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常人發(fā)〔2008〕13號
關(guān)于印發(fā)《2008年全市人事人才
（機(jī)構(gòu)編制）工作要點(diǎn)》的通知
各轄市、區(qū)人事（人事勞動保障）局，市各委辦局人事處，市各直屬單位人事處：
現(xiàn)將《2008年全市人事人才（機(jī)構(gòu)編制）工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○○八年二月十五日
主題詞：人事 計(jì)劃 通知
抄送：省人事廳、市委組織部
常州市人事局辦公室 2008年2月15日印發(fā)
打印：范舒昀 校對：蔣 曄 共印350份
2008年全市人事（機(jī)構(gòu)編制）工作要點(diǎn)
2008年全市人事編制工作總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)市委十屆四次全體（擴(kuò)大）會議、市十四屆人大一次會議和全省人事工作會議精神，圍繞更好實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善公務(wù)員制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，加快構(gòu)建人事公共服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)人事編制工作，為我市又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人事人才保證。
一、加大高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度
1.加強(qiáng)領(lǐng)軍型高層次人才開發(fā)工作。制定公布《2008年人才開發(fā)工作計(jì)劃》、《2008年常州市人才開發(fā)專業(yè)目錄》、《常州市人才開發(fā)資金管理規(guī)定》。繼續(xù)實(shí)施“千名海外人才集聚工程”，開展第三批領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才招聘工作，年內(nèi)力爭引進(jìn)20名領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才，50名高層次研發(fā)人才，引進(jìn)海外人才總數(shù)爭取超過300名。年內(nèi)全市引進(jìn)各類人才23000人。
2. 大力引進(jìn)國外智力。研究制定《常州市引進(jìn)海外智力項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》。結(jié)合招商引資工作，組團(tuán)赴境外開展系列招才引智活動。創(chuàng)建省級以上引智成果示范基地（單位）1-2個(gè)。建立常州海外人才基本信息庫。做好教育部、科技部組織的“春暉杯”留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的推廣工作及海外學(xué)歷認(rèn)證、派遣落戶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等服務(wù)工作。加強(qiáng)對國外招才引智聯(lián)絡(luò)處考核管理。進(jìn)一步協(xié)調(diào)規(guī)范外國專家證、聘請外國專家單位資格認(rèn)可和來華工作許可的管理工作。
3．推進(jìn)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程。制定公布《常州市2008年度緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃》。大力推進(jìn)境外培訓(xùn)，組織規(guī)模企業(yè)高級管理人才赴海外培訓(xùn)。開展國務(wù)院特殊津貼專家、省有突出貢獻(xiàn)專家、市拔尖人才選拔工作。做好省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施申報(bào)工作。按照省人事廳部署,加快實(shí)施江蘇省專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“353工程”），探索開設(shè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課堂。
4. 加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。推進(jìn)新北區(qū)“人才特區(qū)”建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大和深化試點(diǎn)內(nèi)容。制定《常州市留學(xué)人員工作站管理規(guī)定》，探索設(shè)立首批留學(xué)生工作站。加快留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，新增國家級、省級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園各1家。加強(qiáng)“旅法博士留學(xué)生中國（常州）創(chuàng)業(yè)基地”建設(shè)。做好旅日留學(xué)生IT創(chuàng)業(yè)基地的考察、推薦工作。新設(shè)企業(yè)博士后科研工作站2-3個(gè)。為科教城集聚研發(fā)機(jī)構(gòu)和科研人才做好服務(wù)工作。
二、深入實(shí)施公務(wù)員法
1.做好公務(wù)員法全面入軌運(yùn)行工作。做好參照管理事業(yè)單位的審核申報(bào)工作，規(guī)范申報(bào)程序和申報(bào)材料，建立日常申報(bào)審核工作流程。認(rèn)真做好參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位人員登記工作。推進(jìn)公務(wù)員登記與信息更新工作規(guī)范化、制度化，建立全市公務(wù)員信息季度登記審核制度。認(rèn)真做好公務(wù)員招錄各項(xiàng)工作，嚴(yán)格控制參照管理事業(yè)單位進(jìn)人。
2.完善公務(wù)員管理制度。進(jìn)一步完善科級公務(wù)員職務(wù)與級別管理辦法和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法。規(guī)范科級公務(wù)員任職公示、試用期管理和公務(wù)員轉(zhuǎn)任、調(diào)任工作。建立職務(wù)職數(shù)管理數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對職務(wù)職數(shù)管理的監(jiān)督。與市委組織部聯(lián)合試行部分中層職位跨部門競爭上崗工作。完善公務(wù)員考核機(jī)制，積極探索績效評估與履行崗位職責(zé)相結(jié)合的考核辦法，選擇條件較好的單位，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)考核試點(diǎn)。
3.加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹實(shí)施《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，加強(qiáng)對紀(jì)律懲戒工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。深入實(shí)施“5+X”公務(wù)員能力培訓(xùn)工程，強(qiáng)化公務(wù)員四類培訓(xùn)。有計(jì)劃地開展公務(wù)員學(xué)歷、學(xué)位教育。加大選派優(yōu)秀年輕干部到基層一線鍛煉力度。組織開展第二屆“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”評選表彰活動。
三、全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革
1．深化行政和事業(yè)機(jī)構(gòu)改革。會同新北區(qū)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革擴(kuò)大試點(diǎn)任務(wù)，適時(shí)全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。推進(jìn)專項(xiàng)體制改革，積極參與城市環(huán)境保護(hù)、文化等系統(tǒng)體制調(diào)整工作，加強(qiáng)各開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理。根據(jù)上級部署，開展事業(yè)單位模擬分類工作。
