|
常勞社培〔2006〕18號
關(guān)于印發(fā)《常州市貫徹落實
<國家技能資格導(dǎo)航計劃>實施方案》的通知
各轄市、區(qū)（人事）勞動保障局，市各委辦局，各國資經(jīng)營有限公司、市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《常州市貫徹落實<國家技能資格導(dǎo)航計劃>實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實際，認真做好貫徹落實工作。并請于2006年7月30日前將工作安排報市勞動和社會保障局培訓(xùn)處。
附件：常州市貫徹落實《國家技能資格導(dǎo)航計劃》實施方案
二〇〇六年七月十七日
主題詞：技能資格 導(dǎo)航計劃 方案 通知
抄送：省勞動保障廳
常州市勞動和社會保障局 2006年7月17日印發(fā)
共印100份
附件：
常州市貫徹落實《國家技能資格導(dǎo)航計劃》實施方案
為貫徹落實省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育和進一步加強高技能人才工作的有關(guān)要求，大力推進國家職業(yè)資格證書制度，根據(jù)勞動保障部《國家技能資格導(dǎo)航計劃》（勞社部發(fā)〔2006〕9號）、《江蘇省貫徹落實<國家技能資格導(dǎo)航計劃>實施方案》（蘇勞社〔2006〕13號），結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，根據(jù)我市“十一五”經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的總體目標，圍繞實施國家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程，針對勞動者就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展的實際需要，大力推行職業(yè)資格證書制度，進一步創(chuàng)新技能人才評價體系，強化國家技能資格的引導(dǎo)功能，幫助勞動者取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，為勞動者就業(yè)成才提供技能導(dǎo)航，為社會培訓(xùn)和就業(yè)提供對接服務(wù)。
二、目標任務(wù)
“十一五”期間，我市技能人才隊伍建設(shè)的總體目標是:通過企業(yè)崗位培訓(xùn)、院校教育培養(yǎng)、個人自學(xué)提高、國家新職業(yè)統(tǒng)考、職業(yè)技能競賽等多種方式，重點在先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及有關(guān)技能含量較高的職業(yè)中，加大推行國家職業(yè)資格證書制度力度，全面開展職業(yè)技能鑒定工作，幫助勞動者取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。2006年至2010年間，全市參加職業(yè)技能鑒定總?cè)藬?shù)達到16萬人（其中高級工及以上占15%以上），取得職業(yè)資格證書15萬人。到2010年，全市高技能人才達到6萬人以上，占全市技能勞動者的比例達到20％以上，其中技師、高級技師達到1萬人以上，全市技能勞動者的初級、中級、高級技能等級的結(jié)構(gòu)比例達到20:60:20。
1．?dāng)U大職業(yè)資格證書的覆蓋面。“十一五”期間，年均參加鑒定人數(shù)達到3萬人以上，其中高級工及以上取證人數(shù)超過10%以上。技師、高級技師總?cè)藬?shù)達到16500人，加強對就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)后的職業(yè)技能鑒定服務(wù)，開展農(nóng)民工專項職業(yè)能力考核項目。
2．健全技能人才評價體系。大力推動適合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點的企業(yè)內(nèi)鑒定模式，積極推進職業(yè)院校主體專業(yè)教學(xué)與國家職業(yè)標準相銜接的院校鑒定模式，試行針對農(nóng)村勞動力等特殊群體的專項職業(yè)能力認證模式，建立健全以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為核心、符合企業(yè)崗位需求、適應(yīng)勞動者職業(yè)生涯發(fā)展要求的技能資格評價體系。
3．建立技能鑒定技術(shù)支持體系。加強職業(yè)技能鑒定過程質(zhì)量管理，市職業(yè)技能鑒定中心和有條件的鑒定所要開展質(zhì)量管理體系認證，建立過程管理規(guī)范、考核試題標準、鑒定方法科學(xué)的質(zhì)量管理與技術(shù)支持體系。
4．建設(shè)公共實訓(xùn)平臺。著力加強技能鑒定能力建設(shè)，初步建成相對獨立、面向社會、適應(yīng)崗位、技能高新、管理規(guī)范、公益服務(wù)的公共實訓(xùn)鑒定平臺，全面提升我市職業(yè)技能實訓(xùn)和鑒定的整體能級。
三、主要內(nèi)容
（一） 加大高技能人才培養(yǎng)力度
