常人發(fā)〔2009〕10號
關(guān)于印發(fā)《2009年全市人事
（機(jī)構(gòu)編制）工作要點》的通知
各轄市、區(qū)人事（人事勞動保障）局，市各委辦局人事處，市各直屬單位人事處：
現(xiàn)將《2009年全市人事（機(jī)構(gòu)編制）工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際認(rèn)真貫徹落實。
二○○九年二月九日
主題詞：人事 計劃 通知
抄送：省人事廳，市委組織部
常州市人事局辦公室 2009年2月9日印發(fā) 共印350份
2009年全市人事（機(jī)構(gòu)編制）工作要點
2009年全市人事編制工作總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照市委市政府全年工作總體部署，圍繞“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”主旋律，更好實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化人事人才公共服務(wù)，切實加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，扎實推進(jìn)各項人事制度改革，統(tǒng)籌做好人事編制工作，為全市經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。
一、大力推進(jìn)人才資源開發(fā)
1.加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)工作。制定出臺《常州市2009年度人才開發(fā)工作計劃》、《常州市2009年度人才開發(fā)目錄》。修訂完善《關(guān)于引進(jìn)高層次人才的若干規(guī)定》、《常州市人才開發(fā)資金管理規(guī)定》。開展第五批領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才招聘工作，引進(jìn)40名領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才。繼續(xù)做好已簽約領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才項目跟蹤服務(wù)工作。建立完善包括領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才、各級各類專家等高層次人才在內(nèi)的人才信息庫。舉辦領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才工作成果展及評選表彰活動。2009年全市人才引進(jìn)總數(shù)突破30000人，其中碩士以上緊缺高層次人才突破1500人。
2.大力引進(jìn)國外智力。組團(tuán)赴境外開展1-2次招才引智活動，引進(jìn)海外人才爭取突破450人?；I建常州海外人才網(wǎng)（中國留學(xué)生網(wǎng)常州分網(wǎng)）。繼續(xù)協(xié)調(diào)規(guī)范外國專家證、聘請外國專家單位資格認(rèn)可的管理工作。
3.推進(jìn)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程。制定公布《常州市2009年度緊缺人才培養(yǎng)計劃》。積極組織申報省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計劃和第六批“六大人才高峰”等項目，其中省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才超過20名。依托省“專家科技創(chuàng)新能力提升計劃”和“百萬科技人才素質(zhì)提升工程”，加大各類人才在職培訓(xùn)培養(yǎng)力度。開展全市第二輪機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人繼續(xù)教育工作，認(rèn)真做好高技能人才的選拔和擇優(yōu)推薦工作。
4.加強(qiáng)人才載體建設(shè)。力爭新建4-5家國家級企業(yè)博士后科研工作站，10家省級企業(yè)博士后科研工作站，招收8-10名博士后進(jìn)站。以企業(yè)博士后科研工作站評估工作為契機(jī)，促進(jìn)全市各博士后科研工作站進(jìn)一步規(guī)范管理。創(chuàng)建國家級、省級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園各1家，新建市級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園2家。
二、大力加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)
1.規(guī)范公務(wù)員管理制度。認(rèn)真做好參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的申報審核工作，完善公務(wù)員日常登記制度。按照省有關(guān)規(guī)定，妥善處理2006年公務(wù)員登記中的遺留問題。認(rèn)真組織實施2009年考試錄用公務(wù)員和參照管理單位工作人員工作。嚴(yán)格執(zhí)行實施各項公務(wù)員法配套政策法規(guī)，結(jié)合實際，制定貫徹省公務(wù)員職務(wù)任免及職務(wù)升降、調(diào)任等文件的實施意見，會同市委組織部研究制定市科級公務(wù)員任職公示和試用期規(guī)定。
2.創(chuàng)新公務(wù)員考核機(jī)制。以貫徹《江蘇省公務(wù)員考核實施辦法》為契機(jī)，認(rèn)真抓好市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員考核工作的意見》的實施，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)關(guān)平時考核。創(chuàng)新考核機(jī)制，逐步推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)考核管理系統(tǒng)”，充分發(fā)揮考核的約束激勵作用。與市有關(guān)職能部門聯(lián)合建立公務(wù)員隊伍作風(fēng)、效能督查制度。
3.提高公務(wù)員能力素質(zhì)。深入開展公務(wù)員四類培訓(xùn)和 “5+X”能力培訓(xùn)，努力提高公務(wù)員培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。認(rèn)真組織公務(wù)員“5+X”能力培訓(xùn)工作檢查評估。會同有關(guān)部門選派優(yōu)秀公務(wù)員赴境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。舉辦專題培訓(xùn)，增強(qiáng)公務(wù)員實用能力。
三、大力推進(jìn)各項人事制度改革
1.深化行政和事業(yè)機(jī)構(gòu)改革。按照省統(tǒng)一部署，研究制定《常州市人民政府機(jī)構(gòu)改革實施意見》，指導(dǎo)市政府各部門研究提出本部門“三定”規(guī)定并指導(dǎo)督促組織實施。做好食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管理體制調(diào)整工作。指導(dǎo)轄市區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作，推進(jìn)轄市、區(qū)文化體制改革，調(diào)整電影管理職能。全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，指導(dǎo)各轄市區(qū)制定并組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案。穩(wěn)步開展事業(yè)單位分類調(diào)研和模擬分類工作，對事業(yè)單位共性問題進(jìn)行調(diào)研。
