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常公局〔2003〕245號 關(guān)于印發(fā)《常州市公安機關(guān)進(jìn)一步鞏固治理 公路河道“三亂”成果工作方案》的通知 各轄市（區(qū)）局、市局交巡警支隊、水警支隊，公交分局： 現(xiàn)將《常州市公安機關(guān)進(jìn)一步鞏固治理公路河道“三亂”成果工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○三年十一月十四日 主題詞：黨風(fēng)廉政建設(shè) 公路河道 “三亂” 整治 方案 送：市紀(jì)委、市監(jiān)察局，省廳紀(jì)委、省廳監(jiān)察室。 常州市公安局辦公室 2003年11月14日印發(fā) 打?。簩O 岷 校對：陳 文 （共印30份） 常州市公安機關(guān)進(jìn)一步鞏固治理 公路、河道“三亂”成果工作方案 為認(rèn)真貫徹落實市糾風(fēng)辦常糾發(fā)[2003]1號文件要求，進(jìn)一步鞏固我市治理公路、河道無“三亂”工作成果，根據(jù)全市公安機關(guān)工作特點，實行條塊結(jié)合，齊抓共管的辦法，特制定工作方案如下： 一、指導(dǎo)思想 以黨的十六大報告和“三個代表”為指導(dǎo)思想，以加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為工作方向，堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的工作方針，以進(jìn)一步鞏固常州市公路河道無“三亂”為工作重點。統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，將治理公路河道無“三亂”作為加強公安隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，增強民警的責(zé)任感和緊迫感，規(guī)范執(zhí)法行為，真正做到“平安在常州，滿意在公安”。 二、工作措施 1、 健全工作領(lǐng)導(dǎo)機制。 市局成立治理公路河道“三亂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，紀(jì)檢監(jiān)察、督察、交巡警、水警、公交等部門領(lǐng)導(dǎo)為工作小組成員；各轄市（區(qū)）局、交巡警支隊、水警支隊、公交分局主要領(lǐng)導(dǎo)為治理公路河道“三亂”的第一責(zé)任人，并明確一位領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，實行一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實。 2、治理工作職責(zé)。 市局紀(jì)檢監(jiān)察、督察部門對全市公安機關(guān)治理公路河道“三亂”工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)；各轄市（區(qū)）局紀(jì)檢監(jiān)察、督察部門協(xié)助上級機關(guān)及分管領(lǐng)導(dǎo)做好治理公路河道“三亂”工作，切實擔(dān)負(fù)起督促檢查工作，充分發(fā)揮職能作用；交巡警支隊、水警支隊，公交分局為治理公路河道“三亂”的主要責(zé)任部門，協(xié)助市局紀(jì)檢監(jiān)察、督察部門做好治理公路河道“三亂”的專項檢查、指令下達(dá)、上報情況等工作，并對全市公路治安卡口、交巡警執(zhí)勤點、河道水上治安卡口進(jìn)行經(jīng)常性地業(yè)務(wù)指導(dǎo)，教育檢查。 3、建立考核機制。 為強化落實治理公路河道“三亂”工作的責(zé)任制和實施責(zé)任追究，各轄市（區(qū)）局、交巡警支隊、水警支隊，公交分局按照自定的工作目標(biāo)，簽訂治理“三亂”工作責(zé)任狀，將治理公路河道“三亂”工作作為一項重要工作來抓，明確工作重點、工作范圍、責(zé)任追究辦法、責(zé)任人。堅持每月對責(zé)任民警考核一次，每季度對責(zé)任單位考核一次，考核結(jié)果將納入《常州市公安機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作年度考核辦法（試行）》考核積分；對違反治理公路河道理“三亂”內(nèi)容、行為或不執(zhí)行上級布置的治理公路河道“三亂”的專項任務(wù)，造成后果的，嚴(yán)肅查處并追究責(zé)任，也同時納入《常州市公安機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作年度考核辦法（試行）》考核積分。 