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各轄市、區(qū)(人事)勞動保障局、財政局:
為貫徹落實市委市政府新農村五件實事建設的戰(zhàn)略部署，加快推進全市新農村建設，今年我市繼續(xù)開展農村勞動力轉移培訓，幫助農村勞動力實現技能就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。為進一步提高資金的使用效果，促進農村勞動力轉移培訓持續(xù)、健康、有序地開展，現將今年下撥農村勞動力轉移培訓資金的有關事項通知如下：
一、各轄市、區(qū)要堅持按照以培訓促轉移的思路，根據各地勞動力生源結構、培訓愿望、就業(yè)需求和用人單位招工需求、產業(yè)結構調整需求，加大對農村勞動力轉移培訓、技能提升培訓的力度，組織實施分類培訓。通過大力推廣“校企合作”、“鄉(xiāng)校企聯合培訓”、“訂單培訓”、“定向培訓”等方式，進一步完善農村勞動力轉移培訓機制，調動廣大農民、培訓機構、用人單位的積極性。加強針對性、應用型技能培訓，提高農民就地就近和向二、三產業(yè)轉移的能力，確保農村勞動力轉移培訓工作取得實效。
二、2009年度農村勞動力轉移培訓補助資金分配與市下達的目標任務掛鉤，各轄市、區(qū)財政要按規(guī)定和要求，在本級農村勞動力轉移培訓專項資金中安排相應配套資金（詳見附件1）。各轄市、區(qū)要建立補助標準與培訓科目、就業(yè)效果動態(tài)掛鉤的機制，加強優(yōu)勢專業(yè)和培訓基地建設，降低農民參加培訓的成本，提高培訓質量?？筛鶕r民選擇參加不同工種的培訓價格和培訓補助資金額度，綜合考慮培訓的合格率及培訓后的就業(yè)等情況，原則上按每人300元標準執(zhí)行。下撥資金可與當地財政配套資金合并使用，適當提高標準，鼓勵參加培訓的農民參加國家職業(yè)資格技能鑒定，促進參加培訓的農民就地就近轉移就業(yè)。
三、此次下達250萬元培訓補助資金，列入各轄市、區(qū)2009年“2130107技能培訓”預算支出科目。
2008年度市級農村勞動力轉移培訓補助資金的申請、撥付、管理仍按照《關于印發(fā)<常州市市級農村勞動力轉移培訓補助經費使用管理暫行辦法>的通知》（常財農[2006]88號、常勞協辦[2006]7號）執(zhí)行，并實行縣級財政報賬制管理。
四、資金監(jiān)督和使用
1.嚴格執(zhí)行《2009年常州市農村勞動力轉移培訓實施方案》（詳見附件2），進一步加大對本地區(qū)農村勞動力轉移工作的宣傳和管理力度。通過舉辦專場招聘會、建立培訓、轉移勞動力數據庫等形式，健全日常監(jiān)管制度。督促和指導承擔農村勞動力轉移培訓的定點機構積極開展工作，完善基礎管理臺賬，逐步實現信息化管理。
2.各轄市、區(qū)要進一步加強對此項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。要建立健全培訓項目單位法人責任制，明確培訓單位主要負責同志是第一責任人，對農村勞動力轉移培訓負全面責任。各有關部門現職的工作人員一律不得在民辦培訓機構中兼職、參股或入股。對認定的培訓機構名稱、地點、培訓工種、收費標準、財政補助標準、聯系方式等情況，應通過各種渠道向全社會公布，接受社會監(jiān)督。對培訓單位未按規(guī)定降低收費標準或弄虛作假套取市財政補貼資金的，將取消定點培訓機構資格，并停止和追回補助資金。情節(jié)嚴重構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
3.市勞動保障部門將組織相關部門進行抽查，對轄市、區(qū)工作開展情況進行考核評估，對于組織有力、工作規(guī)范、實施效果明顯的地區(qū)、培訓機構和個人予以表彰獎勵；對組織實施、監(jiān)管不力，出現問題的，要求限期整改，并在次年相應減少其培訓任務和補助資金，整改效果不明顯的予以書面通報批評。
附件: 1.2009年度農村勞動力轉移培訓工作目標任務及資金安排表
2.2009年常州市農村勞動力轉移培訓實施方案
常州市勞動和社會保障局常州市財政局
二00九年八月二十七日
主題詞：農村勞動力 轉移培訓 補助資金 通知
附件1：
2009年度農村勞動力轉移培訓工作
目標任務及資金安排表
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名稱
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培訓任務（人）
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培訓補助金
合計
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市級承擔資金（萬元）
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全市合計
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25400
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762
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250
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金壇
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6000
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180
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20
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溧陽
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4000
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120
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24
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武進
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7400
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222
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37
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新北
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4000
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120
