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常州市司法局文件 常司發(fā)〔2003〕44號
關(guān)于2003—2004年度創(chuàng)建文明單位規(guī)劃 根據(jù)市文明委、市級機關(guān)工委關(guān)于進一步推進文明創(chuàng)建工作的要求，結(jié)合司法行政工作的實際，特制定市局2003—2004年度創(chuàng)建文明單位規(guī)劃如下： 一、 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞實現(xiàn)“率先全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的宏偉目標，以司法行政事業(yè)的改革與發(fā)展為主題，以宣傳貫徹落實十六大精神為主線，以深化創(chuàng)建文明活動為動力，與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴格機關(guān)內(nèi)部管理，不斷提高機關(guān)干警的整體素質(zhì)，努力建設(shè)“忠誠、團結(jié)、廉明、高效”的司法行政機關(guān)，樹立新時期人民公仆的嶄新形象。 二、 創(chuàng)建目標 經(jīng)過2003—2004年度的創(chuàng)建活動，努力達到以下目標： 1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)：按照“三個代表”的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，牢固樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，加強思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)，不斷提高政治理論水平和思想道德素養(yǎng)，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，繼續(xù)保持在全市“團結(jié)、廉潔、開拓”好班子的行列。 2、服務(wù)質(zhì)量高效：牢固確立為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，深入調(diào)查研究，以人民滿意為標準，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，熱情為基層、為群眾辦實事、辦好事，充分發(fā)揮司法行政職能作用，為我市改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定作出新的貢獻。 3、黨風(fēng)廉政建設(shè)：加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，建立健全內(nèi)部制約措施，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，繼續(xù)推行政務(wù)公開制度，實行行政管理、效能監(jiān)察、行政執(zhí)法“公示制”和社會服務(wù)“承諾制”，認真解決群眾反映的熱點、難點問題，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，自覺做到依法行政、依法辦事、依法管理。 4、業(yè)務(wù)工作實績：圍繞黨和政府的中心工作，以改革的熱情、發(fā)展的理念、科學(xué)的精神、務(wù)實的態(tài)度，強化法律知識、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，大力推進司法行政工作的改革與發(fā)展。制定年度工作目標，落實責任，切實履行工作職能，充分調(diào)動機關(guān)干警的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性，全面完成市委、市政府和上級部門下達的工作目標和任務(wù)。 5、文明秩序良好：努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，確立先進的學(xué)習(xí)理念，明確目標，強化措施，加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和機制，確保學(xué)習(xí)取得成效；加強機關(guān)內(nèi)部管理，完善和規(guī)范各項規(guī)章制度，做到依法辦事、依法管理、文明辦公，熱情接待，使用普通話和文明禮貌用語；加大投入，積極創(chuàng)造良好的工作、服務(wù)環(huán)境；大力開展健康向上、生動活潑的文化娛樂活動，陶冶情操。 三、 創(chuàng)建措施 （一）加強思想教育，提高隊伍素質(zhì)。 1、認真學(xué)習(xí)，深入貫徹黨的十六大精神。按照市委《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的意見》要求，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神作為司法行政工作的首要政治任務(wù)，緊緊圍繞“高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹‘三個代表’重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗”的主題，積極開展多種形式的學(xué)習(xí)活動，把學(xué)習(xí)引向深入，增強學(xué)習(xí)的針對性和有效性。 2、堅持黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度。加強學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定學(xué)習(xí)計劃，落實學(xué)習(xí)內(nèi)容，改進學(xué)習(xí)方法，全年集中學(xué)習(xí)不少于12次，每個成員每年學(xué)懂、精通一部法律，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年撰寫一篇以上的理論研討或體會文章。