關于轉發(fā)《江蘇省非營利組織
認定辦法（試行）》的通知
各轄市財政局、國稅局、地稅局，各區(qū)財政局，市區(qū)各國、地稅分局：
現(xiàn)將江蘇省財政廳、江蘇省國家稅務局、江蘇省地方稅務局《關于印發(fā)江蘇省非營利組織免稅資格認定辦法試行的通知》（蘇財規(guī)〔2010〕14號）轉發(fā)給你們，并補充意見如下，請遵照執(zhí)行。
1．江蘇省非營利組織免稅資格認定辦法（試行）第三條中：“經縣級登記管理機關批準設立或登記的非營利組織，由縣財政局、國稅局、地稅局進行資格認定?！本臀沂卸?，縣級即是金壇市和溧陽市。
2．江蘇省非營利組織免稅資格認定辦法（試行）第六條中：“需報市級認定的非營利組織的申請材料由非營利組織所在地主管稅務機關受理后，由所在地主管稅務機關報市稅務機關”，現(xiàn)明確：需報市級認定的非營利組織的申請材料由非營利組織所在地主管稅務機關受理后，由所在地主管稅務機關在十五個工作日內報市稅務機關。
3．江蘇省非營利組織免稅資格認定辦法（試行）第六條中：“需報省級認定的非營業(yè)組織的申請材料由非營利組織所在地主管稅務機關受理后，由所在地主管稅務機關報省稅務機關”，現(xiàn)明確：需報省級認定的非營業(yè)組織的申請材料由非營利組織所在地主管稅務機關受理后，于每年9月20日前報市級稅務機關，市級稅務機關在9月底前報省級稅務機關。2010年度申請材料上報于10月30日前完成。
附件：江蘇省財政廳、江蘇省國家稅務局、江蘇省地方稅務局《關于印發(fā)江蘇省非營利組織免稅資格認定辦法試行的通知》（蘇財規(guī)〔2010〕14號）
常州市財政局
常州市國稅局
常州市地稅局
二○一○年十月二十二日
關于印發(fā)《江蘇省非營利組織免稅資格認定
辦法（試行）》的通知
各市、縣財政局、國家稅務局、地方稅務局，蘇州工業(yè)園區(qū)國家稅務局、地方稅務局，張家港保稅區(qū)國家稅務局、地方稅務局，省國家稅務局直屬分局，省地方稅務局直屬稅務局，各有關單位：
根據(jù)財政部、國家稅務總局《關于非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知》（財稅［2009］123號）規(guī)定要求，結合我省實際，我們制定了《江蘇省非營利組織免稅資格認定辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2008年前（含2008年）已經成立的非營利組織，應當提供所屬期為2008年度和2009年度兩年的申報資料，通過認定的，自2008納稅年度起享受優(yōu)惠。2009年成立的非營利組織，應當提供所屬期為2009年度的申報資料，通過認定的，自2009納稅年度起享受優(yōu)惠。
附件：1．江蘇省非營利組織免稅資格認定辦法（試行）
2．財政部、國家稅務總局《關于非營利組織免稅資
格認定管理有關問題的通知》
江蘇省財政廳 江蘇省國家稅務局 江蘇省地方稅務局
二○一○年五月三十一日
附件一：
江蘇省非營利組織免稅資格認定辦法（試行）
第一條為加強對非營利組織免稅資格管理，保障社會公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部、國家稅務總局《關于非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知》規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 依照國家有關法律法規(guī)設立或登記的事業(yè)單位、社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位、宗教活動場所，以及財政部、國家稅務總局認定的其他組織，申請非營利組織免稅資格的，按照本辦法執(zhí)行。
第三條各級財政、稅務部門負責本級非營利性組織免稅資格的認定工作。經省級（含省級）以上登記管理機關批準設立或登記的非營利組織，由省財政廳、國稅局、地稅局進行資格認定。經市（地）登記管理機關批準設立或登記的非營利組織，由市財政局、國稅局、地稅局進行資格認定。經縣級登記管理機關批準設立或登記的非營利組織，由縣財政局、國稅局、地稅局進行資格認定。
