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2004年人事工作總結(jié)
2004年，全市人事人才工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞我市力爭“兩個率先”和實現(xiàn)富民強市的奮斗目標，樹立和落實科學發(fā)展觀，加快構(gòu)筑我市新世紀人才高地，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進人事制度改革，較好地完成了全年各項工作任務(wù)，為我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供了強有力的人才支撐。
(一)落實建設(shè)“人才常州”的戰(zhàn)略部署，人才資源開發(fā)取得新突破。加大人才宏觀調(diào)控力度，制定出臺《關(guān)于加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的意見》，首次發(fā)布《2004年常州市人才開發(fā)專業(yè)目錄》，提高了人才開發(fā)的針對性和有效性，全年共接收引進碩士以上研究生357人，比上年增長72%。人才開發(fā)資金導向作用凸現(xiàn)，全年共資助企事業(yè)單位引進的緊缺專業(yè)高層次人才143人，并建立了高級專家、留學人員、碩士以上研究生3個高層次人才信息庫，收錄信息1.5萬余條。加強人才載體建設(shè)，繼常柴、新科之后，我市常林、亞邦集團和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)3個博士后科研工作站正式掛牌成立；組織落實了53名教育部直屬高校碩士以上研究生到我市重點企業(yè)進行“社會實踐、科技創(chuàng)業(yè)”活動；新北區(qū)被列入全省4個“人才特區(qū)”建設(shè)試點地區(qū)之一；武進區(qū)將引智項目列為政府目標管理，并在高新區(qū)設(shè)立了市級海外留學生創(chuàng)業(yè)園；金壇市深入開展人才開發(fā)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)活動。首次組織實施了赴歐洲人力資源培訓項目，申報國家級、省級引智項目36個，執(zhí)行完成12項。出臺《常州市海外留學人員創(chuàng)業(yè)資金管理暫行辦法》，新增12家留學生企業(yè)在我市落戶。加大人才培養(yǎng)力度，組織開展各類專家選拔工作，推薦政府特貼專家6名、省有突出貢獻專家8名、市拔尖人才30名。出版發(fā)行我市第一本專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公修課程教材——《現(xiàn)代經(jīng)濟科技理論和常州可持續(xù)發(fā)展》，專業(yè)技術(shù)人員接受各類繼續(xù)教育面達60%。提高人才服務(wù)效能，制定下發(fā)《關(guān)于為民營經(jīng)濟提供人事人才服務(wù)的意見》，明確為民營經(jīng)濟人才在選拔、培養(yǎng)等10個方面提供服務(wù)；首次在9個行業(yè)開展職稱社會化評審試點工作，取消部分專業(yè)的學歷、外語、計算機門檻限制，進一步完善了職稱評審標準和評審方法，全年評定高中級職稱4500名，首次為74名民營經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人才評定高級經(jīng)濟師。健全人才市場服務(wù)體系，市場活力進一步增強，新批民營人才中介服務(wù)機構(gòu)6家。積極參與“常州金秋人才活動周”活動，首次舉辦“相約常州·相約成功”高層次人才招聘會，組織237家用人單位共12次赴外地高校招聘高層次人才，全年共接收引進各類人才1.46萬人，比上年增長32%，每萬人擁有人才數(shù)量繼續(xù)在全省位居第四。
(二)突出加強能力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，公務(wù)員管理水平得到新提高。制定出臺《關(guān)于進一步完善市級機關(guān)人員計劃調(diào)控的指導意見》，健全了編制、計劃“雙控”長效機制。堅持“凡進必考”制度，招考錄用349名優(yōu)秀人才充實公務(wù)員隊伍。制定出臺科級領(lǐng)導、非領(lǐng)導職務(wù)職數(shù)使用和科級領(lǐng)導職位輪換（輪崗）的意見，為進一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、增強隊伍活力創(chuàng)造了條件。切實加強公務(wù)員培訓，將MPA核心課程列入培訓內(nèi)容，形式多樣地推進公務(wù)員四類培訓，舉辦公務(wù)員任職培訓班3期。鐘樓區(qū)、天寧區(qū)全面開展公務(wù)員《行政許可法》、“四五”普法通用法律知識和電子信息、電子政務(wù)等培訓，參訓率達100%，提高了公務(wù)員素質(zhì)。首次開展常州市“人民滿意的公務(wù)員”、“人民滿意的公務(wù)員集體”評選表彰活動，行政記二等功41人，推薦上報全國、省先進集體22個，先進工作者31人，與市有關(guān)部門聯(lián)合表彰先進集體262個，先進個人788人。組織100名市級機關(guān)優(yōu)秀公務(wù)員健康休養(yǎng)。制定實施《關(guān)于新錄用公務(wù)員到基層鍛煉的實施意見》，配合有關(guān)部門組織開展“萬人評議機關(guān)活動”，有力地促進了機關(guān)和公務(wù)員隊伍作風建設(shè)。
