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公安部第60號令
頒布日期：20011010 實施日期：20011010 頒布單位：公安部
第一章 總則
第二章 考核評議的內(nèi)容和標準
第三章 考核評議的組織實施
第四章 獎懲
第五章 附則
2001年9月14日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。
二00一年十月十日
第一章 總則
第一條 為了加強公安機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，落實執(zhí)法責任，提高執(zhí)法質(zhì)量，促進公安機關(guān)及其人民警察嚴格、公正、文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 執(zhí)法質(zhì)量考核評議，是指上級公安機關(guān)對下級公安機關(guān)以及各級公安機關(guān)對所屬執(zhí)法部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件辦理刑事、治安案件和行政管理等情況進行的考核評議。
第三條 執(zhí)法質(zhì)量考核評議，堅持實事求是、公開公正、獎優(yōu)罰劣的原則。
第二章 考核評議的內(nèi)容和標準
第四條 公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議的主要內(nèi)容包括：
（一）在辦理刑事案件中的執(zhí)法情況；
（二）在辦理治安案件和行政案件中的執(zhí)法情況；
（三）在行政管理中的執(zhí)法情況；
?。ㄋ模┰谵k理行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償案件以及控告申訴案件中的執(zhí)法情況;
（五）內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作和民警執(zhí)法違法情況。
第五條 公安機關(guān)辦理各類案件的基本要求：
?。ㄒ唬┮婪ㄊ芾戆讣鐚嵙?；
（二）執(zhí)法主體合法，符合管轄范圍規(guī)定，無越權(quán)辦案的情形；
（三）案件事實清楚，證據(jù)確實充分；
?。ㄋ模┱{(diào)查取證合法、及時、客觀、全面，無篡改、偽造、隱瞞、毀滅證據(jù)以及因故意或者嚴重過失導(dǎo)致案件證據(jù)無法取得等情形；
（五）定性及適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確，量處適當，無違法撤銷案件、升格或降格處理，以及應(yīng)當處罰而不予處罰、不應(yīng)當處罰而予以處罰等情形；
?。┻m用強制措施、偵查措施、調(diào)查措施法律手續(xù)完備，程序合法；
?。ㄆ撸┓晌臅?guī)范、完備，案卷裝訂規(guī)范。
第六條 辦理刑事案件應(yīng)當達到以下標準：
?。ㄒ唬┮婪ūＷo當事人的合法權(quán)益，無刑訊逼供、暴力逼取證人證言、濫用警械武器等情形；
?。ǘ┮婪ūＵ下蓭熣５膱?zhí)業(yè)活動，無違反規(guī)定拒絕、阻礙律師依法為當事人提供法律咨詢、代為申訴、控告、申請取保候?qū)徍蜁娫谘寒斒氯说那樾危?/span>
?。ㄈ┮婪ㄟm用、變更和執(zhí)行刑事強制措施和偵查措施，無濫用強制措施、超期羈押以及非法凍結(jié)、扣押等情形；
?。ㄋ模┮婪ㄊ杖?、保管、退還、沒收取保候審保證金，無亂收及非法處理保證金的情形；
?。ㄎ澹┮婪ㄌ嵴埓叮瑹o應(yīng)當報捕而未報捕，導(dǎo)致檢察機關(guān)在審查批捕時要求增捕重大犯罪嫌疑人的情形；
?。┮婪▽彶榕鷾蕰河璞O(jiān)外執(zhí)行，無放縱罪犯的情形；
（七）在辦理經(jīng)濟犯罪、財產(chǎn)犯罪案件中，無非法插手經(jīng)濟糾紛或?qū)?jīng)濟犯罪、財產(chǎn)犯罪故意降格處理以及亂罰款、亂收辦案費等情形。
第七條 辦理治安案件以及違反交通、消防、邊防、出入境等方面管理法規(guī)的行政案件，應(yīng)當達到以下標準：
（一）依法作出查封、凍結(jié)、扣押、收繳、罰沒財物的決定，并對以上財物妥善保管和處置，無截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞等情形；
?。ǘ┮婪男懈嬷牧x務(wù)，保障行政處罰相對人的陳述、申辯權(quán)和要求聽證的權(quán)利，正確適用簡易程序；
?。ㄈ┮婪ㄟm用收容教育、強制戒毒、留置盤問等措施；
（四）依法審查、批準勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行和提前解除收容教育。
第八條 在履行行政管理職責過程中，應(yīng)當達到以下標準：
?。ㄒ唬┮婪皶r履行職責，無應(yīng)當履行而不履行的不作為情形；
（二）依法正確履行職責，無因履行不當導(dǎo)致行政復(fù)議決定撤銷、行政訴訟敗訴或國家賠償?shù)惹樾危?/span>
第九條 在看守所、拘役所、治安拘留所、收容教育所、強制戒毒所、留置室等場所管理工作中，應(yīng)當達到以下標準：
?。ㄒ唬o在押人員、執(zhí)行對象行兇、自殺的情形；
?。ǘo在押人員、執(zhí)行對象脫逃的情形；
?。ㄈo體罰、虐待在押人員、執(zhí)行對象的情形。
第十條 辦理行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償和控告申訴案件，應(yīng)當達到以下標準：
（一）依法進行行政復(fù)議，無符合法定受理條件不依法受理、不依法作出復(fù)議決定或者因復(fù)議決定明顯不當被人民法院依法撤銷等情形；
（二）對行政訴訟案件依法應(yīng)訴，無拒不出庭、不提出訴訟證據(jù)和答辯意見等情形；
?。ㄈ┮婪ㄟM行國家賠償，對違法行為無拖延確認、不予確認或不依法理賠等情形；
（四）對控告申訴案件依法處理，無推諉、拖延、敷衍等情形。
第十一條 開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責任追究工作，應(yīng)當達到以下標準：