第四條 申請非營利組織免稅資格認定的單位，必須同時具備以下條件：
（一）從事公益性或者非營性性活動，且活動范圍主要在中國境內；
（二）取得的收入除用于與該組織正?；顒佑嘘P的、合理的支出外，全部用于登記核定或者章程規(guī)定的公益性或者非營利性事業(yè)；
（三）財產及其孽息不用于分配，但不包括合理的工資薪金支出；
（四）按照登記核定或者章程規(guī)定，該組織注銷后的剩余財產用于公益性或者非營利性目的，或者由登記管理機關轉贈給與該組織性質、宗旨相同的組織，并向社會公告；
（五）投入人對投入該組織的財產不保留或者不享有任何財產權利，本款所稱投入人是指除各級人民政府及其部門外的法人、自然人和其他組織；
（六）工作人員工資福利開支控制在規(guī)定的比例內，不得變相分配該組織的財產，其中：工作人員平均工資水平不超過上年稅務登記所在省轄市市級統(tǒng)計部門公布的上年度職工平均工資水平乘以2得出的數(shù)額。上年度是指申報資料所屬年度的上一年度；
（七）除當年新設立或登記的事業(yè)單位、社會團體、基金會及民辦非企業(yè)單位外，事業(yè)單位、社會團體、基金會及民辦非企業(yè)單位申請前一年度登記管理機關的檢查結論為“合格”；
（八）對取得的應納稅收入及其有關的成本、費用、損失應與免稅收入及其有關的成本、費用、損失分別核算。
第五條符合本辦法第四條所列條件的非營利組織申請享受免稅資格，需報送以下材料：
（一）江蘇省非營利組織免稅資格認定申請表（見附表）；
（二）事業(yè)單位、社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位的組織章程或宗教活動場所的管理制度；
（三）稅務登記證復印件；
（四）非營利組織登記證復印件；
（五）會計師事務所的審計報告或稅務師事務所的鑒證報告，報告內容應涵蓋申請前一會計年度的資金來源及使用情況、財務報告、公益活動和非營利活動的明細情況及非營利組織工作人員的平均工資水平；
（六）登記管理機關出具的事業(yè)單位、社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位申請前一年度的年度檢查結論；
當年新辦非營利組織僅需提供上述（一）、（二）、（三）、（四）項資料。
第六條需報省級認定的非營利組織的申請材料由非營利組織所在地主管稅務機關受理后，由所在地主管稅務機關報省稅務機關；需報市級認定的非營利組織的申請材料由非營利組織所在地主管稅務機關受理后，由所在地主管稅務機關報市稅務機關；由縣級認定的非營利組織的申請材料，直接報送所在地主管稅務機關。
第七條非營利組織免稅資格的認定，原則上每年辦理一次。初次申請非營利組織免稅資格認定的單位應在每年9月底前向主管稅務機關報送免稅資格申請材料。
財政、稅務部門在聯(lián)合審核后于每年12月底前予以公布，并同時報上級財政、稅務部門備案。
第八條非營利組織免稅資格的有效期為五年，自申報資料所屬年度起計算。
非營利組織應在期滿當年9月底前提出復審申請，不提出復審申請或復審不合格的，其享受免稅優(yōu)惠的資格到期自動失效。
非營利組織提出復審申請時，需按照本辦法第五條的規(guī)定報送相應材料。
第九條取得免稅資格的非營利組織應按照要求及時報送納稅申報表及有關資料。對納稅申報收入中符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》和有關規(guī)定免稅條件的收入，應向主管稅務機關辦理免稅手續(xù)，免稅條件發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起十五日內向主管稅務機關報告；不再符合免稅條件的，應當依法履行納稅義務；未依法納稅的，主管稅務機關應當予以追繳。
取得免稅資格的非營利組織，對納稅申報收入中不符合免稅條件的收入，照章征收企業(yè)所得稅。
