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江 蘇 省 財 政 廳
江 蘇 省 商 務 廳
蘇財規(guī)〔2010〕41號
關于印發(fā)《江蘇省商務服務平臺項目
資金管理辦法（試行）》的通知
各市、縣（市）財政局、商務局，省屬有關單位：
根據《財政部商務部關于做好外貿公共服務平臺建設資金管理工作的通知》（財企〔2010〕166號）及江蘇省財政廳、商務廳《關于調整專項資金結構加快商務領域科學發(fā)展的指導意見（2010－2012）》（蘇財工貿〔2010〕43號）精神，為加快江蘇商務創(chuàng)新載體工程建設，推進江蘇外貿發(fā)展方式轉變，促進內外貿融合，有效提升我省商務事業(yè)發(fā)展質量和水平，結合我省商務事業(yè)發(fā)展現狀，我們特制定了《江蘇省商務服務平臺項目資金管理辦法（試行）》?，F印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：江蘇省商務服務平臺項目資金管理辦法（試行）
江蘇省財政廳 江蘇省商務廳
二○一○年十二月三十日
主題詞：商務公共服務平臺△ 資金辦法
抄送：省政府辦公廳。
江蘇省財政廳辦公室 2010年12月31日印發(fā)
共印200份
附件：
江蘇省商務服務平臺項目資金管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 根據《財政部商務部關于做好外貿公共服務平臺建設資金管理工、的通知》（財企〔2010〕166號）及江蘇省財政廳、商務廳《關于調整專項資金結構加快商務領域科學發(fā)展的指導意見（2010-2012）》（蘇財工貿〔2010〕43號），為加快建設江蘇商務創(chuàng)新載體工程，推進江蘇外貿發(fā)展方式轉變，促進內外貿融合，有效提升我省商務事業(yè)發(fā)展質量和水平，結合我省商務事業(yè)發(fā)展現狀，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱商務服務平臺項目資金（以下簡稱“平臺資金”）系中央財政及我省商務發(fā)展專項資金安排、用于支持2010-2012年商務服務平臺（以下簡稱商務平臺）項目的補助資金。
第三條 本辦法所稱的商務服務平臺項目是指專業(yè)機構或相關經濟組織按照開放性、公益性原則，為產業(yè)集聚區(qū)和行業(yè)企業(yè)提供市場開拓、人員培訓、設備共享、物流、技術創(chuàng)新、質量檢測等服務的項目。
第四條 資金使用原則：
?。ㄒ唬┓蠂壹訌姽财脚_建設的有關要求，符合世貿組織規(guī)則和公共財政的要求；
?。ǘ┳裱恢貜徒ㄔO、不重復支持的原則，充分發(fā)揮既有的中小企業(yè)公共服務平臺、省科技公共服務平臺等功能；
?。ㄈ┳裱_透明、定向使用、科學管理，加強監(jiān)督的原則，有利于確保資金使用規(guī)范、安全和高效。
第二章 管理機構及其職責
第五條 平臺資金由省財政廳、省商務廳共同管理和使用。
省商務廳會同財政部門確定符合資金支持條件的項目申報和評審，并研究提出資金使用方案。
省財政廳負責資金預算管理，審定商務廳提出的資金使用方案，辦理資金撥付，提出資金監(jiān)管要求，會同商務部門對資金使用情況進行檢查和績效評價。
第三章 支持對象及認定條件
第六條 重點支持為產業(yè)集聚區(qū)服務的商務服務平臺項目。
第七條 產業(yè)集聚區(qū)包括：
?。ㄒ唬﹪壹?、省級開發(fā)區(qū)。國家和省已批準的經濟技術開
發(fā)區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)。
（二）國家級、省級出口基地。
