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內部文件 常公局〔2004〕145號
為加強和改進公安機關作風建設，全面樹立公安機關公開、公正、廉潔、高效、誠信、服務的良好形象，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，服務“兩個率先”，在2001年全市公安機關推行警務公開的基礎上，根據(jù)市政府關于進一步深化政務公開工作的意見和要求，就全市公安機關進一步深化警務公開工作提出如下實施意見。 一、指導思想 警務公開是貫徹實施《行政許可法》的法定要件。要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大會議精神為指導，切實轉變觀念、轉變職能、轉變作風，以依法公開、注重實效、有利監(jiān)督為原則，以公正便民、廉潔高效為基本要求，規(guī)范公安機關的行政行為，增加工作透明度，加大對警務的監(jiān)督制約力度，進一步推動公安機關人民滿意活動創(chuàng)建，全面提升公安工作和隊伍建設水平。 二、公開范圍 全市各級公安機關及有關職能部門（除涉及國家秘密以外）、公安機關派出機構都要實行警務公開。 三、公開內容 自2001年全市公安機關推行警務公開以來，市局先后制定下發(fā)《關于在執(zhí)法活動中進一步建立和完善警務公開十項制度的意見（試行）》（常公局[2001]259號）、《關于進一步推行全市公安機關警務公開制度的通知》（常公局[2001]288號），就公安機關執(zhí)法辦案、日常工作中需公開事項作了明確規(guī)定。上述文件繼續(xù)有效，所涉及事項、規(guī)定制度、提出要求仍須執(zhí)行。此外，根據(jù)市政府進一步深化政務公開的有關要求，需梳理并進一步予以公布的警務公開內容有： 1、公安機關職能部門、公安機關派出機構對外服務的主要職責、權限； 2、公安機關依法制定的規(guī)范性文件； 3、公安機關辦理的行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費標準及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等；公安機關作出的準予行政許可決定； 4、人民群眾普遍關注的其他警務活動內容； 下列警務內容應在單位、部門內公開或視需要在不涉及黨和國家秘密的情況下，于社會一定范圍內公開： 1、各個時期公安機關內部重要決策、決策過程及其實施情況； 2、各級公安機關年度工作計劃、各項工作措施、方案及執(zhí)行完成情況； 3、公安機關內部工作制度、工作紀律、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、辦事標準、辦事結果等事項； 4、公安機關領導干部分工、主要職責、廉潔自律情況； 5、各級公安機關和部門財務收支情況以及收費（罰款）項目的收繳、管理及使用情況；上級機關和部門下?lián)艿母鲗ｍ椊涃M的分配、使用情況；其他關于廉政建設方面的措施及情況； 6、其他為人民群眾所關注的警務活動。 四、公開形式 警務公開要從簡便易行、方便群眾和有利于監(jiān)督的原則出發(fā)，講究實際，注重實效，根據(jù)不同警務的內容、性質、要求、對象等，采取多種形式和層次予以公開。公開的時間，各級公安機關及有關部門可結合實際，實行每月、每季或每半年公開一次；階段性工作分段公布，臨時性工作隨時公布，有變化調整的事項或情況及時公布。 1、凡可公開的公安重大警務活動，可以新聞發(fā)言人制度形式通過報刊、廣播、電視等新聞媒體予以報道； 2、在一定范圍內公開的警務活動，可以文件、信息、內部刊物等書面形式或召開一定范圍內會議形式予以通報； 3、凡警務公開內容中涉及政策法規(guī)調整變更的，應及時予以公告公示； 4、凡公安機關及派出機構、有關職能部門工作制度、工作紀律、廉政制度等，應在辦公場所予以上墻公告；應視情設立“公開欄”，對辦事程序、辦事要求、辦事結果、已變化調整事項或情況等予以公布；對咨詢、預約、舉報或投訴電話等，可印制便民卡片、服務指南等，方便群眾了解查詢； 5、各類公安行政審批事項及內容除涉及保密及其他特殊情況外，必須在受理或辦公場所公示。還可通過便民手冊、政府公開網站等形式予以公布。同時明確專人負責對公示內容進行說明釋疑工作。 五、具體措施和要求 1、加強組織領導。實行警務公開制度，是公安機關貫徹黨的十六大精神、踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)；是公安機關推進依法行政，實現(xiàn)建設法治政府目標的努力實踐；是公安機關規(guī)范行政行為、轉變工作作風的重要舉措。市局已成立專門班子（常公局[2001]288號文），具體負責對全市公安機關警務公開工作的組織領導。各級公安機關要進一步充分認識推行深化警務公開工作的重要意義，切實加強思想重視，把這項工作迅速擺上重要位置。成立相應工作班子，落實工作責任，抓好工作落實，確保深化警務公開工作扎扎實實地開展。 2、抓好行動落實。各級公安機關及派出機構、有關職能部門要對照市局規(guī)定，立足實際，迅速制定切實可行的實施方案。要把深化警務公開工作與解決關系群眾切身利益的問題相結合，與加強執(zhí)法隊伍建設相結合，與推進各項公安業(yè)務發(fā)展相結合。拓展公開范圍，完善公開措施，擴大公開效果。近期務必對本單位、本部門應予公開的警務事項進行全面梳理和自查，對未公開的警務事項及時分類、分層、分范圍、分形式予以公布，對已公開的警務事項在梳理的基礎上，要進一步抓好制度化建設（要建立群眾意見登記、內部監(jiān)督檢查、責任追究等制度），確保深化警務公開工作全面深入地開展。 3、嚴格考核檢查。根據(jù)市政府要求，參照《常州市政務公開工作考核辦法（試行）》，結合市局規(guī)定，將對全市公安機關推行警務公開工作進行考核檢查?？己藭r間為每半年一次?？己藘热葜饕ńM織領導、公開內容、公開形式、監(jiān)督制約方面的落實情況及執(zhí)行效果?？己司唧w方法是在各單位、部門自查自糾基礎上，采取聽取匯報、實地查看、調閱文檔資料、召開評議監(jiān)督座談會等形式全面了解、檢查工作開展情況，對考核檢查結果予以通報，同時納入年度考核評優(yōu)的重要內容。通過建立與完善考核制度，確保深化警務公開工作卓有成效地開展。 二○○四年七月十三日 主題詞：警務公開 實施 意見 發(fā)：各轄市（區(qū)）局、分局、支隊，市局機關各處室。 常州市公安局辦公室 2004年7月15日印發(fā) 打?。汉嗳A 校對：任峻雯 （共印10份）
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