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30
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天寧
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800
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24
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24
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鐘樓
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800
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24
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24
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戚區(qū)
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700
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21
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21
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市直
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1700
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51
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51
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工作、宣傳、
專場招聘會
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19
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附件2
2009年常州市農村勞動力轉移培訓實施方案
為應對金融危機對我市經濟的影響，根據市政府《關于切實做好當前穩(wěn)定就業(yè)促進就業(yè)工作的意見》（常政發(fā)﹝2009﹞3號）精神，進一步加強農村勞動力職業(yè)技能培訓，促進農民增收致富，現結合我市實際，制定如下實施方案：
一、指導思想
立足當前，著眼長遠，把加強技能培訓、提高就業(yè)能力作為應對金融危機、優(yōu)化轉移結構、提高轉移質量的基礎工作。堅持以人力資源市場需求為導向，以提升農村勞動力就業(yè)技能為重點，面向農村新成長勞動力、低收入家庭勞動力和返鄉(xiāng)農民工等群體開展職業(yè)技能培訓。不斷提高培訓質量和培訓層次，規(guī)范補貼程序，完善資金管理，為穩(wěn)定城鄉(xiāng)就業(yè)局勢、促進農民持續(xù)增收和社會主義新農村建設提供堅實保障。
二、目標任務
2009年，全市完成農村勞動力轉移培訓2.54萬人，培訓對象以農村新成長勞動力、低收入家庭勞動力和返鄉(xiāng)農民工等群體為主，培訓合格率達90％以上，轉移就業(yè)率達80％以上。
三、工作內容
1、繼續(xù)按照《江蘇省農村勞動力就業(yè)技能計劃》的要求，貼近人力資源市場的實際需求，根據不同群體的特點，及時調整培訓專業(yè)，更新培訓課程，提供分類培訓、特色培訓。
2、堅持雙向推進，一方面大力開展引導性培訓，另一方面針對農村不同群體分別開展以適應崗位技能要求為目的的實用技能培訓、勞動預備制培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。
在引導性培訓方面，各級培訓機構要對廣大農村勞動力開展以勞動者權益保護、法律知識、城市生活常識、求職技巧等知識為主的引導性培訓，提高農民工遵紀守法、依法維權的意識，樹立新的就業(yè)觀念，引導性培訓不低于8個課時。
在職業(yè)技能培訓方面，要進一步摸清農村勞動力潛在的培訓需求，重點瞄準用工需求量大的機械制造、電子電器、焊工、計算機應用、駕駛與維修、服裝縫紉與加工、建筑裝飾、餐飲旅游服務等行業(yè)，開展訂單培訓、定向培訓，增強職業(yè)技能培訓的針對性和實用性；同時，加強農產品加工業(yè)、地方特色手工業(yè)、農村服務業(yè)等相關技能培訓，實現技能培訓與產業(yè)項目的對接，幫助農村勞動力實現就地就近轉移就業(yè)，提高轉移成功率。
3、加大中長期培訓所占的比例，不斷提高培訓質量和技能層次，適當控制壓縮全年短期培訓的比例。組織短期培訓時間一般為15至30天，實用技能培訓時間為1至6個月，勞動預備制培訓時間為6至12個月。
四、組織保障
1、加強組織領導。各轄市、區(qū)要高度重視農村勞動力轉移培訓工作，把農村勞動力轉移培訓工作作為促進農民增收、建設社會主義新農村的重要工作來抓，切實加強組織領導，及時分解目標任務，層層落實目標責任，確保各項工作落到實處。同時，定期向所在地黨委政府匯報農村勞動力轉移培訓工作進展情況，爭取他們的重視和支持。
2、加強政策扶持。各轄市、區(qū)要進一步用足用好培訓政策，有效提高農村勞動力的就業(yè)技能和市場就業(yè)競爭能力。農村勞動力轉移培訓費用由省、市、地方財政及個人共同承擔，省、市補助資金與地方政府配套資金合并使用。在確保培訓經費投入的前提下，要進一步提高培訓補助標準，提升培訓的質量和層次，增強培訓的針對性和實效性，提高培訓后的就業(yè)成功率。
3、加強組織管理。各轄市、區(qū)要將省、市下達的目標任務及時分解到各培訓機構，以目標任務完成進度、培訓質量和就業(yè)率為標準，切實加強對所屬培訓機構的督促、指導和動態(tài)管理，幫助他們提高培訓管理水平。同時，在方便農民培訓的前提下，培訓任務和資金要向優(yōu)質培訓機構傾斜，對培訓進展較慢、確實難以按計劃完成任務的培訓機構，將適時調整其培訓任務。
4、嚴格監(jiān)管考核。各轄市、區(qū)要加強對農村勞動力轉移培訓的跟蹤監(jiān)督和過程監(jiān)管，進一步完善公示、第一節(jié)課、臺賬、月報和檢查驗收五項制度。在公共場所或媒體向農民公布培訓單位名稱、培訓專業(yè)、培訓時間、收費標準、政府補貼標準、就業(yè)去向等內容，公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。培訓機構在每期培訓班開班前10個工作日內必須以書面形式向當地勞動保障部門提交開班報告，并將培訓計劃和教學大綱備案。監(jiān)管部門要在第一節(jié)課上檢查招生簡章、核實學員身份、講解培訓補助政策，培訓結束時要對定點培訓機構學員班次進行檢查驗收。
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