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常州市公安局文件 常公發(fā)〔2006〕17號(hào) 常州市公安局關(guān)于印發(fā)《常州市公安機(jī)關(guān) 服務(wù)“有效投入”八項(xiàng)措施》的通知 各轄市（區(qū)）局、分局、支隊(duì)，市局機(jī)關(guān)各處室： 加快有效投入是推進(jìn)常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。全市公安機(jī)關(guān)一定要把全體民警的思想認(rèn)識(shí)迅速統(tǒng)一到市委、市政府重大決策上來(lái)，聚精會(huì)神抓工作，真抓實(shí)干保穩(wěn)定，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境促發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)加快有效投入各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)爭(zhēng)作貢獻(xiàn)、多作貢獻(xiàn)。為此，市局專(zhuān)門(mén)研究制定了《常州市公安機(jī)關(guān)服務(wù)“有效投入”八項(xiàng)措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位、各部門(mén)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，堅(jiān)決遵照?qǐng)?zhí)行，切實(shí)做到重承諾、講誠(chéng)信、求實(shí)效，貫徹落實(shí)中遇到有關(guān)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告市局。 （此頁(yè)無(wú)正文）。 常州市公安局 二○○六年二月九日 主題詞：公安工作 服務(wù) 措施 通知 （共印200份） 報(bào)送：市委、市人大、市政府、市政協(xié)，市委政法委。 常州市公安局辦公室 2006年2月9日印發(fā) 承辦人：蔣健雄 審稿：顧 鋒 核稿：呂平洋 常州市公安機(jī)關(guān)服務(wù)“有效投入”八項(xiàng)措施 為積極響應(yīng)市委、市政府開(kāi)展“加快有效投入年”活動(dòng)的號(hào)召，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，高舉發(fā)展大旗，突出有效投入，大力營(yíng)造率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的濃厚氛圍，以更好的服務(wù)環(huán)境、更佳的執(zhí)法環(huán)境、更優(yōu)的投資環(huán)境和更安全的治安環(huán)境，服務(wù)發(fā)展、善待企業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)，不斷提升全市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境的能力和水平，特制定以下八項(xiàng)措施： 一、為“有效投入”提供保障穩(wěn)定服務(wù) 1．全力保障50個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、50個(gè)制造業(yè)升級(jí)項(xiàng)目和50個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目等168個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目的實(shí)施，通過(guò)完善不安定因素和重大矛盾糾紛排查、預(yù)警、穩(wěn)控、處置機(jī)制，及時(shí)化解各種可能干擾影響重大項(xiàng)目推進(jìn)的不穩(wěn)定事端。 2．全力保障100家工業(yè)星級(jí)企業(yè)、100家服務(wù)業(yè)星級(jí)企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定，對(duì)發(fā)生的各類(lèi)群體性、突發(fā)性事件（故），保證15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)快速有效處置，對(duì)影響星級(jí)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序的各種違法活動(dòng)及時(shí)依法打擊。 3．全力保障“八路八口”綠化重點(diǎn)工程、168個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目和六大特色產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)等建設(shè)，重點(diǎn)配合行政裁決、司法裁決等執(zhí)行，確保工程、項(xiàng)目的順利推進(jìn)。 二、為“有效投入”提供執(zhí)法保護(hù)服務(wù) 4．依法保護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，及時(shí)打擊綁架劫持、非法拘禁、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、報(bào)復(fù)企業(yè)和企業(yè)家的各種違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)整治危害企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的偷盜哄搶、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、地方惡勢(shì)力騷擾等多發(fā)性治安問(wèn)題。 依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家正當(dāng)權(quán)益，對(duì)涉及財(cái)產(chǎn)類(lèi)犯罪，慎用限制人身權(quán)利的強(qiáng)制措施，慎用限制財(cái)產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制措施，慎用堵塞企業(yè)流通渠道的措施，保證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不中斷。 