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常人發(fā)〔2007〕6號
關(guān)于印發(fā)《2007年全市人事人才
（機(jī)構(gòu)編制）工作要點(diǎn)》的通知
各轄市、區(qū)人事（人事勞動(dòng)保障）局，市各委辦局組織人事處，市各直屬單位人事處：
現(xiàn)將《2007年全市人事人才（機(jī)構(gòu)編制）工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○○七年元月二十七日
主題詞：人事 計(jì)劃 通知
抄送：省人事廳，市委組織部
常州市人事局辦公室 2007年1月27日印發(fā)
打?。悍妒骊?/SPAN> 校對：孫寅松 共印350份
2007年全市人事人才（機(jī)構(gòu)編制）工作要點(diǎn)
2007年全市人事人才工作的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、市委十屆二次全會(huì)、市十三屆人大六次會(huì)議和全省人事工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃,深入實(shí)施公務(wù)員法，繼續(xù)深化人事制度改革，統(tǒng)籌人才資源和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人事人才保證。
一、以領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型人才為龍頭，大力推進(jìn)整體性人才資源開發(fā)
1．加強(qiáng)領(lǐng)軍型高層次人才開發(fā)工作。認(rèn)真落實(shí)《常州市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》，制定公布《2007年度人才開發(fā)計(jì)劃》、《2007年常州市人才開發(fā)專業(yè)目錄》。根據(jù)市統(tǒng)一部署，組織實(shí)施“千名海外人才集聚工程”，年內(nèi)力爭引進(jìn)5-10名領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才，20名領(lǐng)軍型科技創(chuàng)新人才，170名左右高層次海外人才。年內(nèi)全市人才引進(jìn)總數(shù)爭取突破20000人，其中碩士以上緊缺高層次人才爭取突破800人。
2．扎實(shí)推進(jìn)人才國際化進(jìn)程。申報(bào)外國專家項(xiàng)目40個(gè)以上，執(zhí)行率達(dá)50%以上。創(chuàng)建省級引智成果示范基地（單位）1個(gè)。赴美國、日韓、歐洲開展招才引智活動(dòng)，在美加、日、澳設(shè)立3個(gè)招才引智聯(lián)絡(luò)處。全面開展留學(xué)回國人員信息登記工作，建立海外高層次人才信息庫，實(shí)行海外高層次人才需求和求職信息公開發(fā)布制度。建立常州市海外留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)。完善海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)就業(yè)一條龍服務(wù)機(jī)制。加大高層次人才境外培訓(xùn)力度，分別在歐洲、美國舉辦公共政策決策研究班、高校師資培訓(xùn)班各1期。
3．加強(qiáng)人才載體建設(shè)。積極組織重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)博士后科研工作站，新設(shè)博士后科研工作站1-2個(gè)，面向海內(nèi)外招收3-5名博士后進(jìn)站工作。落實(shí)《常州市引進(jìn)博士后進(jìn)站工作暫行規(guī)定》，加大博士后研究人員資助和培養(yǎng)力度。爭創(chuàng)國家級、省級海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園各1家，新建市級海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園2家。充分利用研究生實(shí)習(xí)基地、科教城科技研發(fā)基地，柔性引進(jìn)和重點(diǎn)儲(chǔ)備60-80名緊缺高層次人才。繼續(xù)推進(jìn)“六大人才高峰”建設(shè)，組織實(shí)施第四批項(xiàng)目資助工作。加強(qiáng)對“人才特區(qū)”工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。
4．抓緊實(shí)施緊缺人才培養(yǎng)和人才培訓(xùn)工程。按照《關(guān)于實(shí)施緊缺人才培養(yǎng)工作的實(shí)施意見》，制定《2007年緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃》，舉辦1期招商引資專業(yè)培訓(xùn)班，2期緊缺專業(yè)碩士班，3期現(xiàn)代物流、市場營銷、軟件人才日語培訓(xùn)班。選調(diào)優(yōu)秀中高級管理人才和專業(yè)技術(shù)骨干赴港培訓(xùn)；組織選派現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)秀人才到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)培訓(xùn)；會(huì)同有關(guān)部門組織高級企業(yè)經(jīng)營管理人員到海外培訓(xùn)。確定新的繼續(xù)教育公修課程，進(jìn)一步擴(kuò)大繼續(xù)教育覆蓋面。啟動(dòng)科技人才素質(zhì)提升工程，圍繞創(chuàng)新能力建設(shè)舉辦1-2期高層論壇。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人繼續(xù)教育工作，做好各類技師、高級技師選拔培養(yǎng)工作。
二、深入實(shí)施《公務(wù)員法》，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍
1．做好公務(wù)員法入軌運(yùn)行工作。認(rèn)真做好參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的申報(bào)審核工作，并及時(shí)做好批準(zhǔn)后參照管理單位人員登記和制度入軌工作。研究建立公務(wù)員日常登記制度，形成公務(wù)員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員管理信息化建設(shè)，建立公務(wù)員信息數(shù)據(jù)庫。按照上級要求,會(huì)同組織部門對公務(wù)員法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行一次全面檢查。
2．加強(qiáng)公務(wù)員管理配套制度建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施2007年全市考試錄用公務(wù)員和參照管理事業(yè)單位工作人員工作。按照機(jī)構(gòu)規(guī)格、職數(shù)比例、統(tǒng)一名稱，規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置和管理。完善公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)審核備案，規(guī)范公務(wù)員調(diào)任制度。研究出臺(tái)市級機(jī)關(guān)科級公務(wù)員任職公示制度和試用期管理辦法。
