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常勞社[2005]18號(hào)

關(guān)于開展創(chuàng)建“就業(yè)與社會(huì)保障示范社區(qū)”活動(dòng)的通知

各轄市、區(qū)（人事）勞動(dòng)保障局:   

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦公室、市人民政府辦公室《關(guān)于開展創(chuàng)建星級(jí)社區(qū)活動(dòng)的的實(shí)施意見》（常辦發(fā)[2005]6號(hào)）精神，全面推進(jìn)社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作，充分發(fā)揮社區(qū)在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、完善社會(huì)保障方面的作用，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，不斷提升社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)的整體水平，決定在我市全面開展創(chuàng)建“就業(yè)與社會(huì)保障示范社區(qū)”活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

社區(qū)是就業(yè)和社會(huì)保障工作的重要載體。各級(jí)各部門要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大以及十六屆三、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的文件精神，以促進(jìn)就業(yè)、完善保障為抓手，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)，努力打造一批群眾信任、政府放心、社會(huì)滿意的就業(yè)和社會(huì)保障示范社區(qū)。

二、“就業(yè)和社會(huì)保障示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)

將實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和完善社會(huì)保障作為社區(qū)以人為本的首要任務(wù)，健全社區(qū)在就業(yè)和社會(huì)保障方面的服務(wù)功能。對(duì)社區(qū)居民的職業(yè)和保障狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，健全相關(guān)數(shù)據(jù)庫；開發(fā)社區(qū)崗位，收集崗位信息，援助失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)，幫助失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)；有效推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，為退休人員提供良好的社會(huì)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)就業(yè)人員、失業(yè)人員和退休人員對(duì)社區(qū)創(chuàng)建工作的總體滿意率達(dá)到80%以上。

（一）宣傳工作。通過集中宣傳、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、板報(bào)、宣傳欄等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和完善社會(huì)保障的各項(xiàng)政策，宣傳到區(qū)域內(nèi)所有單位及居民。宣傳失業(yè)人員在社區(qū)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的成功事跡，引導(dǎo)失業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀念；向社區(qū)內(nèi)各用人單位、個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者宣傳社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)用人單位和各類勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)；宣傳社區(qū)內(nèi)退休人員參加社會(huì)活動(dòng)的好的典型，引導(dǎo)退休人員積極參加社區(qū)活動(dòng)，豐富退休人員生活。

（二）基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步健全社區(qū)勞動(dòng)保障工作站，完善工作機(jī)制，全面落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地和設(shè)施、制度、工作“六到位”。定期不定期開展各類調(diào)查，建立失業(yè)人員生活狀況、技術(shù)特長(zhǎng)和擇業(yè)愿望等基本臺(tái)賬、社區(qū)居民職業(yè)和保障狀況基本臺(tái)賬、社區(qū)內(nèi)退休人員健康狀況基本臺(tái)賬以及社區(qū)內(nèi)單位、個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員基本臺(tái)賬。

（三）就業(yè)再就業(yè)

1、崗位開發(fā)。結(jié)合社區(qū)居民多方面、多層次生活服務(wù)的需要，積極開發(fā)托幼托老、配送快遞、修理維護(hù)等便民利民服務(wù)崗位，特別是面對(duì)居民家庭和個(gè)人的家政服務(wù)崗位；結(jié)合駐社區(qū)政府機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位剝離部分社會(huì)服務(wù)職能的需要，采集區(qū)域內(nèi)內(nèi)各類用人單位崗位信息，開發(fā)物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔、商品遞送等社會(huì)化服務(wù)崗位；結(jié)合企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的需要，開發(fā)健身、娛樂以及老年生活照料等工作崗位；結(jié)合社區(qū)組織建設(shè)、公共管理和公益性服務(wù)的需要，大力開發(fā)社區(qū)治安、市場(chǎng)管理、環(huán)境管理等社區(qū)工作崗位，特別是開發(fā)社區(qū)保潔、保安、保綠、車輛看管等社區(qū)公益性就業(yè)崗位。