2.深化事業(yè)單位人事制度改革。研究制定《常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》，著力推動事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，探索研究事業(yè)單位工作人員競聘上崗辦法。結(jié)合崗位設(shè)置管理工作，完善事業(yè)單位人員信息庫。認(rèn)真組織2008年度事業(yè)單位公開招聘工作，規(guī)范公開招聘程序，重點(diǎn)推進(jìn)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)公開招聘方式改革。進(jìn)一步規(guī)范完善人事爭議處理工作。
3.完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位分配制度改革。全面落實(shí)規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作。開展機(jī)關(guān)工作人員收入分配執(zhí)行情況檢查，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范津補(bǔ)貼政策。及時(shí)貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于特殊崗位津補(bǔ)貼規(guī)范管理辦法和2006、2007年度軍轉(zhuǎn)干部工資確定辦法。做好事業(yè)單位規(guī)范津補(bǔ)貼的準(zhǔn)備工作。規(guī)范事業(yè)單位績效工資管理，加強(qiáng)工資總額宏觀調(diào)控力度，逐步擴(kuò)大事業(yè)單位綜合目標(biāo)績效考核范圍。
四、切實(shí)提高人事人才公共服務(wù)水平
1.大力發(fā)展人力資源市場。指導(dǎo)各轄市加快人才市場、勞動力市場和畢業(yè)生就業(yè)市場貫通步伐。大力發(fā)展網(wǎng)上招聘，推動無形人才市場建設(shè)。舉辦系列大型高層次人才招聘會和大型畢業(yè)生就業(yè)洽談會。
2.健全人才市場運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持政府所屬人力資源市場（人才市場）公益性發(fā)展方向，堅(jiān)持管辦分離，政事、政企分離，公共服務(wù)和市場化業(yè)務(wù)分離。打造政府所屬人力資源市場（人才市場）公益性服務(wù)平臺，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)公益化。開辟人才服務(wù)“綠色通道”，全面提升服務(wù)水準(zhǔn)。探索市場化運(yùn)作方式，積極提供高端人才服務(wù)。加大人力資源市場執(zhí)法監(jiān)督力度，組織開展全市人力資源市場執(zhí)法檢查。
3.加快人事考試培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展。開拓培訓(xùn)項(xiàng)目，探索公益性的人才培訓(xùn)道路。加快考試基地建設(shè)，建設(shè)20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的考場和教室。制定人事考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)人事考試監(jiān)考人員隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)拓展網(wǎng)絡(luò)報(bào)名，開通短信服務(wù)。
4.促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。加快未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)基地建設(shè)工作，幫助未就業(yè)高校畢業(yè)生提升職業(yè)技能、擴(kuò)展就業(yè)機(jī)會。加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，為畢業(yè)生提供職業(yè)生涯設(shè)計(jì)服務(wù)。完善公益性服務(wù)，全年舉辦四場公益性畢業(yè)生就業(yè)洽談會。加大特困家庭畢業(yè)生就業(yè)援助工作力度。
5.加大職稱工作服務(wù)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)職稱工作宣傳，拓展職稱評審社會化服務(wù)范圍。積極探索建立符合專業(yè)、行業(yè)工作特點(diǎn)的評價(jià)方式和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好業(yè)績突出的企業(yè)經(jīng)營管理人員高級經(jīng)濟(jì)師資格認(rèn)定、高級國際商務(wù)師資格認(rèn)定以及建筑行業(yè)不具備規(guī)定學(xué)歷人員中級資格評審工作。研究建立社區(qū)專職工作者注冊管理制度和繼續(xù)教育實(shí)施辦法。
五、統(tǒng)籌做好人事綜合管理工作
1. 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作。研究制定我市機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理辦法，加快實(shí)施實(shí)名制管理信息化工作。修訂我市機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定。完成2007年度事業(yè)單位網(wǎng)上登記年檢工作。
2．全力完成軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)。積極穩(wěn)妥地推行軍轉(zhuǎn)安置辦法改革，建立公平公正機(jī)制，完成2008年軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部相關(guān)待遇，做好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作。
3.做好人事計(jì)劃管理工作。加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員總量與結(jié)構(gòu)調(diào)控，確保實(shí)現(xiàn)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員零增長目標(biāo)。修訂機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編外用工管理的相關(guān)規(guī)定。認(rèn)真做好各類人事人才統(tǒng)計(jì)工作。
4. 做好工資福利、退管和工考工作。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位年休假、探親假、病事假等相關(guān)福利制度。制定出臺《市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員管理工作暫行辦法》。認(rèn)真做好優(yōu)秀公務(wù)員和優(yōu)秀技能人才健康休養(yǎng)工作。精心組織機(jī)關(guān)干部體檢和退休干部活動。做好各類技師、高級技師選拔評聘和技術(shù)工人升級培訓(xùn)考核工作。組織第二輪機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人繼續(xù)教育培訓(xùn)。
六、加強(qiáng)人事部門自身建設(shè)
1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的新高潮，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。深入開展?fàn)幾?#8220;五種類型”人事干部活動。廣泛開展“爭當(dāng)人民滿意的人事干部、爭當(dāng)人民滿意的人事部門”活動。
2.加強(qiáng)人事基礎(chǔ)工作和基層工作。舉辦人事干部任職資格培訓(xùn)班，試行人事干部持證上崗制度。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，做到基本制度健全、基礎(chǔ)資料完整、基本功扎實(shí)，信息化水平不斷提高。建立市、轄市區(qū)人事工作聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)對基層人事部門的指導(dǎo)，完善基層人事工作聯(lián)系制度，幫助解決實(shí)際問題。
3.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。深入開展“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州，改進(jìn)作風(fēng)促發(fā)展”專項(xiàng)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全人事權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。大力推行政務(wù)公開，構(gòu)建法治人事、誠信人事、陽光人事、和諧人事。
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