常州市勞動和社會保障局
常州市財政局
常州市地方稅務局
常州市經濟貿易委員會
常州市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會
常勞社〔2009〕12號
各轄市、區(qū)（人事）勞動保障局、財政局、地稅局、經貿委、國資委：
為貫徹落實市政府《關于切實做好當前穩(wěn)定就業(yè)促進就業(yè)的意見》（常政發(fā)〔2009〕3號）和省勞動保障廳、財政廳、地稅局《關于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢的實施意見》（蘇勞社〔2008〕96號）精神，積極應對當前經濟形勢對就業(yè)的影響，千方百計保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定，現就困難企業(yè)認定和申報扶持政策有關事項通知如下：
一、明確困難企業(yè)界定條件和范圍。本辦法所說“困難企業(yè)”是指：在2007年有利潤，2008年7月后受金融危機影響連續(xù)6個月出現虧損，生產經營發(fā)生困難經濟效益下滑但恢復有望，暫時難以足額繳納社會保險費但仍能足額支付職工工資的企業(yè)，同時須具備以下條件：1.依法全員參加社會保險并已采取穩(wěn)定就業(yè)崗位措施沒有批量減員且承諾當年參保人數比年初減少不超過5%；2.生產經營活動符合國家、省、市產業(yè)和環(huán)保政策（國家限制的行業(yè)除外）；3.2008年末參加社會保險人數達100人以上的規(guī)模以上企業(yè)（下文所稱企業(yè)均指“困難企業(yè)”）。
二、明確困難企業(yè)扶持政策。對于符合條件的困難企業(yè)，可以采取以下政策給予扶持：
1.階段性降低社會保險費率。對失業(yè)保險基金結余規(guī)模較大、降低失業(yè)保險費率后基金當期收支仍有結余的統(tǒng)籌地區(qū)，可申請在2009年度將失業(yè)保險企業(yè)繳納部分的費率一次性從2%降到1%。實行工傷保險浮動費率，對安全生產抓得好、事故發(fā)生少的企業(yè)，降低工傷保險參保費率，最多降幅可達50%。在降低企業(yè)繳費費率的同時，確保參保人員社會保險待遇水平不降低。各地不得擅自降低養(yǎng)老保險費率。降低社會保險費率的實施方案由統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財政部門制定，經同級人民政府同意后，報省人民政府批準，并報上級勞動保障和財政部門備案。統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門應將社會保險費率降低情況及時通報同級地稅機關，并由統(tǒng)籌地區(qū)地稅機關報上級地稅部門備案。
2.允許困難企業(yè)在一定期限內緩繳社會保險費。統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現缺口的前提下，允許暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，在一定期限內緩繳應由企業(yè)繳納的社會保險費。緩繳執(zhí)行期為2009年之內，緩繳期限最長不超過6個月。經批準后，相關企業(yè)與負責征收社會保險費的地稅部門簽訂緩繳及補繳社會保險費的協(xié)議，地稅部門可要求企業(yè)提供必要的擔保或抵押。經核準緩繳期間，企業(yè)應繼續(xù)按月申報應繳的社會保險費，緩繳的社會保險費不加收滯納金。困難企業(yè)的社會保險歷史欠費在2009年內無力清償的，可繼續(xù)簽訂緩繳、補繳協(xié)議，緩繳期內不加收滯納金。困難企業(yè)經批準緩繳社會保險費，不影響職工社會保險待遇。
3.使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。統(tǒng)籌地區(qū)在確保當前和今后一個時期按時足額支付失業(yè)保險待遇的前提下，對采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊伍，并承諾本年度不裁員或少裁員的困難企業(yè)，予以社會保險補貼或崗位補貼，所需資金可在失業(yè)保險基金中列支。補貼執(zhí)行期為2009年之內，補貼期限最長不超過6個月。社會保險補貼標準按企業(yè)為所用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費計算，個人應繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險費仍由個人負擔；崗位補貼標準按城鎮(zhèn)最低生活保障標準確定。對依據《企業(yè)破產法》實施重整企業(yè)的無生活保障職工，各地可發(fā)放一定數額的生活補助費，標準為當地城鎮(zhèn)最低生活保障標準，執(zhí)行期為2009年之內，期限最長不超過6個月，重整后的企業(yè)必須優(yōu)先錄用原企業(yè)職工。