鼓勵(lì)創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立多渠道社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，鼓勵(lì)和幫助個(gè)體、私營(yíng)、民營(yíng)等經(jīng)濟(jì)組織及其他社會(huì)力量開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和社區(qū)服務(wù)實(shí)體，通過投資入股、合作經(jīng)營(yíng)等形式，引進(jìn)一批社區(qū)服務(wù)企業(yè)，培養(yǎng)一批社區(qū)服務(wù)明星，形成一批名牌企業(yè)，加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化步伐，提高社區(qū)服務(wù)吸納勞動(dòng)者就業(yè)的能力。鼓勵(lì)和支持失業(yè)人員創(chuàng)辦各種便民利民的社區(qū)服務(wù)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員的自謀職業(yè)和再創(chuàng)業(yè)。

2、就業(yè)服務(wù)。積極采集就業(yè)崗位信息，為社區(qū)失業(yè)人員提供就業(yè)幫助。配合公共就業(yè)服務(wù)等機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員提供個(gè)人檔案管理、代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等服務(wù)。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批創(chuàng)辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體的帶頭人，以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。結(jié)合社會(huì)需求，采取實(shí)用有效的培訓(xùn)方式方法，為失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

3、就業(yè)援助。建立區(qū)域內(nèi)就業(yè)援助對(duì)象檔案，協(xié)助有關(guān)部門幫助就業(yè)援助對(duì)象落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策，對(duì)就業(yè)援助對(duì)象提供就業(yè)再就業(yè)專門服務(wù)。幫助社區(qū)內(nèi)招用就業(yè)援助對(duì)象的企事業(yè)單位以及自主創(chuàng)業(yè)的再就業(yè)援助對(duì)象落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、再就業(yè)資金補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠政策。切實(shí)幫扶就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)。建立社區(qū)區(qū)域內(nèi)各類單位和個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)基本情況信息庫，依法做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。

（五）退休人員社會(huì)化管理服務(wù)。依靠社區(qū)落實(shí)退休人員活動(dòng)場(chǎng)所，組織退休人員參加社區(qū)活動(dòng)，及時(shí)掌握并上報(bào)退休人員生存信息。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

從社區(qū)實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照“就業(yè)和社會(huì)保障示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，使我市社區(qū)基本達(dá)到“就業(yè)和社會(huì)保障示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障基礎(chǔ)工作面貌明顯變化，基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)組織機(jī)構(gòu)更加健全，社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、服務(wù)水平明顯提升。具體創(chuàng)建目標(biāo)如下：

 2005年底前力爭(zhēng)創(chuàng)建30個(gè)示范社區(qū)；2006年底前力爭(zhēng)創(chuàng)建50個(gè)示范社區(qū)；2007年底前力爭(zhēng)使我市新北、天寧、鐘樓和戚墅堰區(qū)所有社區(qū)基本達(dá)到就業(yè)和社會(huì)保障示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，金壇、溧陽、武進(jìn)市（區(qū)）90%以上的社區(qū)達(dá)到示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

四、評(píng)定辦法

按照《常州市就業(yè)和社會(huì)保障示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），市再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織一次百分制考核評(píng)定工作。凡是綜合評(píng)定得分在90分以上的，授予“就業(yè)和社會(huì)保障示范社區(qū)”稱號(hào)；對(duì)已經(jīng)獲得“就業(yè)和社會(huì)保障示范社區(qū)”稱號(hào)的社區(qū)，每年進(jìn)行復(fù)查，凡不符合標(biāo)準(zhǔn)的，限期進(jìn)行整改，仍達(dá)不到要求的，撤銷其“就業(yè)和社會(huì)保障示范社區(qū)”稱號(hào)。

1、自評(píng)申報(bào)。每年10月上旬各社區(qū)對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查自評(píng)，凡自評(píng)分在90分以上的社區(qū)，可在10月中旬由街道勞動(dòng)保障所向所轄市（區(qū)）人事勞動(dòng)保障局申報(bào)初審；