同時，認真抓好市局機關(guān)干部的政治理論學(xué)習(xí)，做到年初有計劃、每月有安排、年底有檢查，確保時間、內(nèi)容和人員三落實。在學(xué)習(xí)理論的基礎(chǔ)上，堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)實踐，深入基層調(diào)查研究，勤于學(xué)習(xí)，善于思考，培養(yǎng)與時俱進的科學(xué)精神和全新的前瞻性的思維方式，鍛煉認識問題、分析問題的能力，著力解決司法行政改革與發(fā)展中的困難和問題。 3、加強職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育。經(jīng)常對機關(guān)干警進行為人民服務(wù)宗旨教育和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，對照標準，查找問題，剖析根源，認真聽取意見，積極主動地接受各方面的監(jiān)督，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，努力為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為基層、為群眾辦實事、辦好事，樹立良好的社會形象。 4、深化創(chuàng)建文明活動。堅持“圍繞中心，突出重點，創(chuàng)出特色，推動全局”的爭創(chuàng)活動方針，廣泛深入地開展以“爭創(chuàng)人民滿意司法行政單位、爭當人民滿意司法行政干警”為主要內(nèi)容的“爭先創(chuàng)優(yōu)、立功創(chuàng)模”活動，把創(chuàng)建文明單位與創(chuàng)建“團結(jié)、廉潔、開拓”好班子、建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、創(chuàng)建文明機關(guān)、文明行業(yè)、誠信建設(shè)看窗口等活動緊密結(jié)合起來，以人民滿意為標準，不斷提高司法行政干警素質(zhì)，保障司法行政工作的改革與發(fā)展，大力推進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)。 （二）強化內(nèi)部管理，建設(shè)良好的工作秩序。 1、加強內(nèi)部管理，全面推行政務(wù)公開。根據(jù)新形勢的發(fā)展要求，及時修訂和完善機關(guān)內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度，用制度管理人、約束人，在機關(guān)內(nèi)部形成有章可依、依章辦事的良好氛圍。同時，全面推行機關(guān)行政管理公示制、法律服務(wù)機構(gòu)公示承諾制，進一步規(guī)范法律服務(wù)行為，方便群眾，服務(wù)群眾，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，使機關(guān)管理走上制度化、規(guī)范化的軌道。 2、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加快辦公自動化步伐。圍繞建立科學(xué)決策機制、完善效能監(jiān)察機制和開門評議機關(guān)機制，大力推進體制機制創(chuàng)新，加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，提升機關(guān)干警綜合素質(zhì)和管理水平；積極參與爭創(chuàng)全國環(huán)保模范城市和國家衛(wèi)生城市建設(shè)，大力開展社會公德和行為規(guī)范教育，搞好辦公場所衛(wèi)生和環(huán)境綠化美化工作，加大資金投入，改善辦公條件，加快辦公自動化步伐，努力建設(shè)政治堅定、務(wù)實高效、勤政廉潔、人民滿意的司法行政機關(guān)。 3、加大考核力度，保持良好的工作秩序。機關(guān)干警繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于加強機關(guān)管理的若干規(guī)定》，嚴格執(zhí)行《關(guān)于常州市司法局機關(guān)月工作百分考核評分的意見》，進一步完善考核內(nèi)容，改進考核方法，把考核考評工作作為創(chuàng)建文明單位的重要內(nèi)容，增強全體干警的爭創(chuàng)意識，不斷擴大創(chuàng)建成果。 4、認真貫徹計劃生育的基本國策。組織全體機關(guān)干警認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》，進一步提高廣大干警對計劃生育重要性和必要性的認識，做到晚婚、晚育、避孕節(jié)育率達標，繼續(xù)保持全市衛(wèi)生模范、安全文明、計劃生育先進單位稱號。 （三）發(fā)揮職能作用，提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。 1、扎實開展普法工作，穩(wěn)步推進依法治市。認真宣傳貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，按照“四五”普法規(guī)劃的總體要求，緊緊圍繞“率先全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的宏偉目標，大力開展全民法制教育，努力在完善法制宣傳教育組織領(lǐng)導(dǎo)機制、管理運作機制、措施保障機制方面有新的突破，在拓展法制宣傳教育新領(lǐng)域、新渠道、新辦法方面有新的成果，在規(guī)范重點對象學(xué)法用法、著力提高全市公民尤其是公職人員的法律素質(zhì)方面有新的舉措，確保“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”目標的實現(xiàn)。積極參加社會治安綜合治理，穩(wěn)步推進依法治市的進程。