1．進一步加大技師社會化考評力度。落實勞動保障部“新技師培養(yǎng)倍增計劃”，按照市新技師培養(yǎng)的目標任務(wù)和技師職業(yè)資格社會化鑒定工作一系列要求，進一步加大技師社會化考評的工作力度，打破資歷、學(xué)歷、年齡、身份等限制，以能力和業(yè)績?yōu)橹饕u價標準，拓寬技師、高級技師晉升通道，帶動初、中、高級技能人才培訓(xùn)梯次發(fā)展，力爭到2010年全市技師、高級技師總數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，達到1萬人以上。
2．進一步充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)技師、高級技師的主體作用。進一步加強對全市高技能人才培養(yǎng)試點企業(yè)的政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)，以點帶面推進企業(yè)高技能人才培養(yǎng)試點工作。
3．進一步推進常州技師學(xué)院新校區(qū)建設(shè)工程。以培養(yǎng)高技能人才為目標，按國家級技師學(xué)院的標準，把常州技師學(xué)院新校區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化、國家級示范性技師學(xué)院，在職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)工作中發(fā)揮更大的示范帶動作用。
4．進一步發(fā)揮職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)作用。引導(dǎo)支持職業(yè)院校參與高技能人才培養(yǎng)，指導(dǎo)其調(diào)整辦學(xué)方向，強化操作技能訓(xùn)練，全面推行高職院校學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證”制度。
5．進一步提高技工學(xué)校辦學(xué)層次，創(chuàng)新后備高技能人才培養(yǎng)模式，確保高級技工班和技師班招生人數(shù)每年增長2%以上。
6．進一步拓展新職業(yè)領(lǐng)域知識技能型和復(fù)合技能型技師的考核范圍，充分發(fā)揮新職業(yè)全國、全省統(tǒng)考的高端引領(lǐng)作用，發(fā)揮計算機高新信息技術(shù)考試的輻射作用，積極推動轄市區(qū)范圍的高等級新職業(yè)考試。
7．進一步充分發(fā)揮職業(yè)技能競賽公開選拔高技能人才的導(dǎo)向作用，對在各類競賽中獲得優(yōu)秀名次的選手，可按規(guī)定直接晉升高級工、技師或高級技師職業(yè)資格。
（二）加快企業(yè)技能人才評價方式改革步伐
1．按照勞動保障部、省、市有關(guān)政策，積極鼓勵企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)特色，采取靈活多樣的鑒定方式，正確評價企業(yè)職工的職業(yè)能力。
2．繼續(xù)完善企業(yè)內(nèi)技師考評模式，采取多種形式，充分發(fā)揮企業(yè)在技師、高級技師培養(yǎng)、評價中的主體作用，根據(jù)職業(yè)標準的要求和企業(yè)生產(chǎn)崗位的實際需要確定技師考評的要素和內(nèi)容，實行能力考核與業(yè)績評定相結(jié)合的考評辦法。
3．按照“統(tǒng)一標準、現(xiàn)場考核、強化督導(dǎo)”的原則，通過生產(chǎn)現(xiàn)場能力考核和工作成果業(yè)績評定等方法，重點評價企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題和完成工作任務(wù)能力，建立 “能力為本，業(yè)績?yōu)闇?/SPAN>”的人才評價標準和評價體系。
4．對掌握高超技能、做出重大貢獻的技能骨干，經(jīng)企業(yè)推薦，可破格或越級參加技師、高級技師考評。對于符合鑒定申報條件，具有良好職業(yè)道德并且技能水平高、產(chǎn)品質(zhì)量好、工作業(yè)績優(yōu)的企業(yè)技術(shù)工人，企業(yè)可在市職業(yè)技能鑒定中心的指導(dǎo)下，進行中、高級職業(yè)資格認定，由市勞動保障部門核發(fā)資格證書。
（三）完善職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)技能鑒定
1．按照“以職業(yè)能力為導(dǎo)向、國家職業(yè)標準與教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合”的工作要求，推動職業(yè)院校教學(xué)考核與職業(yè)技能鑒定相銜接的“雙證書”制度試點工作，擴大市級試點范圍，把好實施方案審核關(guān)、現(xiàn)場評估關(guān)、實施過程監(jiān)督關(guān)。
2．指導(dǎo)督促試點院校按照實施方案，將技能鑒定要求納入教學(xué)課程體系，強化職業(yè)技能訓(xùn)練，將主體專業(yè)教學(xué)考核與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，重點加強學(xué)生操作技能的考核，增強畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