2.深化事業(yè)單位人事制度改革。制定出臺《常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》，指導(dǎo)各級各類事業(yè)單位推進(jìn)崗位設(shè)置工作。修訂完善《常州市事業(yè)單位公開招聘實施意見》。規(guī)范事業(yè)單位聘用合同管理制度。制定出臺《關(guān)于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員實行聘用制管理有關(guān)問題的意見》和《常州市事業(yè)單位競爭上崗實施意見》。進(jìn)一步規(guī)范完善人事爭議處理工作。
3.完善事業(yè)單位收入分配制度。研究制定與我市事業(yè)單位崗位管理相適應(yīng)的績效工資分配辦法。研究制定《事業(yè)單位工資總額管理調(diào)控意見》，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位綜合目標(biāo)績效考核工作。
4.加快職稱制度改革。以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，修訂有關(guān)專業(yè)技術(shù)資格條件。不斷加強(qiáng)職稱評審基礎(chǔ)建設(shè)，積極拓展職稱評審服務(wù)新領(lǐng)域，努力提高職稱工作服務(wù)水平。
四、大力加強(qiáng)人事公共服務(wù)體系建設(shè)
1.促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。加大舉辦畢業(yè)生公益性招聘會力度，全年舉辦4場公益性畢業(yè)生招聘會，各轄市、區(qū)每年舉辦1-2場公益性畢業(yè)生招聘會。建立50家市級高校畢業(yè)生見習(xí)實訓(xùn)基地。繼續(xù)開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月和畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動。充分利用高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，為畢業(yè)生就業(yè)提供高效、便捷的服務(wù)。完善畢業(yè)生就業(yè)援助體系，確保特困家庭畢業(yè)生100%就業(yè)。
2.加快發(fā)展人才市場。堅持政府所屬人力資源市場（人才市場）公益性發(fā)展方向，舉辦系列大型高層次人才招聘會和大型公益性畢業(yè)生就業(yè)洽談會。加快人才市場公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善人才需求發(fā)布制度，大力發(fā)展網(wǎng)上招聘，推動無形人才市場建設(shè)。加大對全市人才市場監(jiān)管力度，促進(jìn)全市人才市場健康發(fā)展。
3.優(yōu)化公共人才服務(wù)。有效整合服務(wù)資源，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，將人才服務(wù)VIP綠色通道服務(wù)對象由現(xiàn)有的65家發(fā)展到100家以上。對全市重點項目單位、規(guī)模企業(yè)、VIP會員、人才派遣大客戶單位等實行派駐人事專員和主動跟進(jìn)式上門服務(wù)。利用現(xiàn)場招聘、校園招聘、網(wǎng)上招聘、赴外地招聘等多種形式載體，打造公共人才服務(wù)的新品牌。
4.加快人事考試培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展。精心組織各類專業(yè)技術(shù)人員職稱考試、資格考試和水平考試，認(rèn)真落實人事考試各項安全制度，提高考試管理水平。認(rèn)真組織各類人事培訓(xùn)及緊缺人才培訓(xùn)，健全人事考試培訓(xùn)三支兼職隊伍，舉辦三級面試考官培訓(xùn)班。認(rèn)真完成省人事考試基地建設(shè)任務(wù)，提升基地功能。
五、大力提高綜合管理服務(wù)水平
1.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作。加強(qiáng)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制人員增長的意見》的貫徹落實，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長。完成實名制管理信息庫建設(shè)，完善全市機(jī)構(gòu)編制實名制管理工作體系。進(jìn)一步規(guī)范完善機(jī)構(gòu)編制管理制度。做好2008年度事業(yè)單位年檢工作。
2.完成軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)軍轉(zhuǎn)安置辦法改革，積極探索市區(qū)營以下（含專業(yè)技術(shù)級）軍轉(zhuǎn)干部考試考核安置辦法，全力完成2009年軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。切實做好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作，繼續(xù)做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作。
3.做好人事計劃管理工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員總量與結(jié)構(gòu)調(diào)控，確保實現(xiàn)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員零增長目標(biāo)。規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會化用工的管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，新增崗位優(yōu)先用于接收安置特困家庭大中專畢業(yè)生。認(rèn)真做好各類人事人才統(tǒng)計工作。
4.做好工資福利、退管和工考工作。做好義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY政策出臺后的組織實施工作。進(jìn)一步貫徹落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位探親假、病事假等相關(guān)福利制度，完善機(jī)關(guān)公務(wù)員年休假制度。認(rèn)真做好優(yōu)秀公務(wù)員和優(yōu)秀技能人才健康休養(yǎng)工作。精心組織機(jī)關(guān)干部體檢和退休干部活動。
六、大力加強(qiáng)人事部門自身建設(shè)
1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神。把學(xué)習(xí)會議精神作為首要的政治任務(wù)，緊密結(jié)合實際，堅持學(xué)以致用，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新理念，謀劃思路。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實把十七大對人事工作提出的新任務(wù)新要求落到實處。
2.加強(qiáng)人事干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真組織人事干部政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高人事干部綜合素質(zhì)。認(rèn)真做好基礎(chǔ)資料積累，切實加強(qiáng)基本制度建設(shè)，組織開展人事干部基本功培訓(xùn)，年內(nèi)舉辦1-2次全市人事干部培訓(xùn)班。
3.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作責(zé)任制。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，規(guī)范運行行政權(quán)力“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事編制信息化管理平臺，為各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各類人才提供優(yōu)質(zhì)高效的人事人才服務(wù)。