非營利組織的應稅收入及其有關的成本、費用、損失應與免稅收入及其相關的成本、費用、損失分開核算，劃分不清的，不得享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
第十條未經認定的非營利組織，其所有收入一律不得享受免稅待遇，應按稅法規(guī)定申報繳納企業(yè)所得稅。
第十一條已認定的享受免稅優(yōu)惠政策的非營利組織在資格有效期內，存在不符合本辦法第四條所規(guī)定條件情形之一的，主管稅務機關應當暫停其享受當年度的稅收優(yōu)惠，并由認定機關發(fā)布公告，取消其免稅資格。
第十二條已認定的享受免稅優(yōu)惠政策的非營利組織有下述情況之一的，應取消其資格，并由認定機關予以公告。
（一）事業(yè)單位、社會團體、基金會及民辦非企業(yè)單位逾期未參加年檢或年度檢查結論為“不合格”的；
（二）在申請認定過程中提供虛假信息的；
（三）有逃避繳納稅款或幫助他人逃避繳納稅款行為的；
（四）通過關聯(lián)交易或非關聯(lián)交易和服務活動，變相轉移、隱匿、分配該組織財產的；
（五）因違反《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》而受到稅務機關處罰的；
（六）受到登記管理機關處罰的。
因上述第（一）項規(guī)定的情形被取消免稅優(yōu)惠資格的非營利組織，財政、稅務部門在一年內不再受理該組織的申請；因上述規(guī)定的除第（一）項以外的其他情形被取消免稅優(yōu)惠資格的非營利組織，財政、稅務部門在五年內不再受理該組織的認定申請。
第十三條本辦法由省財政廳會同省國家稅務局、省地方稅務局負責解釋和修訂。
第十四條本辦法自2010年7月l日起施行。
附件二：
財政部 國家稅務總局關于非營利組織免稅
資格認定管理有關問題的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產建設兵團財務局：
根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱《企業(yè)所得稅法》）第二十六條及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）第八十四條的規(guī)定，現(xiàn)對非營利組織免稅資格認定管理有關問題明確如下：
一、依據(jù)本通知認定的符合條件的非營利組織，必須同時滿足以下條件：
?。ㄒ唬┮勒諊矣嘘P法律法規(guī)設立或登記的事業(yè)單位、社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位、宗教活動場所以及財政部、國家稅務總局認定的其他組織；
（二）從事公益性或者非營利性活動，且活動范圍主要在中國境內；
?。ㄈ┤〉玫氖杖氤糜谂c該組織有關的、合理的支出外，全部用于登記核定或者章程規(guī)定的公益性或者非營利性事業(yè)；
?。ㄋ模┴敭a及其孳息不用于分配，但不包括合理的工資薪金支出；
?。ㄎ澹┌凑盏怯浐硕ɑ蛘哒鲁桃?guī)定，該組織注銷后的剩余財產用于公益性或者非營利性目的，或者由登記管理機關轉贈給與該組織性質、宗旨相同的組織，并向社會公告；
（六）投入人對投入該組織的財產不保留或者享有任何財產權利，本款所稱投入人是指除各級人民政府及其部門外的法人、自然人和其他組織；
（七）工作人員工資福利開支控制在規(guī)定的比例內，不變相分配該組織的財產，其中：工作人員平均工資薪金水平不得超過上年度稅務登記所在地人均工資水平的兩倍，工作人員福利按照國家有關規(guī)定執(zhí)行；
?。ò耍┏斈晷略O立或登記的事業(yè)單位、社會團體、基金會及民辦非企業(yè)單位外，事業(yè)單位、社會團體、基金會及民辦非企業(yè)單位申請前年度的檢查結論為“合格”；
?。ň牛θ〉玫膽{稅收入及其有關的成本、費用、損失應與免稅收入及其有關的成本、費用、損失分別核算。
二、經省級（含省級）以上登記管理機關批準設立或登記的非營利組織，凡符合規(guī)定條件的，應向其所在地省級稅務主管機關提出免稅資格申請，并提供本通知規(guī)定的相關材料；經市（地）級或縣級登記管理機關批準設立或登記的非營利組織，凡符合規(guī)定條件的，分別向其所在地市（地）級或縣級稅務主管機關提出免稅資格申請，并提供本通知規(guī)定的相關材料。