?。ㄈ﹪H化專業(yè)交易市場。具體是指與江蘇產業(yè)關聯度高、上年度市場批發(fā)額不低于100億元，所在地同類產業(yè)產品出口額不低于3億美元的國際化專業(yè)交易市場。
第八條 商務服務平臺應具備的基本條件：
?。ㄒ唬┰谖沂【硟纫婪ǖ怯涀缘姆ㄈ藛挝换蛞婪ㄅ鷾食闪⒌钠渌鐣洕M織；依法納稅，具有健全的財務管理制度和良好的財務記錄。
?。ǘ┚邆溟_展服務所需的資金、場所、設備和人員，其中大專及以上學歷專業(yè)服務人員的比例不低于50％；能夠為產業(yè)集聚區(qū)內企業(yè)提供相應的服務，管理制度健全，經營行為規(guī)范，收費合理。服務收入占營業(yè)額的比例一般不低于50％。平臺服務的內容、流程、標準、收費和時間應當做到“五公開”。
（三）與產業(yè)集聚區(qū)所在地商務主管部門簽署優(yōu)惠服務協議，協議中應包括商務服務平臺所提供的優(yōu)惠服務對象、服務內容、收費標準，違約責任等條款。
第九條 各產業(yè)集聚區(qū)所在地市、縣財政、商務主管部門組織項目單位按本辦法規(guī)定的要求篩選、上報本辦法第四章第十二條規(guī)定的平臺項目（不含電子商務平臺、國際商務人才培訓平臺項目。這兩類項目由商務廳、財政廳根據商務發(fā)展需要統籌安排）。各市、縣篩選平臺項目應當堅持好中選優(yōu)，寧缺毋濫原則，上報的各類商務服務平臺項目一般不超過三個。
省財政廳、商務廳組織專家組審核、認定市、縣上報的平臺及本辦法第四章第十三條規(guī)定的電子商務及網絡銷售平臺、國際商務人才培訓平臺。認定結果向社會公示。
第十條 已被省有關部門認定為中小企業(yè)公共服務平臺、省科技公共服務等平臺的，不再認定為商務服務平臺。
第四章 支持內容及標準
第十一條 平臺資金主要支持商務服務平臺項目中的設備、技術、軟件開發(fā)購置、運行維護、宣傳推廣等費用。對政府出資設立的平臺項目可給予一次性定額資助。
第十二條 平臺資金支持的具體項目如下：
?。ㄒ唬┊a品設計與貿易促進中心。產品設計與貿易促進中心是指區(qū)內為出口企業(yè)提供產品設計與貿易促進服務的機構。主要支持我省根據商務部批準重點規(guī)劃建設的產品設計與貿易促進中心。
?。ǘ┚硟韧夤舱故酒脚_。公共展示平臺是指為出口企業(yè)提供面向國際市場的產品展覽、展示平臺。重點支持促進國際經濟貿易合作、促進優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的省級重點展會項目，支持具有國際影響力的境外展覽會落戶江蘇，支持我省重點發(fā)展的境外展示中心建設。
?。ㄈ┝魍ㄗ匪莨芾砥脚_。流通追溯管理平臺是指根據國家統一標準及要求，為出口企業(yè)及流通流域服務的可共享可追溯的管理系統。主要包括國家試點城市之外。省重點建設的肉類蔬菜藥品流通追溯體系（符合《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設規(guī)范（試行）》商務部商秩發(fā)〔2010〕457號精神）。
（四）電子商務平臺。電子商務服務平臺是指采用網絡技術實現數據交換，幫助企業(yè)完成商業(yè)交易過程的平臺。主要支持與省商務廳簽訂合作協議的國際電子商務平臺機構、省重點培育的網絡銷售企業(yè)等。合作協議單位由省商務廳會同財政廳共同確定。
?。ㄎ澹﹪H商務人才培訓服務平臺。人才培訓平臺是指按照培訓計劃為區(qū)內企業(yè)及商務、財政主管部門培養(yǎng)國際商務、應對貿易摩擦專業(yè)人才的高等院校。具體高等院校由省商務廳會同財政廳共同確定。
?。┺r產品質量可追溯體系。農產品質量可追溯體系是指根據良好農業(yè)規(guī)范（GAP）、危害分析與關鍵控制點（HACCP）或有機產品等標準及相關規(guī)定要求，區(qū)內為出口企業(yè)建立可共享的產品質量可追溯系統。