3．加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。貫徹落實(shí)《2006年—2010年常州市公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》，加強(qiáng)公務(wù)員四類培訓(xùn)和“5+X”能力培訓(xùn)，啟動(dòng)“5+X”必修課程考試考核工作，組織1-2次全市性“5+X”自學(xué)考試。聯(lián)合開辦公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課堂，啟動(dòng)實(shí)施“菜單式”培訓(xùn)。會(huì)同有關(guān)部門選派優(yōu)秀公務(wù)員赴境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在市級機(jī)關(guān)中逐步推廣公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)考核評價(jià)系統(tǒng)，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)約束作用。深入開展“人民滿意公務(wù)員”評選表彰活動(dòng)。
三、深化人事制度改革，營造有利于增強(qiáng)活力的制度環(huán)境
1．深化行政和事業(yè)機(jī)構(gòu)改革。按照省統(tǒng)一部署，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革擴(kuò)大試點(diǎn)任務(wù)，妥善做好落聘人員分流安置工作。研究健全行政運(yùn)行機(jī)制的實(shí)現(xiàn)形式，探索實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督適度分離又相互協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。結(jié)合國務(wù)院《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，進(jìn)一步理順部門之間職責(zé)分工。配合做好文化體制改革和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的貫徹實(shí)施工作。研究完善《常州市市屬行政管理類事業(yè)單位改革實(shí)施意見》和《常州市市屬社會(huì)公益類事業(yè)單位分類意見》，為適時(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類工作做好準(zhǔn)備。
2．認(rèn)真組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革實(shí)施工作。加強(qiáng)對工資收入分配制度改革的指導(dǎo)，確保全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革和離退休人員提高離退休待遇工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。配合有關(guān)部門做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作。加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工資日常管理信息化。加強(qiáng)工資總量監(jiān)管與調(diào)控，會(huì)同財(cái)政部門研究事業(yè)單位績效工資總額核定辦法。結(jié)合崗位設(shè)置管理工作的推進(jìn)，做好事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革的組織實(shí)施工作。探索建立符合我市事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效、分級分類管理的事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配約束機(jī)制。
3．深化事業(yè)單位人事制度改革。制定出臺(tái)《常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》，穩(wěn)慎實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位人員聘用制，建立全市事業(yè)單位人員信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用情況的動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步完善事業(yè)單位公開招聘制度，完善考試考核辦法，規(guī)范公開招聘工作程序。組織2次事業(yè)單位公開招聘工作，重點(diǎn)推動(dòng)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)技類崗位公開招聘工作。探索建立事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層公開選拔制度。進(jìn)一步規(guī)范人事爭議處理工作，制定《人事爭議處理辦案規(guī)則》、《人事爭議處理證據(jù)規(guī)則（試行）》和《仲裁員守則》。
4．加快職稱制度改革。進(jìn)一步探索多元化人才評價(jià)方法,建立專業(yè)技術(shù)資格評價(jià)監(jiān)督和信息反饋機(jī)制。突出對專業(yè)水平和能力業(yè)績的考核,調(diào)整細(xì)化部分專業(yè)職稱申報(bào)評審條件。積極拓展專業(yè)技術(shù)資格評價(jià)新領(lǐng)域。進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。
四、切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高人事人才公共服務(wù)水平
1．堅(jiān)持人才市場公益性發(fā)展方向。在市人才市場試行公共服務(wù)和市場化業(yè)務(wù)分離的運(yùn)作機(jī)制。充分發(fā)揮人事部門所屬人才市場在人才資源配置中的主渠道作用，舉辦1-2場大型高層次人才招聘會(huì)和2場大型公益性畢業(yè)生就業(yè)洽談會(huì)，形成系列化、制度化的大型人才招聘會(huì)格局。組織好“金秋人才活動(dòng)周”有關(guān)活動(dòng)。完善人才服務(wù)體系，延伸服務(wù)觸角，創(chuàng)造條件在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、校區(qū)設(shè)立人才服務(wù)站。探索推進(jìn)市、轄市區(qū)“一點(diǎn)受理、多點(diǎn)服務(wù)”的人才服務(wù)平臺(tái)一體化建設(shè)。
2．加強(qiáng)人才市場執(zhí)法監(jiān)管。組織2006年度人才中介許可證年檢工作。完善人事行政處罰制度，加強(qiáng)市場檢查，規(guī)范市場秩序。加強(qiáng)民營人才中介從業(yè)人員培訓(xùn)與管理，強(qiáng)化對人才招聘廣告發(fā)布、舉辦人才招聘會(huì)的監(jiān)管。制定人才中介誠信標(biāo)準(zhǔn)，開展誠信人才中介評比活動(dòng)。
