過(guò)開展這項(xiàng)工作，為群眾提供方便、提供服務(wù)，在全社會(huì)倡導(dǎo)形成團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)尚，減少偷盜自行車現(xiàn)象。
（五）倡導(dǎo)互諒互讓，推行輕微交通事故當(dāng)事人自行協(xié)商處理。為有效緩解道路交通擁堵問(wèn)題，在全省推行輕微交通事故當(dāng)事人自行協(xié)商處理，鼓勵(lì)群眾在發(fā)生輕微交通事故后，迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)，自行協(xié)商賠償事宜，積極倡導(dǎo)遇事講公德、不斗氣，和為貴、少爭(zhēng)執(zhí)，不因個(gè)人小事影響公共利益。一是編制輕微交通事故責(zé)任確定說(shuō)明。根據(jù)前不久出臺(tái)的《江蘇省道路交通事故當(dāng)事人責(zé)任確定規(guī)則》，對(duì)常見的輕微交通事故進(jìn)行梳理，編制相應(yīng)的責(zé)任確定說(shuō)明，供當(dāng)事人在自行協(xié)商時(shí)參考對(duì)照。二是規(guī)范輕微交通事故現(xiàn)場(chǎng)取證。在公安交管窗口和互聯(lián)網(wǎng)公安網(wǎng)站免費(fèi)提供《自行協(xié)商處理交通事故現(xiàn)場(chǎng)記錄書》，鼓勵(lì)當(dāng)事人自行照相錄像、填寫記錄書以固定證據(jù)。利用城市道路監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)路面觀察，一旦發(fā)生事故及時(shí)進(jìn)行遠(yuǎn)程錄像，并迅速指派民警趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。三是明確自行協(xié)商結(jié)果程序。對(duì)自行協(xié)商處理的交通事故，當(dāng)事人可直接向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)理賠；對(duì)自行撤離現(xiàn)場(chǎng)但未能達(dá)成協(xié)議的，交巡警部門根據(jù)當(dāng)事人提供的證據(jù)和查明的事實(shí)確定責(zé)任、制作事故認(rèn)定書。四是區(qū)分情況依法處理。對(duì)造成輕微事故的一般交通違法行為人，凡能夠迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)交通的，原則上不予處罰；本可以先行撤離、自行協(xié)商，但未主動(dòng)撤離的，依法進(jìn)行處罰；造成交通堵塞等后果的，予以強(qiáng)制撤離，并依法從重處罰。
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