各轄區(qū)綜改辦、財(cái)政局、農(nóng)工辦：
為切實(shí)保證我市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，維護(hù)議事主體的利益，更好地發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)助資金在村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展過程中的效益，現(xiàn)就如何開展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作提出如下意見：
一、驗(yàn)收程序
（一）在項(xiàng)目驗(yàn)收之前，先由村委會(huì)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位進(jìn)行自檢。自檢后施工、監(jiān)理等單位按照要求，整理好相關(guān)技術(shù)資料，再由村委會(huì)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處，下同）提出完工報(bào)告。鎮(zhèn)政府接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)不合格的項(xiàng)目不得報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收。
（二）鎮(zhèn)政府對(duì)項(xiàng)目初驗(yàn)合格后，向區(qū)綜改辦提出申請(qǐng)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。并附初驗(yàn)意見和項(xiàng)目工程檔案、財(cái)務(wù)資料及有關(guān)民主議事等材料。
（三）區(qū)綜改辦收到鎮(zhèn)驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)牽頭組成驗(yàn)收小組進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收小組成員一般包括：區(qū)綜改、農(nóng)辦、財(cái)政負(fù)責(zé)同志，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所、經(jīng)管站負(fù)責(zé)同志，村民監(jiān)督小組成員代表，受益群眾代表等。涉及專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)、安全性要求高、投資較大的項(xiàng)目，還應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)部門、專家進(jìn)行驗(yàn)收考評(píng)。
（四）市綜改辦將組織農(nóng)辦、財(cái)政等部門對(duì)區(qū)驗(yàn)收后的項(xiàng)目進(jìn)行抽驗(yàn)。
二、驗(yàn)收方法
驗(yàn)收成員要聽取各有關(guān)單位的項(xiàng)目建設(shè)工作報(bào)告，查閱工程檔案、財(cái)務(wù)資料、村民議事材料及其他相關(guān)資料，實(shí)地查驗(yàn)建設(shè)情況，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)問訪農(nóng)戶，了解項(xiàng)目的落實(shí)情況和農(nóng)民對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的滿意程度。驗(yàn)收成員根據(jù)聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看以及抽樣調(diào)查農(nóng)戶等情況，充分討論醞釀，并形成專題驗(yàn)收意見，對(duì)工程規(guī)劃、施工和工程質(zhì)量及村民參議等方面做出全面評(píng)價(jià)。
三、驗(yàn)收內(nèi)容
（一）村民民主議事制度執(zhí)行情況。是否按議事程序進(jìn)行了一事一議，有無借一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目變相向農(nóng)民籌資籌勞，村民議事記錄檔案是否真實(shí)，是否對(duì)村民議事立項(xiàng)進(jìn)行公示等。
（二）項(xiàng)目管理情況。項(xiàng)目建設(shè)是否履行招投標(biāo)制度要求,是否符合土地、環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃等建設(shè)要求，是否將項(xiàng)目預(yù)算招標(biāo)、中標(biāo)簽約、項(xiàng)目進(jìn)展和驗(yàn)收決算等環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容進(jìn)行公示，是否成立村民監(jiān)督小組等。
（三）項(xiàng)目建設(shè)總體完成情況。建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等是否按批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和當(dāng)初設(shè)計(jì)建成，是否有項(xiàng)目變更，有無項(xiàng)目打包申報(bào)情況，是否設(shè)立標(biāo)識(shí)牌等。
（四）資金管理情況。村級(jí)自籌資金、社會(huì)捐助資金是否到位，財(cái)務(wù)核算是否規(guī)范透明等。
（五）檔案資料情況。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)文件、民主議事記錄、工程預(yù)算、招投標(biāo)文件、工程合同、決算審計(jì)材料、監(jiān)理等資料是否齊全、真實(shí)、準(zhǔn)確。
（六）其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容。
四、其他要求
（一）對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問題的，由區(qū)綜改辦出具書面整改意見，待整改完畢后重新組織驗(yàn)收。
（二）經(jīng)過區(qū)統(tǒng)一驗(yàn)收合格的，施工單位方可向區(qū)財(cái)政申請(qǐng)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金原則上實(shí)行直接支付。
（三）項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，各地要及時(shí)辦理資產(chǎn)移交和入賬手續(xù)，并落實(shí)管護(hù)責(zé)任。
（四）每年下半年，各地要每月上報(bào)當(dāng)年批準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。項(xiàng)目全面驗(yàn)收后，請(qǐng)按實(shí)際情況填報(bào)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)投入及項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)表。
以上意見，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。
常州市綜改辦 常州市財(cái)政局 常州市委農(nóng)工辦
二○一一年八月八日