2、初審?fù)扑]。10月中旬，各轄市區(qū)（人事）勞動(dòng)保障局組織對(duì)申報(bào)社區(qū)進(jìn)行初審，并于10月底前將初審合格的社區(qū)推薦給市勞動(dòng)保障局；

3、評(píng)定公布。11月下旬，市勞動(dòng)保障局組織對(duì)已經(jīng)獲得“就業(yè)和社會(huì)保障示范社區(qū)”稱號(hào)的社區(qū)，進(jìn)行年度復(fù)查；對(duì)新推薦的“就業(yè)和社會(huì)保障示范社區(qū)”進(jìn)行綜合評(píng)定，符合條件的，面向全社會(huì)進(jìn)行5天公示，公示時(shí)間內(nèi)未發(fā)現(xiàn)有問題的，命名為“就業(yè)和社會(huì)保障示范社區(qū)”。

4、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得或保持市“就業(yè)和社會(huì)保障示范社區(qū)”稱號(hào)的社區(qū)，由市勞動(dòng)保障局頒發(fā)銅牌并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要高度重視創(chuàng)建促進(jìn)就業(yè)示范社區(qū)工作，積極爭(zhēng)取地方黨委政府的重視和支持，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勞動(dòng)保障部門牽頭組織，有關(guān)部門共同合作、社會(huì)廣泛參與、基層積極努力、各界充分關(guān)注的創(chuàng)建工作機(jī)制。各級(jí)各部門要抓緊制定創(chuàng)建工作方案，逐級(jí)明確工作要求，堅(jiān)持把創(chuàng)建工作成效與社區(qū)整體工作績(jī)效掛鉤，推動(dòng)創(chuàng)建工作的健康開展。

2、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，使全社會(huì)都來關(guān)心和支持創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮社區(qū)居民和區(qū)域內(nèi)內(nèi)單位共同參與的積極性，大力宣傳創(chuàng)建的目的、內(nèi)容，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。同時(shí)，對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障示范社區(qū)要進(jìn)行典型宣傳，帶動(dòng)全市社區(qū)有效推動(dòng)就業(yè)和保障工作。要總結(jié)推廣社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并使之上升為政策，來推動(dòng)全市社區(qū)就業(yè)和保障工作的發(fā)展。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各轄市、區(qū)（人事）勞動(dòng)保障局要加強(qiáng)對(duì)街道開展創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。定期做好創(chuàng)建的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢、跟蹤服務(wù)等工作，切實(shí)解決好創(chuàng)建工作中的困難和矛盾；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所要結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃,具體指導(dǎo)所屬社區(qū)的創(chuàng)建工作。

4、完善保障機(jī)制。各級(jí)各部門要切實(shí)統(tǒng)一思想，明確自身職責(zé)，齊抓共管，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。一要加大投入。依靠區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取優(yōu)先支持社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備；市勞動(dòng)保障局將加快社區(qū)信息化的進(jìn)程，力爭(zhēng)在2005年6月底前實(shí)現(xiàn)市、區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障信息聯(lián)網(wǎng)，2005年底前將勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動(dòng)保障信息四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。二要重點(diǎn)推動(dòng)。市區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)保障行政部門和就業(yè)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將示范社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)放在基礎(chǔ)建設(shè)、勞動(dòng)保障工作平臺(tái)打造等工作上，使有限的資金投入發(fā)揮最佳的效能；三要共駐共建。發(fā)動(dòng)駐區(qū)單位共同參與就業(yè)和社會(huì)保障示范社區(qū)建設(shè)，做到共駐共建、資源共享、責(zé)任共擔(dān)。

附  1、常州市就業(yè)和社會(huì)保障示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

2、“常州市就業(yè)和社會(huì)保障示范社區(qū)”申報(bào)表

二00五年五月十三日

常州市就業(yè)和社會(huì)保障示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

常州市就業(yè)和社會(huì)保障示范社區(qū)申報(bào)表

申報(bào)社區(qū)（蓋章）：               初審機(jī)構(gòu)（蓋章）：                  評(píng)定機(jī)構(gòu)（蓋章）：

         年  月  日                        年   月  日                         年  月   日

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