緩交社會保險費、社會保險補貼、崗位補貼、無生活保障職工生活補助等4項扶持政策，同一企業(yè)只能享受一項。社會保險補貼采取先交后返的辦法，其中已享受社會保險補貼的就業(yè)困難人員不得重復享受。
三、明確困難企業(yè)的申報審批程序。申報審批程序為企業(yè)申報，市勞動保障行政部門受理，由勞動保障、財政、地稅、經貿、國資等部門組成的會商小組審議后報市政府批準等。原則上逢單月受理，受理時間為當月15日至25日。通過認定的困難企業(yè)，由市勞動保障部門通知辦理相關扶持政策手續(xù)。企業(yè)申請社會保險補貼、崗位補貼時，應提供申請月份實際繳納的社會保險費繳款憑證和工資發(fā)放清單，交相關部門審核。
四、其它。金壇市、溧陽市和武進區(qū)應根據本通知落實好本地區(qū)困難企業(yè)認定和扶持政策工作，并將有關扶持政策落實情況及時上報市勞動保障局備案。
附件：1. 受金融危機影響“困難企業(yè)”申報扶持政策流程
2. 受金融危機影響“困難企業(yè)”申報扶持政策表
3. 受金融危機影響“困難企業(yè)”審批表
常州市勞動和社會保障局 常州市財政局
常州市地方稅務局 常州市經濟貿易委員會
常州市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會
二○○九年二月五日
主題詞:困難企業(yè) 認定 扶持政策 通知
常州市勞動和社會保障局 2009年2月9日印發(fā)
共印150份
附件1：
受金融危機影響“困難企業(yè)”申報扶持政策流程
①申報受理：市社會保障服務中心二樓22號窗口 化龍巷2號 電話：86607749 |
④通知困難企業(yè)辦理享受政策待遇相關手續(xù) |
⑤
附件2:
No：
受 金 融 危 機 影 響
“困難企業(yè)”申報扶持政策表
申報單位：
法人代表：
經辦人：
聯系方式：
二〇〇九年 月
申 報 說 明
一、“困難企業(yè)”須同時符合以下條件：
1.受當前金融危機影響，生產經營發(fā)生困難但恢復有望，暫時難以足額繳納社會保險費但仍能足額支付職工工資的；
2.依法全員參加社會保險并已采取穩(wěn)定就業(yè)崗位措施沒有批量減員且承諾當年參保人數比年初減少不超過5%的；
3.生產經營活動符合國家和省市產業(yè)和環(huán)保政策的；
4.2008年末參加社會保險人數達100人以上的規(guī)模以上企業(yè)。
二、申報“困難企業(yè)”須同時遞交下列材料：
1.企業(yè)《稅務登記證》和《營業(yè)執(zhí)照副本》等復印件1份（有效期內）；
2.企業(yè)財務報表（2007年度、2008年度資產負債表、利潤表，2008年7月起逐月利潤表）；
3.企業(yè)《職工名冊》和經市社會保險基金管理中心認定的《常州市參加社會保險人員花名冊》復印件；
4.企業(yè)支付申請補貼人員工資的當月工資單。
5.不批量裁員的承諾書；
6.穩(wěn)定就業(yè)崗位已采取的具體措施。
三、本表報送一式三份。
單位名稱 | | 單位代碼 | |
經濟類型 | | 產業(yè)類型 | |
員工人數 | | 參加社會保險 人數 | |
企業(yè)生產經營狀況 |
財務 指標 數據 （萬元） | 2007年營業(yè) 收入 | | 2007年利潤總額 | |
2008年營業(yè)收入 | | 2008年利潤總額 | |
2008年7月以來與去年同期相比 營業(yè)收入下降 | | 下降比例 | % |
從 年 月至 年 月單位 已連續(xù)虧損 | 個月 | 虧損金額 | |
申 請 事 項 (包括緩交社會保險費、社保補貼、崗位補貼、生活費補帖等4項，只能申請其中1項) | |
企業(yè)工會或 職工代表意見 | （工會簽章） 年 月 日 |
企 業(yè) 陳 述 申 報 理 由 | (單位簽章) 本企業(yè)對承諾申報情況的真實性負責 年 月 日 |
| | | | | | | | | | | |
附件3:
受金融危機影響“困難企業(yè)”審批表
