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（一）圍繞“兩個(gè)率先”，發(fā)揮財(cái)政職能，努力做大經(jīng)濟(jì)和財(cái)源“蛋糕”。
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立財(cái)政服務(wù)發(fā)展大局的意識(shí)，理清財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、探索財(cái)政履行職能促進(jìn)發(fā)展的新領(lǐng)域、研究促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式，充分運(yùn)用財(cái)稅政策、預(yù)算、貼息等手段，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”導(dǎo)向作用，進(jìn)一步促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快開放開發(fā)，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，培育和壯大財(cái)源基礎(chǔ)。繼續(xù)積極會(huì)同稅務(wù)部門落實(shí)好中央、省、市支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。增加促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金投入，發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。增強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)，積極營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，支持社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資的財(cái)政支持力度，加大公共服務(wù)的財(cái)政支撐，優(yōu)化改善投資環(huán)境。
（二）切實(shí)加強(qiáng)征收管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)，不斷壯大財(cái)政實(shí)力。
保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，壯大財(cái)政實(shí)力是社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展的必要保證。財(cái)政部門要進(jìn)一步完善財(cái)政收入增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)征收管理，確保財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極組織協(xié)調(diào)征收部門，大力組織財(cái)政收入。堅(jiān)持依法治稅，應(yīng)收盡收。進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)具體措施。進(jìn)一步搞好稅源調(diào)查和收入結(jié)構(gòu)分析，提高組織財(cái)政收入工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種的征收管理。加強(qiáng)政府非稅收入管理，制訂政府非稅收入管理辦法，健全考核監(jiān)督機(jī)制，完善非稅收入征管體系，加大非稅收入征管，做大政府非稅收入“蛋糕”。
（三）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。
按照黨的十六屆四中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀和建立公共財(cái)政的要求，加大調(diào)整支出結(jié)構(gòu)力度，保證社會(huì)保障和發(fā)展等重點(diǎn)支出需要。按照壓縮一般，保證重點(diǎn)的原則，從緊控制一般消費(fèi)性支出，從控人減事、規(guī)范管理等方面節(jié)儉政府機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。進(jìn)一步增加社會(huì)保障的投入，提高社會(huì)保障支出占整個(gè)預(yù)算支出的比重，努力建立包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障在內(nèi)的社會(huì)保障體系。擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)金的征繳面，鞏固“兩個(gè)確保”的成果，推進(jìn)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障的自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障社會(huì)弱勢(shì)群體基本生活。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、有關(guān)補(bǔ)貼等各項(xiàng)促進(jìn)再就業(yè)的優(yōu)惠政策，支持就業(yè)和再就業(yè)工作。根據(jù)財(cái)力可能，努力增加對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技、公益性文化事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的投入，按照“強(qiáng)基工程”的要求，支持基層組織和社區(qū)建設(shè)，提高服務(wù)管理能力。研究制定財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)財(cái)政重點(diǎn)支出實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)財(cái)政資金的合理、有效使用。
（四）大力推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革，構(gòu)建公共財(cái)政支出體系。
深化和完善以部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付制度、政府采購(gòu)等為主要內(nèi)容的財(cái)政預(yù)算支出管理制度改革，加快構(gòu)建公共財(cái)政支出體系。
1．深化部門預(yù)算改革。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，完善部門預(yù)算編制方法，提高部門預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、完整性、合理性。
2．全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。認(rèn)真總結(jié)2004年國(guó)庫(kù)集中支付制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付制度辦法和配套措施，在市本級(jí)全面推行國(guó)庫(kù)集中支付制度。
3．深化完善收支兩條線管理。所有政府非稅收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支脫鉤”，實(shí)行收支兩條線管理。進(jìn)一步完善“單位開票、銀行收款、財(cái)政統(tǒng)管”的管理模式，加強(qiáng)財(cái)政專戶暫存款和票據(jù)管理，促進(jìn)政府非稅收入管理的規(guī)范化。
4．加強(qiáng)政府采購(gòu)工作。建立政府采購(gòu)預(yù)算制度，實(shí)行政府采購(gòu)資金國(guó)庫(kù)集中支付。完善政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，提高政府采購(gòu)支出占預(yù)算支出的比重。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)控，進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)公開、公正、規(guī)范運(yùn)作。
（五）繼續(xù)落實(shí)扶持“三農(nóng)”的政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把支持解決“三農(nóng)”問題作為財(cái)政工作的重點(diǎn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“兩個(gè)高于”財(cái)政支農(nóng)投入政策，拓寬財(cái)政資金支農(nóng)渠道。加大防洪保安資金、水利建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金等的征收力度。突出重點(diǎn)，優(yōu)化支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)。財(cái)政支農(nóng)資金的投入重點(diǎn)用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的引導(dǎo)，用于優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，用于實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。創(chuàng)新管理機(jī)制，建立管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的農(nóng)業(yè)財(cái)政資金運(yùn)行機(jī)制，深化農(nóng)業(yè)資金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益。繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)業(yè)稅免征等發(fā)展農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施。做好較困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫扶工作，發(fā)揮困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)扶持資金作用，促進(jìn)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（六）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，提高依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰Α?/font>
加大《會(huì)計(jì)法》宣傳執(zhí)法力度，推進(jìn)建立、健全單位內(nèi)部控制制度，開展企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育等活動(dòng)，規(guī)范會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，圍繞增收堵漏，提高資金使用效益。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。
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