財政、稅務部門按照上述管理權限，對非營利組織享受免稅的資格聯(lián)合進行審核確認，并定期予以公布。
三、申請享受免稅資格的非營利組織，需報送以下材料：
（一）申請報告；
?。ǘ┦聵I(yè)單位、社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位的組織章程或宗教活動場所的管理制度；
?。ㄈ┒悇盏怯涀C復印件；
?。ㄋ模┓菭I利組織登記證復印件；
?。ㄎ澹┥暾埱澳甓鹊馁Y金來源及使用情況、公益活動和非營利活動的明細情況；
?。┚哂匈Y質的中介機構鑒證的申請前會計年度的財務報表和審計報告；
?。ㄆ撸┑怯浌芾頇C關出具的事業(yè)單位、社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位申請前年度的年度檢查結論；
?。ò耍┴斦?、稅務部門要求提供的其他材料。
四、非營利組織免稅優(yōu)惠資格的有效期為五年。非營利組織應在期滿前三個月內提出復審申請，不提出復審申請或復審不合格的，其享受免稅優(yōu)惠的資格到期自動失效。
非營利組織免稅資格復審，按照初次申請免稅優(yōu)惠資格的規(guī)定辦理。
五、非營利組織必須按照《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）等有關規(guī)定，辦理稅務登記，按期進行納稅申報。取得免稅資格的非營利組織應按照規(guī)定向主管稅務機關辦理免稅手續(xù)，免稅條件發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起十五日內向主管稅務機關報告；不再符合免稅條件的，應當依法履行納稅義務；未依法納稅的，主管稅務機關應當予以追繳。取得免稅資格的非營利組織注銷時，剩余財產處置違反本通知第一條第五項規(guī)定的，主管稅務機關應追繳其應納企業(yè)所得稅款。
主管稅務機關應根據(jù)非營利組織報送的納稅申報表及有關資料進行審查，當年符合《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》和有關規(guī)定免稅條件的收入，免予征收企業(yè)所得稅；當年不符合免稅條件的收入，照章征收企業(yè)所得稅。主管稅務機關在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)非營利組織不再具備本通知規(guī)定的免稅條件的，應及時報告核準該非營利組織免稅資格的財政、稅務部門，由其進行復核。
核準非營利組織免稅資格的財政、稅務部門根據(jù)本通知規(guī)定的管理權限，對非營利組織的免稅優(yōu)惠資格進行復核，復核不合格的，取消其享受免稅優(yōu)惠的資格。
六、已認定的享受免稅優(yōu)惠政策的非營利組織有下述情況之一的，應取消其資格：
?。ㄒ唬┦聵I(yè)單位、社會團體、基金會及民辦非企業(yè)單位逾期未參加年檢或年度檢查結論為“不合格”的；
?。ǘ┰谏暾堈J定過程中提供虛假信息的；
（三）有逃避繳納稅款或幫助他人逃避繳納稅款行為的；
?。ㄋ模┩ㄟ^關聯(lián)交易或非關聯(lián)交易和服務活動，變相轉移、隱匿、分配該組織財產的；
?。ㄎ澹┮蜻`反《稅收征管法》及其《實施細則》而受到稅務機關處罰的；
?。┦艿降怯浌芾頇C關處罰的。
因上述第（一）項規(guī)定的情形被取消免稅優(yōu)惠資格的非營利組織，財政、稅務部門在一年內不再受理該組織的認定申請；因上述規(guī)定的除第（一）項以外的其他情形被取消免稅優(yōu)惠資格的非營利組織，財政、稅務部門在五年內不再受理該組織的認定申請。
七、本通知從2008年1月1日起執(zhí)行。
中華人民共和國財政部 國家稅務總局
二○○九年十一月十一日
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