3．已經(jīng)建有鑒定所的職業(yè)院校要進一步完善鑒定設(shè)施和基礎(chǔ)管理，加強鑒定考務(wù)管理和考評員隊伍建設(shè)，不斷提高對院校學(xué)生的鑒定服務(wù)能力，確保院校學(xué)生鑒定質(zhì)量。
（四）完善和落實高技能人才的激勵政策
1．指導(dǎo)企業(yè)建立健全“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績貢獻相聯(lián)系”的激勵機制，落實高技能人才崗位工資津貼，在薪酬、福利、培訓(xùn)等方面向關(guān)鍵技術(shù)崗位高技能人才傾斜。
2．不斷完善我市高技能人才評選獎勵辦法，健全我市與國家中華技能大獎、技術(shù)能手表彰制度相銜接的技能人才選拔評選和表彰獎勵制度。
3．在全市職業(yè)技能競賽中，凡獲得競賽職業(yè)（工種）第一名的選手按規(guī)定授予“常州市技術(shù)狀元”榮譽稱號，同時按有關(guān)程序報市政府授予常州市“五一勞動獎?wù)?/SPAN>”；凡在競賽中獲得“常州市技術(shù)能手”榮譽稱號的選手，可按規(guī)定破格申報技師職業(yè)資格；凡在競賽中理論知識和操作技能兩項成績都合格的選手，按規(guī)定頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)資格證書。
（五）構(gòu)建職業(yè)培訓(xùn)鑒定服務(wù)平臺
1．建設(shè)公共培訓(xùn)鑒定服務(wù)平臺。逐步將常州技師學(xué)院竹林校區(qū)建設(shè)成為面向社會、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)、設(shè)施先進、技能高新、管理規(guī)范、公益服務(wù)的公共職業(yè)技能培訓(xùn)基地。有條件的轄市區(qū)要積極建設(shè)公共實訓(xùn)服務(wù)平臺，保障本地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定的組織實施。
2．按照勞動保障部“城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃”、“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”，市各職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要主動與就業(yè)管理部門配合，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)需求，結(jié)合下崗失業(yè)人員培訓(xùn)情況，引導(dǎo)其參加適合再就業(yè)職業(yè)的技能鑒定。
3．要與定點再就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)做好工作銜接，合理安排鑒定時間和場所，積極主動提供鑒定服務(wù)，對鑒定合格的，頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
4．對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員參加初次技能鑒定（限國家和省規(guī)定實行就業(yè)準入制度的職業(yè)工種）、生活確有困難的，由職業(yè)技能鑒定機構(gòu)提供一次性免費職業(yè)技能鑒定服務(wù)。技能鑒定補貼所需資金由地方財政解決。職業(yè)技能鑒定機構(gòu)向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請職業(yè)技能鑒定補貼，補貼標準和具體辦法按照財政部、勞動保障部《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》（財社[2006]1號）和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5．加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能鑒定服務(wù)，切實幫助他們提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，要根據(jù)農(nóng)村勞動力的特點和就業(yè)需求，在勞動力輸出輸入數(shù)量較大的地區(qū)，重點開展專項職業(yè)能力考核試點。結(jié)合輸入地勞動力市場需求，在加工制造、建筑環(huán)衛(wèi)、飲食服務(wù)、家政、保健等就業(yè)領(lǐng)域，選擇就業(yè)需求量大、簡單易學(xué)的就業(yè)技能，組織專項能力考核，對考核合格人員免費頒發(fā)專項職業(yè)能力證書，所需鑒定考核費用在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補貼費中解決。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化目標考核
建立由勞動保障部門牽頭抓總，各有關(guān)部門、行業(yè)各司其職、緊密配合，各職業(yè)技能鑒定機構(gòu)、企業(yè)、職業(yè)院校廣泛參與的職業(yè)技能鑒定工作新格局，并將落實《國家技能資格導(dǎo)航計劃》的執(zhí)行情況列入轄市區(qū)勞動保障部門和有關(guān)單位的年度目標考核。
（二） 強化職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理