4、嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真查處信訪舉報工作。 各轄市（區(qū)）局、交巡警支隊、水警支隊，公交分局要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實責(zé)任制，切實形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作機制。重點抓好責(zé)任分解工作，把我市無“三亂”的責(zé)任目標(biāo)落實到每個崗位、每個民警，做到工作措施到位、責(zé)任到位，確保全市公安機關(guān)無“三亂”情況發(fā)生。對信訪舉報公路、河道“三亂”問題的信件、電話要認(rèn)真查處，并于10個工作日內(nèi)向交辦單位回復(fù)或直接答復(fù)舉報人，特殊情況可適當(dāng)延長回復(fù)或答復(fù)時間，做到件件有落實，事事有回音，對公路河道“三亂”案件有關(guān)當(dāng)事人，按照“三個一律”的要求嚴(yán)肅處理。 三、工作目標(biāo) 按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，制定工作目標(biāo)。 交巡警支隊工作目標(biāo)： ⑴嚴(yán)禁定點設(shè)卡檢查、逢車必查； ⑵嚴(yán)禁攔截正常行駛的車輛進(jìn)行檢查，找違章罰款和罰態(tài)度款； ⑶嚴(yán)禁代其它部門攔車、檢查、罰款、收費和扣車、扣證； ⑷嚴(yán)禁在距離100米的范圍內(nèi)雙向攔車查糾違章或單向糾正違章待處理的車輛超過3輛； ⑸嚴(yán)禁攔車白天檢查照明燈、晴天檢查雨刮器； ⑹嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超權(quán)限處罰、罰款不給、少給票據(jù)或“打白條”、給其它票據(jù)； ⑺嚴(yán)禁實際處罰、采取行政強制措施不交付法律文書； ⑻嚴(yán)禁只罰不糾正違章（除現(xiàn)場無法糾正的違章外）； ⑼嚴(yán)禁擴大地方交通法規(guī)的適用范圍，處罰外地過境車輛； ⑽嚴(yán)禁下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)； ⑾嚴(yán)禁協(xié)管員執(zhí)法或單獨執(zhí)法，攔車檢查、扣車扣證和罰款； ⑿嚴(yán)禁利用職權(quán)收受或索要財物，收受賄賂以及推銷商品，強買強賣； ⒀嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費； ⒁嚴(yán)禁收費不使用省財政規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)，收費不開票據(jù)、收費與票面金額不符或給假票。 水警支隊工作目標(biāo)： ⑴嚴(yán)格執(zhí)行省廳規(guī)定，做到每月1日零時起收取當(dāng)月的水上治安聯(lián)防費； ⑵嚴(yán)禁違反規(guī)定重復(fù)收費、超前收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、跨區(qū)域收費； ⑶嚴(yán)禁治安聯(lián)防隊員執(zhí)法或單獨執(zhí)法； ⑷因收費違規(guī)被舉報、被上級部門發(fā)現(xiàn)通報的，一查到底，決不姑息，視情節(jié)輕重扣取所在單位、當(dāng)事人年度考核評比分、評先資格，直至追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人有關(guān)責(zé)任。 ⑸發(fā)現(xiàn)其它城市水警部門超前收費的，及時向市局水警支隊匯報情況，由支隊統(tǒng)一協(xié)商處理，各大隊不得擅自處理。 公交分局工作目標(biāo)： ⑴嚴(yán)格做到文明、公正、公開執(zhí)法； ⑵嚴(yán)格做到輔警保安隊員配合輔助民警執(zhí)法，不參與具體執(zhí)法； ⑶嚴(yán)格按照“教育與處罰相結(jié)合”的原則，處理違章； ⑷嚴(yán)格做到處理違章使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)行政處罰決定書、暫扣憑證和罰沒票據(jù)； ⑸嚴(yán)格做到在同一車道上攔車檢查和處罰違章過程中無雙向攔車或單向糾正違章待處理車輛三輛以上的違規(guī)行為。
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