3．促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。全面貫徹我市《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的實(shí)施意見》，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策。建立省級畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地10家、市級畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地20家。在各轄市區(qū)建立畢業(yè)生就業(yè)分網(wǎng)，每季度舉辦一場公益性大中專畢業(yè)生就業(yè)專場洽談會(huì)，為特困家庭畢業(yè)生提供就業(yè)援助。繼續(xù)開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)百日行動(dòng)”活動(dòng)。
4．加快人事考試培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展。以市場需求為導(dǎo)向，加快高層次人才培養(yǎng)，分別與南京大學(xué)、上海交通大學(xué)聯(lián)合舉辦軟件工程碩士、公共管理碩士研究生班。完成300名“長三角緊缺人才”培訓(xùn)計(jì)劃。大力拓展社會(huì)化考試業(yè)務(wù)。加快信息化建設(shè)，啟動(dòng)常州人事考試培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)。全面實(shí)施網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)，做到全年考試計(jì)劃一次對外公布，滾動(dòng)報(bào)名。
5．推進(jìn)政務(wù)公開工作。繼續(xù)加大人事信息化建設(shè)力度，全面實(shí)行“一單式”服務(wù)，健全“一站式”服務(wù)工作機(jī)制。制定政務(wù)公開目錄，逐步擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，為各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各類人才提供優(yōu)質(zhì)高效的人事人才服務(wù)。
五、加強(qiáng)綜合管理服務(wù)，促進(jìn)人事人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展
1．切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作。推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，建立全市機(jī)構(gòu)編制人員信息庫。繼續(xù)加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理工作，完成2006年度事業(yè)單位網(wǎng)上登記年檢工作。
2．全力完成軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)。積極探索安置新途徑新機(jī)制，完成2007年軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)。健全全市自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部數(shù)據(jù)庫。切實(shí)做好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作。進(jìn)一步做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作，完善突發(fā)事件處置預(yù)案。
3．做好人事計(jì)劃管理工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員總量與結(jié)構(gòu)調(diào)控，確保實(shí)現(xiàn)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員零增長目標(biāo)。規(guī)范市級機(jī)關(guān)工勤人員社會(huì)化管理。創(chuàng)新用工管理模式，在部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位探索建立政府購買勞務(wù)崗位用工新機(jī)制。做好各類人事人才統(tǒng)計(jì)工作。
4．做好干部福利、退管和工考工作。組織開展機(jī)關(guān)干部體檢工作。繼續(xù)安排好優(yōu)秀公務(wù)員健康休養(yǎng)。開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員系列活動(dòng)，豐富退休人員精神文化生活。協(xié)同有關(guān)部門開展技術(shù)工人職業(yè)技能大賽。適時(shí)組織開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀技術(shù)工人技術(shù)交流和健康休養(yǎng)活動(dòng)。
六、加強(qiáng)人事部門自身建設(shè)，著力提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平
1、加強(qiáng)理論、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。完善學(xué)習(xí)制度，按照《江蘇省大規(guī)模培訓(xùn)人事干部實(shí)施意見》的要求，繼續(xù)開展對全市人事系統(tǒng)干部的業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)人事部門工作人員的政治理論素養(yǎng)和綜合業(yè)務(wù)能力。扎實(shí)開展人事人才工作基本功訓(xùn)練和基礎(chǔ)資料積累工作。大膽探索，勇于創(chuàng)新，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)到位。進(jìn)一步強(qiáng)化人事工作創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,在全市人事系統(tǒng)評選表彰創(chuàng)新的亮點(diǎn)工作，開展全市人事系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評選表彰工作。
2．加強(qiáng)人事法制建設(shè)。健全行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫和行政執(zhí)法依據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善行政復(fù)議制度和規(guī)范性文件備案制度等。制定和實(shí)施“五五”公務(wù)員法制宣傳教育規(guī)劃和人事系統(tǒng)法制宣傳教育規(guī)劃。加強(qiáng)人事行政執(zhí)法檢查，保證人事法規(guī)政策落到實(shí)處。
3．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格人事工作紀(jì)律，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化人事人才服務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系轄市區(qū)、企事業(yè)單位、專家的三聯(lián)系制度。
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