1．積極開展職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理認證。按照部頒標準，在學(xué)習(xí)鑒定質(zhì)量管理體系認證的基礎(chǔ)上，市職業(yè)技能鑒定中心和有條件的鑒定所要推行《鑒定機構(gòu)質(zhì)量管理體系標準》，實施鑒定工作的全過程控制，建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理的長效機制。
2．建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量檢查、監(jiān)督與查處機制。加強對各類鑒定機構(gòu)的考務(wù)管理檢查，建立全市鑒定質(zhì)量舉報、查處和通報制度，加大對濫發(fā)證書、考場作弊等違規(guī)行為的查處力度。
3．建立健全市職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員隊伍，形成制度化的質(zhì)量督導(dǎo)員資格培訓(xùn)、認證機制，強化質(zhì)量督導(dǎo)員的派遣、考核和管理，提高督導(dǎo)水平。進一步加大職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)力度，重點完善和實施現(xiàn)場督考辦法，做好現(xiàn)場督考記錄，強化質(zhì)量管理責(zé)任。組織鑒定機構(gòu)開展全面質(zhì)量普查，建立鑒定機構(gòu)工作業(yè)績檔案并向社會公開。
4．完善職業(yè)技能鑒定的目標考核制度。繼續(xù)對各轄市區(qū)職業(yè)技能鑒定工作實行目標考核制度，不斷改進完善考核體系，提高考核的公正性和科學(xué)性。
5．加強對職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的評估年檢工作。完善鑒定機構(gòu)的準入和退出機制，向社會公告職業(yè)技能鑒定所（站）的年檢結(jié)果。優(yōu)化職業(yè)技能鑒定所（站）布局，形成布點合理、優(yōu)勢突出、工種齊全的職業(yè)技能鑒定組織網(wǎng)絡(luò)。
6．加強考評人員培訓(xùn)。按照省、市分工的辦法，加強考評人員資格培訓(xùn)、考核和認證工作。嚴格實行考評人員聘任制、回避制等使用管理制度，建立考評人員資格培訓(xùn)、認證、派遣、考核的動態(tài)管理機制，建立考評人員誠信考評檔案。
（三） 加強基礎(chǔ)建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作方式和工作手段
1．積極爭取政府的政策支持和財政資金投入，開辟籌資渠道，加快啟動公共實訓(xùn)鑒定平臺的建設(shè)。“十一五”期間重點抓好我市職業(yè)技能鑒定工作平臺建設(shè)，完善職業(yè)技能鑒定的組織實施體系，促進職業(yè)培訓(xùn)和鑒定能級的整體提升。
2．加快我市職業(yè)技能鑒定網(wǎng)絡(luò)化管理步伐，結(jié)合市勞動保障信息化工程建設(shè)，建立常州市職業(yè)技能鑒定工作網(wǎng)站，構(gòu)建職業(yè)技能鑒定信息化網(wǎng)絡(luò)，為社會公眾提供政策宣傳、咨詢、信息發(fā)布、證書查詢、數(shù)據(jù)下載等公共服務(wù)，逐步使工作網(wǎng)成為各級鑒定機構(gòu)聯(lián)系服務(wù)對象的橋梁，實現(xiàn)鑒定工作管理信息化和現(xiàn)代化，保證鑒定工作的實時、高效。
3．加強信息公開，在公共職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)等公開場所的顯著位置和職業(yè)技能鑒定網(wǎng)上全面公開鑒定機構(gòu)資質(zhì)、工作流程、收費標準及質(zhì)量監(jiān)督舉報方式等信息，樹立良好的公共服務(wù)形象。
4．使用國家考務(wù)管理系統(tǒng)和鑒定統(tǒng)計軟件，使考務(wù)管理更方便科學(xué)，各類數(shù)據(jù)更全面準確；積極推廣計算機智能化考試技術(shù)，逐步實行通用工種理論知識計算機無紙化考試。
（二）加大職業(yè)培訓(xùn)宣傳力度
1．加強國家職業(yè)資格證書制度與培訓(xùn)、就業(yè)工作的有機結(jié)合，發(fā)揮技能資格引導(dǎo)培訓(xùn)、促進就業(yè)、落實待遇和強化激勵等方面的作用，加大對就業(yè)準入工種的監(jiān)察力度，提高就業(yè)質(zhì)量，擴大就業(yè)的穩(wěn)定性。
2．利用網(wǎng)絡(luò)平臺、公共輿論平臺等各種渠道和形式，廣泛宣傳技能人才的重要作用和突出貢獻，在全社會形成尊重技能、尊重人才的良好風(fēng)氣，充分發(fā)揮技能資格的導(dǎo)向功能，在全社會逐步形成證書促進就業(yè)、證書使你成才的價值取向。
3．引導(dǎo)用人單位建立技能資格與業(yè)績貢獻相結(jié)合的薪酬制度，逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才特別是高技能人才的經(jīng)濟收入。發(fā)揮政府和企業(yè)兩方面激勵作用，建立和完善技能人才憑技能資格得到使用提升、憑業(yè)績貢獻大小確定收入分配的激勵機制，全面推進國家職業(yè)資格證書制度。
掃一掃在手機打開當(dāng)前頁  |