6．依法保護(hù)企業(yè)的合法經(jīng)濟(jì)利益，尤其是重視案件偵破后的追逃、追贓工作，對(duì)涉案財(cái)物經(jīng)過(guò)認(rèn)定和評(píng)估后，在不妨礙偵查、起訴、審判等前提下盡快返還，對(duì)可能影響生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，依法及時(shí)返還，最大限度地挽回企業(yè)損失。 三、為“有效投入”提供安防指導(dǎo)服務(wù) 7．全面推進(jìn)“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，把100家工業(yè)星級(jí)企業(yè)、100家服務(wù)業(yè)星級(jí)企業(yè)作為重點(diǎn)，指導(dǎo)、幫助企業(yè)防范自身犯罪、防范內(nèi)部職務(wù)犯罪、防范外部不法侵害，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。 8．對(duì)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工程、重大投資項(xiàng)目，需要公安機(jī)關(guān)提供安全保障服務(wù)的，積極主動(dòng)做好工作，滿(mǎn)足企業(yè)和企業(yè)家在貿(mào)易洽談、合約簽訂、開(kāi)工建設(shè)中所需的安全幫助。 9．嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)寧?kù)o生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）日”規(guī)定，除偵辦案件和安全監(jiān)督外，一律不準(zhǔn)到企業(yè)進(jìn)行其它各項(xiàng)檢查，對(duì)企業(yè)進(jìn)行消防、交通、治安、內(nèi)部安全等檢查實(shí)行預(yù)約制和聯(lián)檢制。 10．嚴(yán)格規(guī)范檢查方式方法，除有特別要求外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間不得著警服進(jìn)行檢查；對(duì)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所硬件設(shè)施開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，盡可能安排在非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間。 四、為“有效投入”提供執(zhí)法告知服務(wù) 11．實(shí)行交通安全違法記分，電子監(jiān)控設(shè)備記錄交通安全違法行為，駕駛證審驗(yàn)、換發(fā)，機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全技術(shù)檢驗(yàn)和報(bào)廢告知制度，一般采用當(dāng)場(chǎng)發(fā)給、郵政寄送、手機(jī)短信訂制、新聞媒體公告、互聯(lián)網(wǎng)和聲訊告查詢(xún)等告知方式。 12．實(shí)行刑事案件立案、破案告知制度，對(duì)企業(yè)的報(bào)案、控告、舉報(bào)是否立案，在7日內(nèi)以《立案告知單》形式告知；對(duì)未破案件，在立案后1個(gè)月內(nèi)以《未破案件偵查進(jìn)展告知單》形式告知；案件查結(jié)后10日內(nèi)以《破案告知單》形式告知。 13．實(shí)行三級(jí)報(bào)告評(píng)議制度，市公安局每年向市委、市人大、市政府、市政協(xié)報(bào)告工作，向轄市、區(qū)黨委、政府匯報(bào)工作，向市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)通報(bào)工作；各轄市、區(qū)公安機(jī)關(guān)每半年向黨委、政府和人大、政協(xié)以及地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)報(bào)告一次工作；基層公安機(jī)關(guān)每季度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府和轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)報(bào)告一次工作，虛心征求意見(jiàn)，主動(dòng)接受評(píng)議。 五、為“有效投入”提供交通安全服務(wù) 14．對(duì)在建的市級(jí)重點(diǎn)工程、重大投資項(xiàng)目、星級(jí)企業(yè)和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的物資運(yùn)輸車(chē)輛，由公安機(jī)關(guān)提供交通通行便利和安全保障服務(wù)。 15．根據(jù)城市發(fā)展、道路建設(shè)的需要，積極參與城市道路規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)；合理設(shè)置單行線(xiàn)、禁行區(qū)，并實(shí)行公示或聽(tīng)證，減少對(duì)沿線(xiàn)企業(yè)單位的影響；除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，道路限速一般不低于道路設(shè)計(jì)時(shí)速的80％。 16．對(duì)在建的市級(jí)重點(diǎn)工程、重大投資項(xiàng)目、星級(jí)企業(yè)和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的物資運(yùn)輸車(chē)輛，發(fā)生一般交通安全違法行為，不扣證、不扣車(chē)、不處罰，教育警告后放行。 17．改進(jìn)交通安全違法處理方式，對(duì)非故意、情節(jié)輕微未影響通行和安全的交通違法行為，給予教育警告或告知提醒；對(duì)教育警告和告知提醒后繼續(xù)違法，以及嚴(yán)重、故意的交通安全違法行為，堅(jiān)持依法處理。 