(三)圍繞增強機制活力的根本要求，事業(yè)單位人事制度改革取得新成效。組織赴周邊城市開展事業(yè)單位分類管理調(diào)研活動，初步形成了事業(yè)單位分類改革的總體思路，全年新批準市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位實施改制轉(zhuǎn)企15家。戚區(qū)服從大局，積極主動做好戚機廠所屬學校、醫(yī)院移交接收工作。規(guī)范進人方式，引入競爭機制，制定《常州市事業(yè)單位公開招聘工作人員實施意見》，首次組織了市屬全額和具有管理監(jiān)督職能的事業(yè)單位公開招聘工作人員。完善事業(yè)單位聘用制度，修訂出臺《常州市事業(yè)單位實行人員聘用制度暫行辦法》，促進了事業(yè)單位用人由行政任用向平等協(xié)商、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變。制定下發(fā)《企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪的指導意見》，指導推進事業(yè)單位多元化分配制度改革，鼓勵和引導各類優(yōu)秀人才以一流業(yè)績獲取一流報酬，溧陽市建立健全事業(yè)單位聯(lián)合會考機制，全市事業(yè)單位多元化分配制度改革面達55%。建立健全事業(yè)單位人事調(diào)解組織，正式開庭處理人事爭議仲裁案件，切實維護了用人單位和個人的合法權(quán)益。
(四)正確把握統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展方向，各項人事工作取得新發(fā)展。完善軍轉(zhuǎn)安置政策，改進安置辦法，首次對團職干部采用“積分制”安置，對營以下軍轉(zhuǎn)干部，按比例推薦，由用人單位自主擇優(yōu)，244人100%實現(xiàn)當年安置，基本達到部隊、用人單位、個人“三滿意”。認真貫徹上級精神，正式啟動實施了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作，對市區(qū)1831名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部進行了身份和職級認定，協(xié)調(diào)發(fā)放3131人共1071萬元生活補貼，市區(qū)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部沒有發(fā)生一例赴京去省上訪情況。加強機構(gòu)編制管理，進一步完善了市級機關(guān)節(jié)約編制獎勵辦法，通過經(jīng)濟杠桿強化各機關(guān)節(jié)編意識。按照省統(tǒng)一部署，及時召開政府機構(gòu)改革動員會議，部署部分行政機關(guān)機構(gòu)改革工作。完成國土管理體制改革和新北區(qū)黨政機構(gòu)設(shè)置。做好工資福利工考工作，認真組織市級機關(guān)干部兩年一次的體檢，增加個人自選體檢項目，近7000人參加體檢。制定出臺機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人繼續(xù)教育實施意見，技術(shù)工人隊伍建設(shè)得到了進一步加強。
一年來，全市各級人事部門在人事考試培訓、機關(guān)事業(yè)單位退休管理、人事信息宣傳、人事法制建設(shè)等方面，也取得了較好成績，為全年人事工作任務(wù)的順利完成發(fā)揮了重要作用。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中還存在一些不足和困難：如人才大環(huán)境的比較優(yōu)勢尚需大力營造；高層次人才的引進和培養(yǎng)與我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要還不太適應(yīng)；事業(yè)單位體制機制聯(lián)動改革還未全面推進；一些困擾基層人事部門的難點問題還沒有得到有效解決等等。這些問題有待于我們在今后的工作中高度重視，認真研究，盡快改進。
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