?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行上級公安機關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定和命令，無拒不執(zhí)行、拖延執(zhí)行等情形；
?。ǘI(yè)已發(fā)現(xiàn)的錯誤案件，及時糾正，無故意隱瞞、拒不糾正的情形；
?。ㄈ┮婪皶r追究過錯責任人的過錯責任，無應(yīng)當追究而不追究或降格追究的情形。
第十二條 依法制定有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件，文件內(nèi)容不與國家法律、法規(guī)相抵觸。
第十三條 在登記、統(tǒng)計、上報各類執(zhí)法情況過程中，實事求是，嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，無弄虛作假、隱瞞不報的情形。
第十四條 執(zhí)法質(zhì)量考核評議實行百分制，根據(jù)考核評議的內(nèi)容范圍，確定考核評議各項內(nèi)容所占分數(shù)。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局應(yīng)結(jié)合本地實際確定全省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的考核評議項目和評分標準。
考核評議結(jié)果以年度積分為準，分為優(yōu)秀、達標、不達標三檔。
第十五條 因執(zhí)行上級公安機關(guān)決定、命令而發(fā)生執(zhí)法過錯的，不予扣分；對執(zhí)法過錯自查自糾，并依法追究執(zhí)法過錯責任的，可以減少扣分。
第十六條 公安機關(guān)所屬執(zhí)法部門或派出機構(gòu)具有下列情形之一的，本級公安機關(guān)年度考核評議結(jié)果應(yīng)確定為不達標：
?。ㄒ唬┬逃嵄乒┲氯酥貍?、死亡或者毆打、體罰、虐待被監(jiān)管人導(dǎo)致其重傷、死亡的；
（二）濫用警械武器致人死亡的；
?。ㄈ┮?qū)ΡO(jiān)管場所管理不當導(dǎo)致被監(jiān)管人集體脫逃的；
?。ㄋ模┮蛑卮髨?zhí)法過錯造成多人重傷、死亡的重大事故的；
（五）因黃、賭、毒違法犯罪現(xiàn)象嚴重或者出現(xiàn)重大執(zhí)法問題被新聞媒體曝光，經(jīng)查證屬實，造成惡劣社會影響的；
（六）被考核評議單位拒絕接受考核評議或者弄虛作假的。
第三章 考核評議的組織實施
第十七條 各級公安機關(guān)應(yīng)對下級公安機關(guān)和所屬執(zhí)法部門的執(zhí)法情況按本規(guī)定的內(nèi)容和標準每年進行一次全面考核評議，將考核評議結(jié)果報上一級公安機關(guān)并在本級公安機關(guān)予以通報。公安機關(guān)的其他考核評議活動應(yīng)當與執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)合進行。
上級公安機關(guān)應(yīng)當對下級公安機關(guān)的考核評議結(jié)果進行復(fù)核。
第十八條 年度執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作應(yīng)當成立以公安機關(guān)行政首長任組長，有關(guān)部門參加的考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組。考核評議日常工作由法制部門負責組織實施。
第十九條 執(zhí)法質(zhì)量考核評議采取平時考查與年度考核評議相結(jié)合的方法；年度執(zhí)法質(zhì)量考核評議以上年11月1日至當年10月31日為一個考評年度。
第二十條 各級公安機關(guān)應(yīng)當建立考核評議檔案，如實記載平時專項執(zhí)法檢查、專案調(diào)查、案件審核等工作情況，作為年度考核評議的重要依據(jù)。
第二十一條 被考核評議單位對考核評議結(jié)果有異議的，可以在知道結(jié)果之日起15日內(nèi)向負責考核評議的公安機關(guān)提出書面申訴。負責考核評議的公安機關(guān)可以視情重新組織人員復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面通知申訴單位。
第四章 獎懲
第二十二條 執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)果作為衡量公安機關(guān)及其所屬執(zhí)法部門工作實績的重要指標。對優(yōu)秀單位予以通報表彰；連續(xù)三年被評為優(yōu)秀的，對單位及主要領(lǐng)導(dǎo)給予記功、嘉獎。凡報評“全國優(yōu)秀公安局”的，執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)果必須是優(yōu)秀。
對不達標單位予以通報批評，責令限期整改，取消其當年評優(yōu)受獎資格；連續(xù)兩年不達標的，單位行政首長應(yīng)當辭職，或者由上級公安機關(guān)商請有關(guān)部門對其予以免職。
第二十三條 在執(zhí)法質(zhì)量考核評議過程中，發(fā)現(xiàn)已辦結(jié)的案件或者執(zhí)法活動確有錯誤、不適當?shù)?，?yīng)當按照《公安機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》及時糾正。需要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者直接責任人員執(zhí)法責任的，依照《公安機關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責任暫行規(guī)定》、《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》予以追究。
第五章 附則
第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，制定實施細則。
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