?。ㄆ撸┪锪鞣掌脚_。物流平臺是指區(qū)內為出。及流通企業(yè)提供第三方物流服務的機構。
?。ò耍z驗檢測及技術研發(fā)服務平臺。檢驗檢測和技術研發(fā)平臺是指區(qū)內為出口企業(yè)提供檢驗檢測服務、關鍵共性技術研發(fā)服務的機構。
第十三條 支持標準：
?。ㄒ唬Ξa品設計與貿易促進中心、境內外公共展示平臺按其實際運營、維護、宣傳推廣情況，給予不超過實際投入50％。上限不超過500萬元的定額補助；
（二）流通追溯管理服務平臺須由省商務廳、省財政廳確定的城市負責建設，由負責建設的城市按照《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設規(guī)范（試行）》和本地實際制定實施方案及投資概算，平臺資金予以不超過其設備、技術、軟件開發(fā)投入的50％補助，上限不超過3000萬元；
（三）電子商務服務平臺中，對與省商務廳簽訂合作協議的國際電子商務服務平臺機構根據協議內容完成的專項宣傳推廣。在線交易會、線下對接會等項目，予以不超過其設備、技術、軟件開發(fā)投入50％、單個項目上限不超過200萬元的補助；對我省重點培育的網絡銷售企業(yè)予以不超過其設備、技術、軟件開發(fā)投入50％、上限不超過500萬元的一次性補助；
?。ㄋ模H商務人才培訓服務平臺完成的國際商務人才培訓項目按培訓協議給予定額補助；
?。ㄎ澹r產品質量可追溯體系、公共物流、檢驗檢測及技術研發(fā)類商務服務平臺項目，予以不超過其設備、技術、軟件開發(fā)投入50％、上限不超過300萬元的一次性補助。
第五章 資金申報審核及撥付程序
第十四條 省商務廳、財政廳按項目管理要求組織實施商務服務平臺資金分配。平臺項目實施單位按程序申報。省商務廳。財政廳組織評審組對申報材料進行審核并聘請獨立第三方機構對項目進行審計。項目審核結果予以公示。公示結束后，按程序撥付項目資金。
第十五條 各市、縣財政部門按照規(guī)定程序辦理平臺資金劃撥手續(xù)，及時、足額將資金撥付給項目單位。
第十六條 同一項目已享受財政其他專項資金支持的一律不得重復申請。
第十七條 申報程序：
平臺項目單位將有關項目申報材料報所在地商務局，市、縣商務局會同財政局共同初審后，聯合上報文件和項目匯總表（含電子文件地聯合上報的文件分別報送省財政廳、省商務廳，具體申報材料一份報省商務廳。省屬項目單位具體申報材料一式兩份分別報送省財政廳、省商務廳。
以上申報材料送至省財政廳和商務廳的時間為每年的3月31日之前。申報材料應當完整、清晰，所有復印的票據材料一律加蓋本單位公章。
第十八條 平臺資金的申報材料應包括。
（一）專項資金申請文件；
（二）優(yōu)惠服務協議書；
（三）申報單位法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件、地稅、國稅登記證復印件；
（四）經中介機構審計的上年度財務報告；
?。ㄎ澹╉椖抠Y金實際支出證明材料；
?。┡c資金項目有關的其他材料。
第六章 監(jiān)督管理
第十九條 市、縣財政、商務主管部門應加強平臺資金使用情況和項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實做好追蹤問效工作。建立項目資金績效評價制度，采取不定期形式對專項資金實行跟蹤檢查，主要檢查考核項目目標完成情況、項目組織管理水平、項目實施產生的經濟效益、單位的財務管理狀況、財務信息質量等方面內容。
第二十條 市、縣財政、商務主管部門要將平臺資金的項目使用情況、帶動本地區(qū)地方和社會投入情況、幫助企業(yè)發(fā)展及預期效益（含經濟效益、社會效益、環(huán)境效益、可持續(xù)影響）等績效評價情況報省財政廳和省商務廳。
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