六、為“有效投入”提供出國(guó)（境）服務(wù) 18．根據(jù)我市利用外資、吸納民資、增加有效投入的需要，為境外（含港澳臺(tái)）在常投資經(jīng)商人員、管理技術(shù)人員及其家屬簽證（注）、辦理暫住提供預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等便利。 19．對(duì)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的外籍管理、技術(shù)人才和投資、納稅數(shù)額較大的外商，依法給予在華長(zhǎng)期居留權(quán)；對(duì)市級(jí)重點(diǎn)工程、重大投資項(xiàng)目、星級(jí)企業(yè)申辦境外人員各類(lèi)簽證（注）、證件，免交企業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，并可委托代辦申請(qǐng)。 20．對(duì)我市企業(yè)家因參加緊急商務(wù)活動(dòng)，申辦出國(guó)（境）證件、簽證（注）的，在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，特別緊急的當(dāng)即辦理；對(duì)市級(jí)重點(diǎn)工程、重大投資項(xiàng)目、星級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人或高級(jí)管理、技術(shù)人員因洽談貿(mào)易、考察培訓(xùn)等需要，提供相應(yīng)證明即可在我市異地申辦出境證件。 21．對(duì)應(yīng)邀來(lái)常進(jìn)行貿(mào)易洽談、投資經(jīng)商、訪(fǎng)問(wèn)考察等活動(dòng)的外籍人員，因緊急事務(wù)來(lái)不及在國(guó)外辦理簽證的，由公安機(jī)關(guān)為其聯(lián)系申請(qǐng)辦理口岸簽證。 22．市公安局和武進(jìn)區(qū)、金壇市、溧陽(yáng)市及新北區(qū)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)實(shí)行全日制接待（含雙休日、法定節(jié)假日），隨時(shí)受理審批出國(guó)（境）證件、簽證（注）的申請(qǐng)。 23．對(duì)市級(jí)重點(diǎn)工程、重大投資項(xiàng)目、星級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人或高級(jí)管理、技術(shù)人員，因商務(wù)活動(dòng)前往邊境地區(qū)需辦理《邊境通行證》的，憑身份證在市區(qū)任意一個(gè)派出所免費(fèi)辦理。 七、為“有效投入”提供戶(hù)籍遷移服務(wù) 24．凡在我市投資興辦企業(yè)，投資額達(dá)4萬(wàn)美元或人民幣30萬(wàn)元以上的，投資人及其直系親屬可遷入投資目的地落戶(hù)。 25．放寬各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才戶(hù)口遷入準(zhǔn)予條件，由市勞動(dòng)人事部門(mén)引進(jìn)的優(yōu)秀和緊缺人才，其配偶、未婚子女可隨調(diào)隨遷；身邊無(wú)子女的，可隨調(diào)隨遷一名已成年的子女；其父母無(wú)子女照顧的，也可隨遷。 26．具有碩士、博士學(xué)歷研究生擬來(lái)常就業(yè)的，可先落戶(hù)后擇業(yè)；凡在市級(jí)以上（含市級(jí)）業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)?jiān)诔Ｂ鋺?hù)的，可照顧辦理。 27．企業(yè)經(jīng)營(yíng)者因商務(wù)活動(dòng)繁忙，尚未申領(lǐng)第二代居民身份證的，由戶(hù)籍所在地派出所主動(dòng)與其預(yù)約安排拍照，并送證上門(mén)；對(duì)因商務(wù)活動(dòng)急需補(bǔ)辦居民身份證的，優(yōu)先辦理。 八、為“有效投入”提供消防審驗(yàn)服務(wù) 28．對(duì)市級(jí)重點(diǎn)工程、重大投資項(xiàng)目，提前介入、積極參與政府有關(guān)部門(mén)組織的規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期籌建工作，對(duì)投資較多、規(guī)模較大、建設(shè)周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目和工程實(shí)行消防審驗(yàn)跟蹤服務(wù)，確保建設(shè)工程、項(xiàng)目消防安全達(dá)標(biāo)。 29．對(duì)市級(jí)重點(diǎn)工程、重大投資項(xiàng)目核發(fā)《建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)》的時(shí)間，由20日縮短為15日，需要專(zhuān)家論證的工程由30日縮短為20日。 30．對(duì)企業(yè)開(kāi)業(yè)、投產(chǎn)或舉行大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，需要公安機(jī)關(guān)提供消防安全保障的，在企業(yè)提出申請(qǐng)后2日內(nèi)進(jìn)行檢查，并盡快出具《消防安全檢查意見(jiàn)表》，縮短辦事時(shí)限。 對(duì)違反上述“八項(xiàng)措施”的單位和公安民警，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決查處。常州市公安局公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)：0519—6685304、0519—6684403，隨時(shí)接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。 “八項(xiàng)措施”從發(fā)布之日起執(zhí)行。以往規(guī)定要求與“八項(xiàng)措施”不一致的，按此規(guī)定要求執(zhí)行。
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