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常州市人民政府辦公室文件
常政辦發(fā)〔2010〕139號
市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行
常州市中心支行《關(guān)于推進中小企業(yè)信用體系
試驗區(qū)建設(shè)的實施意見》的通知
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
人民銀行常州市中心支行制定的《關(guān)于推進中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)的實施意見》經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府
二○一○年九月九日
關(guān)于推進中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)
建設(shè)的實施意見
為貫徹落實《省政府關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2010〕90 號），改善中小企業(yè)融資環(huán)境，有效發(fā)揮金融在支持中小企業(yè)發(fā)展中的助推作用，在常州市人民政府與中國人民銀行南京分行共建中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)合作備忘錄的框架下，就推進我市中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)提出如下實施意見。
一、做好中小企業(yè)信用信息基礎(chǔ)工作
1．充分整合中小企業(yè)信用信息。根據(jù)轄區(qū)金融機構(gòu)客戶營銷和信貸管理實際，我市中小企業(yè)信用信息采集內(nèi)容為四個方面：一是企業(yè)基本信息，包括企業(yè)注冊登記、注冊資本構(gòu)成、組織機構(gòu)代碼、資質(zhì)、擁有專利等；二是反映企業(yè)經(jīng)營情況的重要信息，包括財務(wù)報表、納稅、社保繳存、公積金繳存、公共事業(yè)繳費、外匯收支、進出口核銷等；三是獎懲信息，包括行政處罰、受表彰情況、環(huán)境評定、安全生產(chǎn)、法院執(zhí)行等；四是企業(yè)信貸信息，包括信用評級、貸款等。
2．加強中小企業(yè)信用信息庫維護。人民銀行常州市中心支行負責(zé)我市中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫的管理和維護，負責(zé)對上述中小企業(yè)信用信息進行收集、匯總和整理，逐步建立起我市中小企業(yè)信用信息采集與更新的長效機制。在不斷完善我市中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，逐步拓展信息征集內(nèi)容，以全面反映中小企業(yè)信用狀況，提高中小企業(yè)信用信息服務(wù)各方的能力。
二、構(gòu)建中小企業(yè)信用信息服務(wù)平臺
3．提供信息查詢服務(wù)。加大中小企業(yè)信用信息應(yīng)用，為金融機構(gòu)中小企業(yè)信貸營銷和貸后管理提供快捷、方便的查詢服務(wù)。各金融機構(gòu)在查詢中小企業(yè)信用信息時，要嚴格按照相關(guān)要求規(guī)范查詢，保護信息主體合法權(quán)益。
4．構(gòu)建信息共享機制。依托中小企業(yè)信用信息，建立中小企業(yè)融資情況統(tǒng)計分析制度，向政府相關(guān)部門、金融管理部門以及金融機構(gòu)等提供轄區(qū)中小企業(yè)信貸結(jié)構(gòu)分析表、中小企業(yè)融資報告等資料，為相關(guān)各方掌握中小企業(yè)融資情況、出臺有關(guān)政策措施等提供有效的信息支撐。同時，在依法規(guī)范查詢和有利于解決中小企業(yè)融資的前提下，滿足地方政府、金融機構(gòu)以及社會信用中介機構(gòu)（如擔(dān)保機構(gòu)）等個性化信息查詢需求，有效利用好中小企業(yè)信用信息資源。
5．建立信用評價機制。利用已整合的中小企業(yè)信用信息，結(jié)合轄區(qū)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)實際，在政府相關(guān)部門、金融管理部門、金融機構(gòu)以及專業(yè)評級機構(gòu)等共同參與下，建立符合我市中小企業(yè)特點的信用評價機制，實現(xiàn)對優(yōu)秀中小企業(yè)的批量篩選推薦，為實施中小企業(yè)融資培育計劃提供信息支持。
6．開展融資培育計劃。立足我市經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和特點，結(jié)合中小企業(yè)的信用評價結(jié)果，批量優(yōu)選出守信用、成長性好的企業(yè)名單，并以此為基礎(chǔ)建立試驗區(qū)中小企業(yè)融資扶持庫。中小企業(yè)融資扶持庫中的企業(yè)實行動態(tài)管理，定期向金融機構(gòu)進行推薦，以更好地引導(dǎo)金融機構(gòu)對優(yōu)秀中小企業(yè)進行政策扶持和融資培育，逐步提高對中小企業(yè)的信貸投入。
三、加強和改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)
7．提高中小企業(yè)服務(wù)效率。轄區(qū)各金融機構(gòu)要在信貸營銷和貸后管理中加強中小企業(yè)信用信息應(yīng)用，在風(fēng)險可控的前提下，簡化中小企業(yè)信貸審批流程，合理縮短審批時間，積極推廣靈活高效的貸款審批模式。同時，相關(guān)金融機構(gòu)要積極發(fā)揮小企業(yè)信貸中心的作用，依托我市中小企業(yè)信用信息資源，推進中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)標準化、工廠化流程管理，提高中小企業(yè)服務(wù)效率。
8．加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。轄區(qū)各金融機構(gòu)可依托中小企業(yè)信用信息資源，針對不同類型、不同發(fā)展階段的中小企業(yè)提供個性化的融資服務(wù)，廣泛開展適合中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，選擇優(yōu)秀中小企業(yè)開展應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈融資、各類擔(dān)保質(zhì)押融資等，通過為中小企業(yè)提供“量身定做”的個性化服務(wù)，加大對企業(yè)的金融支持力度。
9．強化信貸窗口指導(dǎo)和考核。金融管理部門要引導(dǎo)轄區(qū)金融機構(gòu)加大中小企業(yè)信用信息應(yīng)用，定期對中小企業(yè)融資扶持庫中的企業(yè)信貸情況進行監(jiān)測和通報，引導(dǎo)信貸資源流向優(yōu)秀的中小企業(yè)；進一步完善金融機構(gòu)執(zhí)行信貸政策導(dǎo)向效果評估機制，優(yōu)化中小企業(yè)信貸考核指標，科學(xué)考核轄區(qū)金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款情況，督促轄區(qū)金融機構(gòu)切實加大對中小企業(yè)的信貸投放。
四、強化對中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
10．統(tǒng)一思想認識。推進中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)是解決中小企業(yè)融資難、促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措，是有效落實《省政府關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2010〕90 號）的重要工作。各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想、高度重視，切實按照本實施意見的各項內(nèi)容，結(jié)合實際積極推動試驗區(qū)建設(shè)工作務(wù)實、有效開展。
11．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市金融辦、人民銀行常州市中心支行、銀監(jiān)分局、中級人民法院、發(fā)改委、經(jīng)信委（中小企業(yè)局）、科技局、財政局、人社局、環(huán)保局、安監(jiān)局、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、住房公積金管理中心等部門，供電公司、自來水公司、燃氣公司等單位以及轄區(qū)金融機構(gòu)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人民銀行常州市中心支行。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌推進中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)中遇到的問題和困難。
12．開展宣傳教育。廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的誠信宣傳教育活動，引導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部信用管理，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，建立信用激勵和懲戒機制，培育誠實守信的信用文化。
主題詞：中小企業(yè) 信用體系 建設(shè) 意見 通知
抄送：市委各部委辦局，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，常州軍分區(qū)。
常州市人民政府辦公室 2010 年 9 月 9 日印發(fā)
共印 38 份
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