同時，繼續(xù)抓好司法行政內(nèi)部的普法和依法治理工作，進一步增強司法行政干警的民主法制觀念和法律意識，提高依法決策、依法行政、依法管理的水平，為依法治市創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。 2、切實履行保障職能，全力維護社會穩(wěn)定。認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強人民調(diào)解工作的若干規(guī)定》，樹立大調(diào)解、大服務(wù)的思想，繼續(xù)抓好司法調(diào)解中心和標準化調(diào)委會建設(shè)，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，提高調(diào)解員素質(zhì)；基層法律服務(wù)所脫鉤改制后，要建立和完善各項規(guī)章制度，大力推進司法所和基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)的步伐；積極開展“防激化”、“創(chuàng)四無”和矛盾糾紛大排查活動，把各種隱患和矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。建立健全刑釋解教人員安置幫教組織，落實幫教人員，做好重點幫教對象的思想轉(zhuǎn)化工作，在力所能及的范圍內(nèi)幫助安置工作，解決實際困難，防止刑釋解教人員重新犯罪。 3、圍繞中心，服務(wù)大局，積極開展法律服務(wù)。堅持改革與管理并舉，加強指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，積極開拓法律服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮律師、公證、基層法律服務(wù)在改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定中的作用，營造良好的投資、發(fā)展環(huán)境。法律服務(wù)工作者正確處理好“四個關(guān)系”，即：個人利益與集體利益的關(guān)系，局部利益與全局利益的關(guān)系，眼前利益與長遠利益的關(guān)系，經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系。認真貫徹《江蘇省法律援助條例》，切實做好法律援助和“148”法律服務(wù)工作，進一步完善接待制度，提升服務(wù)功能，及時為弱勢群體和群眾排憂解難、提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。 （四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)文明創(chuàng)建工作新局面。 1、統(tǒng)一思想認識，樹立創(chuàng)建意識。組織機關(guān)干警認真學(xué)習(xí)省、市有關(guān)文明創(chuàng)建工作的文件精神，進一步統(tǒng)一思想認識，堅決克服“創(chuàng)建工作年年搞，搞來搞去老一套”等模糊認識，牢固樹立創(chuàng)建意識，增強開展創(chuàng)建文明單位工作的責任感和緊迫感，充分認識開展創(chuàng)建文明活動是貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的需要，是以人民滿意為標準、全面提高隊伍素質(zhì)的需要，是促進司法行政事業(yè)改革與發(fā)展的需要。 2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實創(chuàng)建責任。市局把創(chuàng)建文明單位放在司法行政工作的首位，擺上重要的議事日程，與年度工作同部署、同落實、同檢查，成立由黨組書記、局長任新華為組長的創(chuàng)建文明單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確分工，落實責任，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓、黨政工團齊心抓、職能部門具體抓的層級負責工作機制。 3、加強創(chuàng)建基礎(chǔ)臺賬建設(shè)。按照市文明辦、市級機關(guān)工委的要求，認真做好創(chuàng)建文明單位基礎(chǔ)臺賬的記載和管理工作，創(chuàng)建臺賬主要有：中心組學(xué)習(xí)臺賬包括組織制度、學(xué)習(xí)制度（全年集中學(xué)習(xí)不少于12次）、調(diào)研制度、情況通報制度、檔案制度、考勤制度；支部工作臺賬包括支部工作記錄簿、支部會議記錄本、黨小組記錄本；創(chuàng)建工作臺賬包括創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組會議記錄、創(chuàng)建工作記錄；以及政治學(xué)習(xí)臺賬，黨風(fēng)廉政建設(shè)和內(nèi)部管理制度，文明辦公秩序，學(xué)習(xí)氛圍環(huán)境等。 4、加強對直屬單位創(chuàng)建工作的指導(dǎo)。市公證處、各直屬律師事務(wù)所要增強創(chuàng)建意識，明確創(chuàng)建目標，完善創(chuàng)建措施。凡要求2003—2004年度創(chuàng)建文明單位的，必須制定創(chuàng)建規(guī)劃，并于5月15日前上報市局創(chuàng)建文明單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市局政治部），逾期不報，屆時不得參加評比。 二○○三年四月十四日 主題詞：司法 創(chuàng)建 文明單位 規(guī)劃 抄送：市創(chuàng)建文明單位活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市級機關(guān)工 委、省司法廳、市委政法委。 常州市司法局辦公室 2003年4月15日印發(fā) 共印45份
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